（高清版）DB13∕T 5615.1-2025 《重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第1部分：冶金企业》

13I 2 4 9 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规本文件是DB13/T5615《重点行业领域生产安全事故应急演练规范》的第1部分。DB13/T请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件起草单位：河北海航认证有限公司、河北省应急救援和训善应急管理机制，规范和加强应急演练，提高一线从业人员应急处置能力。由三个部分——第2部分：危险化学品企业。目的在于指导危险化学1重点行业领域生产安全事故应急演练规范第1部分：冶金企业本文件规定了冶金企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、实施、评下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB39800.1个体防护装备配备规范第1部AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范GB/T29639、AQ/T9007和AQ/T9009界定的以及下列术语和定义适用于冶金企业metallurgicalenter基于历史案例和趋势预测，为突出演练目标而设定的演练内容，如高炉炉缸烧穿、转炉电炉漏钢、吊包倾覆、漏包、煤气泄漏、氧引发的火灾、皮带通廊火灾、液氨泄漏、有限空间中毒和窒息依据风险评估结果和演练目标预先设定的事故状况，包括事故发生的时间、地点、特征、波及2基于应急预案和策划的演练情景，参演人员在演练中展开模拟应急响应所需要的灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等可实现。应急演练时可根据组织者层级和演练a)预警与信息报告：展示针对有关部门提供的信息或现场人员发现的险情进行及时预警、信b)应急动员：展示通知应急组织、动员应急响应人员的能力；c)事态评估：展示获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险f)资源管理：展示动员和管理应急响应行动所h)人员保护：展示应急救援人员、受事故波及或影响人员得到有效安全防护的能力；k)应急设施、装备：展示应急设施、装备等的准备情况；n)应急响应人员安全：展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。4.2.2演练目标的确定见附录A的A.1。c)根据实际需要和现实条件确定，演练应注重实效，突出应急演练的目应急演练前应确定演练情景，应综合考虑动态安全风险，确定本单位可能发生事故类型，并在综合考虑事故发生概率、事故影响后果、本单位开展演练条件和以往同类事故类型的演练情况后，e)时间尺度与演练真实情况的时间尺度相一致；3f)在煤气、危险化学品泄漏等事故情景中明确气象条件；g)不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应4.5.2应在分析需求，提出演练目标后，结合演练规模、经费投入等确定。4.5.3综合实战演练前，可安排桌面演练作为预演练，让参演人员知晓演练流程，了解演练规则。4.5.4为满足应急演练宣教效应及检验演练人员应急4.5.5应急预案制修订后，应采用桌面演练形式论证应急预案的可行性。4.5.6演练类型的确定见附录A的A.2。4.6.1存在金属冶炼工艺的单位，应每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演4.6.2存在4.6.1规定以外工艺的单位，应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演4.6.4企业内煤气防护站应每年至少进行1次煤气事故应急演练，每季度至少举行1次煤气救援演作业区岗位应按照岗位应急处置卡规定内容做到应急处置演练常态化。4.7演练时间4.7.2具有季节性特点或者特殊规律的有限空间作业，应当在作业前一个月内开展演练。4.7.3新建、改建、扩建工程项目投入生产(使用)前，应针对建设项目投产前可能发生的事故类作业区岗位新入职、转岗、复岗人员上岗前，应安排应急处置技能方面4.7.5有限空间作业人员在上岗前，应至少参与一次适合本岗位自救互救方面的应急演练。4.7.7在应急预案发布实施前，应当组织开展一次检验性应急演练，检验应急预案的适用性。4.8演练地点4.8.1演练地点应与实际设备设施、场所、部位相符，并a)熔融金属吊运路线周围，倾倒熔融金属罐(包)周围；c)铁合金(金属热法冶炼)炉料反应时熔炼反应器周围；4f)煤气柜、氧气球罐、液氧储槽、液氨g)通过风险评估，确定的其他风险警戒区。4.9.1实战演练装备通常包括灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、输转、照明、送风等装备、器材。基于演练目标，演练装备配备应b)满足易燃易爆、有毒有害场所的安全4.9.2演练装备的确定见附录A的A.3。针对高温液体溢出、爆炸，煤气中毒、着火、爆炸，氧引发的火灾、爆炸，有限空间中毒和窒息，危险化学品中毒、火灾、爆炸等事故类型，通常在综合应急预案演练中安排与政府预案衔接演a)信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位县级以上人民政b)先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发c)移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现5.1成立组织机构应根据演练内容、类型及规模成立应急演练领导小组，可下设策划导调组、宣传组、保障组、技术组、评估组。根据演练类型、演练规模及组织层级，其组织机——组长、副组长应由相关预案确定的应急指挥部总指挥、副总指挥担任，其他成员由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长——负责审定工作方案(也包括脚本，评估、保障、宣传等方案)、工作经费，演练实施过程——负责梳理演练需求、目的、目标等，负责编制工作方案、脚本、安全保障方案，负责事故场景布置，演练实施过程中负责演练进程控制和参演人员调动以及与——策划导调组可由相关预案确定的应急办公室人员组成，应具有一定的演练组织经验和突发5——负责编制演练宣传方案，负责编写制作宣传教育资料和宣传标语，向社会、本公司内部发5.1.5保障组——负责演练的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障，负责演练人员出现意外情况下5.1.6技术组——负责演练进程及情景变化方案的设计；5.1.7评估组——负责编制演练评估方案，负责对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估；演练结束后，及时向演练领导小组及其他相关专业组提出评估意见、建议，并撰写演——评估组应由应急管理方面专家（可外聘）、相关领域专业技术人员或相关方代表组成，规模较大、演练情景和参演人员较多或实施程序复杂的演练，可设多级评估，并确定总5.2.1应急演练前应编制演练工作方案，演练工作方案应以演练情景设计为基础。对综合性较强、——目的、目标、情景、地点、装备、预案衔接等相关内容应符合第4章应急演练策划4.1-——参与人员应包含模拟、参演、指挥、观摩、评估等人员，煤气、氧气、氮气、氨气等系统——技术支撑及保障条件应根据演练情景，阐明实战演练的处置技术、人员安全保障、通信保可根据实际情况使用图形法、排序法等。主要内a)模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程；b)处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应；6c)指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口d)视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程；——脚本设计的演练地点应符合4.8的要求；——脚本设计的演练装备应符合4.9的要求；——脚本中个人防护器材应结合事故情景，并按照GB39800.1的有关要求选择。综合演练应编写演练评估方案，演练评估方案中评估内容应根据演练目标设定。主要内容应包c)评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准，各环节包括演练准备、演练实施、应d)评估程序：演练实施前、实施中、演练后评估工作主要步骤及任务分工；f)附件：演练评估需要用到的相关表格，组织者或评估组的联络方式等。——通过风险识别，应明确演练过程中发生的各种意外情况，如煤气泄漏、熔融金属泄漏、喷——应列出所需安全设施与装备，演练开始前充分布置和配备。安全设施与装备包括个体防护器材、报警装置、隔离装置等，其中个体防护器材应按——应明确发生非事故突发意外情况，短时间不能妥善处理或解决，由总指挥为达到普及应急知识，保证演练时人员安全，可根据演练规模和观摩需要编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、参演单位、情景描述、主要环节及演练内容、观摩位应急演练可根据需要编制演练宣传方案，演练宣传方案主要包括宣传目标、宣传方式、传播途7a)时间与场地保障：按照应急演练策划，演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点。根据演练类型，选择合适的演练场地，桌面演练宜选择会议b)人员保障、动员、分配与培训：明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参加演练活动，必要时设置替补人员，并在开始演练前进行动员和培训；c)经费保障：在演练准备阶段，确认经费到位的前提下，根据演练方案对经费进行核算和使e)通信保障：根据应急演练方案要求，可采用多种或专用通信系统，必要时架设临时通信网络，保障演练通信畅通。在易燃易爆、有毒有害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符f)信息保障：保障演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开g)安全保障：制定必要的应急预案，按照规定配备个体防护用品，保证参演、观摩人员及生产运行系统安全。演练现场应有安保措施，必要时进行封闭管理，拒绝无关人员进入。演应急演练前，演练组织单位应组织召开演练协调会，布置演练任务，组织各参演单位和参演人——演练组织单位和政府参与部门应按照应急演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉——根据预演效果及演练复杂程度确定预演频次，重点参演单位或部门可单——实战合成预演时，应确定风险警戒区，演练装备、个体防护器材应满足监测等技术保障检查确认。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行。应注意易燃易爆场所的火种控制、风向观测，有毒有害、高温灼烫场所的个体防护用6.4演练启动各项条件具备后，由总指挥宣布演练开始，参演人员到达岗位，按照设定的事故情景及演练工图纸、电子文档、视频等形式，通过循环注入场景信息，由参加人员作出回答或模拟推演的形式，完成应急处置活动。为达到演练的科学化、智能化，可使用计算机仿真演练系统或其他信息软件作8为应急演练的技术支撑。桌面应急演练一般只展示有限的应急响应和内部协调活动，可作为实战演演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和b)讨论分析：根据导调员提出的问题，各参演小组展开讨论；c)表达结论：各参演小组讨论结束后d)总结讲解：导调人员根据各组应对不同场景做出的分析结论或模拟操作与动作，给出总结性发言，必要时进行简要讲解，以提高演练的实效性。桌面演练通常按照上述环节循环往复进行，直至演练结束。鉴于冶金企业事故情况复杂，桌面演练应尽可能贴近实战，桌面演练的形式宜采用交互式演练，通过导调员与参演者不断地沟通、协调，从而提出对策方实战演练应注意演练场景的设置，在易燃易爆、有毒有害场所使用的工具、设施应保证参演人a)场景启动：按照演练工作方案或脚本，由策划导调人员发布启动场景命令，参演执行人员b)信息导入：利用广播、电话、多媒体、导入软件、导入信息板等注入事故情景信息；2)现场指挥部指挥行动：现场指挥部指挥参演人员按照演练工作方案或脚本进行相关应3)演练控制人员行动：演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练发布控制信息，协调参4)参演队伍行动：各参演队伍根据控制信息和指挥指令实施相关演练行动；在演练实施过程中，可安排专人进行解说，内容包括背景描述、进程讲解、实施情况讲解、环在演练实施过程中，应安排专门人员，采取文本、图片、音像等手段记录演练过程。演练过程中，出现真实突发事故，出现特殊或意外情况，短期内不能妥善处理或解决，由演练9按照演练工作方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结b)演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件；比对、验证、实测而获取客观证据，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练中好的做法，应急演练评估可以采用定性或定量方法，检验性综合演练宜采用定量方法，评估人员可根据应按照应急演练评估方案安排，评估人员提前就位，做好演练评估准备工作，评估人员应佩戴袖应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练评估人员可进行现场提问并做好记录，评估人员在现场提问过程中，不应做出任何有可能引导或提评估人员应根据应急演练现场观察和记录，依据制定的评估表或评估软件，逐项对应急演练目演练结束后，可选派有关代表(演练组织人员、参演人员、评估人员或相关方人员)或由参加演练结束后，演练单位应组织各参演人员进行自评，总结演练中的优点和不足，介绍演练收获参演人员自评结束后，演练评估组负责人应组织召开专题评估工作会议，综合评估意见。评估人员应根据演练情况和演练评估记录发表建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提应急演练现场评估工作结束后，评估组应针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告，评估报告应向所有参演人a)应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练类型、演练模拟的事故名称、发生b)应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排。c)应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本d)应急演练评估结论：依据演练评估表得分情况，结合应急演练目标、演练内容，得出评估1)优秀：演练评估总分大于等于90,即无差错地完成了所有演练内容；2)良好：演练评估总分大于等于80且小3)一般：演练评估总分大于等于70且小于80,即存在明显缺陷，但没有影响实现预期的e)改进意见和建议：结合评估结果、评估结论对应急演练评估中发现的问题提出整改意见和应急演练