小学卫生防疫公共突发事件应急预案八篇

学校突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造

成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、

群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体

健康的公共卫生事件。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华

人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,

结合本校实际情况，制定本制度。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工

的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、

早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公

共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防

范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效

的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情

报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教体育局、卫生部门的统

一领导下，成立学校突发公共卫生事件防控领导小组，落实校内突发

公共卫生事件的防控工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储

备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

（一）成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组

防控新冠肺炎疫情工作领导小组下设办公室，负责新冠肺炎疫

情日常防控工作。

（二）学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，

具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下。

1、根据当地政府和教体行政主管部门的突发公共卫生事件防治

应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项

突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突

发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记追踪登记制度和传染病流行期间的晨午检

制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的

师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早

治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，

努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、及时向属地疾病预防控制部门和上级教体行政主管部门汇报

学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对

病人和密切接触者的隔离消毒等工作。

四、突发公共卫生事件的分级

（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性

禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病

等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

（二）重大突发公共卫生事件（H级）橙色

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死

亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及

疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生

事件标准。

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病

例。

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波

及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标

准。

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

突发公共卫生事件。

（四）一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数3099人，无死亡病例。

2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到

县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

3、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一

次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人

数在9人以下，无死亡病例。

5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突

发公共卫生事件。

6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关

注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按

照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

五、学校突发公共卫生事件信息报告

（一）责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：政教处

责任报告人：XXX

（二）突发事件报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性

食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事

件时，相关知情教师或部门应立即向学校卫生室报告，学校卫生室在

第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫

生事件领导小组应在2小时内向市教体局报告，并同时向所管辖疾

病预防控制中心报告。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零

报告制度，并确保信息畅通。

六、应急处置措施

(-)一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应

1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有

关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领

导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情

况报告当地教体、卫生行政部门；拨打120急救电话，对患病人员进

行救治。

2、与患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，

稳定其情绪。

3、积极配合卫生、疾控部门封锁和保护事发现场，对相关场所、

人员进行致病因素的排查，对可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、

肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离

措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

4、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教体、卫生行政

部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发

公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开

展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

5、严格执行进出入校门的管埋制度,

（二）较大突发公共卫生事件（in级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急

措施以外，还应按照当地政府和上级教体、卫生行政部门的统一部署,

落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（H级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应

的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职

责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教体行政

部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应

的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教体行政部门

进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工

作与校园踩踏事故应急预案同。

七、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改

善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善厕所卫生条件，为学生提供

安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的

保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

八、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后

与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根

据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责

任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学

校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的

善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关

部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的

发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体

停课的，必须对教室、阅览室、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后,

方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫

生医疗部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流

行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

九、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据

调查结果，对导致事件发生的有关责任人，依法追究责任。对在学校

突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽

职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责

任。

学校突发公共卫生事件应急预案

学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。为

了确保师生的身体健康，维护学校正常教学秩序和社会稳定，根据相

关法律法规要求，结合我校实际情况，制定以下应急预案：

一、提高认识，加强领导。

学校人群高度密集，是传染病容易传播的地方，从保障师生身体

健康和生命安全，维护社会稳定的大局出发，学校全体教职工应充分

认识学校公共突发事件防控工作的重要性，积极配合疾病预防控制

机构督促和检查，认真落实责任制。

二、切实做好传染病的宣传工作。

通过健康教育课、墙报、专题知识讲座、给家长一封信等途径对

全校师生、家长进行传染病的教育宣传工作，帮助师生掌握公共卫生

基本知识和技能。预防措施：

L建立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，健全传

染病预防和控制工作管理制度，为落实应急预案要求提供必要的卫

生资源及设施条件。

2.学校建立卫生工作责任制度，明确各部门的工作职责，班主任

教师密切配合做好晨午晚检工作，并做好情况记录。

3.学校定期对周边环境进行检查，发现环境卫生污染问题及时

汇报。

4.学校定期组织有关预防传染病的知识培训，做好卫生健康宣

传，教会师生一般防病知识技能，培养良好的个人卫生生活习惯。

5.班主任、科任教师经常对学生进行饮食卫生、环境卫生、个人

卫生等方面安全教育，提高学生防范意识。

6.一旦发现学生有人感染到传染疾病或中毒事件等，做到及时

通知家长，并带领孩子进行就医，在紧急情况下及时汇报。

三、建立疫情监测制度：学校要建立完善的学生晨午晚检、因病

缺勤病因追查与登记制度。

L晨午晚检：晨午晚检应在学校疫情报告员的指导下进行，由

班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康

状况。发现学生有传染病早期症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄

疸等)以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人，学校

疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对病人的早发现、早报告,

并做好相应的表格填写，在中午上学和下午放学时对学生进行体温

监测。

2、因病缺勤：班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于

因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑,

要每天下午放学前填好因病缺勤表格，报告给学校疫情报告人。学校

疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，

以做到对病人的早发现。

四、学校要建立传染病疫情报告管理制度，实行责任制。

本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”及“早发现、早

报告、早控制、早治疗、早处理”的原则，果断处置，积极抢救，严

防次生衍生事故发生。学校指定专人作为传染病疫情报告人(XX),

负责具体传染病报告工作，并由校长主管，确保传染病报告管理工作

的落实。并且建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校领导的

传染病疫情发现、信息登记与报告制度。

学校发生突发公共卫生事件后，事故现场有关人员应当立即向

学校负责人报告，学校领导、及有关责任人必须30分钟内赶到事件

现场，并组织开展救治、处置工作。学校突发公共卫生事件报告人应

当在30分钟内将相关信息以电话方式向XX区疾控中心和XX区教育

和体育局报告，40分钟内上传书面报告。

五、应急处理措施：

1.一般突发公共卫生事件后，现场人员应立即将相关情况通知

学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。

2.领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急措施。

3.将有关情况向XX区疾控中心和XX区教育和体育局报告。

4.联系XX市联合医院，对中毒或患病人员进行救治。

5•追回已发出的可疑中毒食品或物品或通知有关人员停止食用

可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品。

6,控制或切断可疑水源，封存剩余可疑的中毒食品和物品。

7.与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长，家属属联系，

通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

8.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等

取样留险，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对现场进行消毒

处理。

9.对患有肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性病有密切接触者实施相

应隔离措施。

10.按照XX区政府和疾控中心要求，认真落实其他紧急应对措

施。

11.在适当范围内通报突发公共卫生事件的基本情况，稳定师生

情绪，开展相应的卫生宣传教育。

12.学校不能解决的问题及时向XX区疾控中心和XX区教育和体

育局报告，并请求支持和帮助。

13.较大突发性公共卫生事件：除按照一般突发公共卫生事件的

应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教

育、卫生行政部门的统一部置，落实其他相应的应急措施。

六、应急处理领导小组及工作职责

（一）应急处置领导小组

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

组员：XXX、XXX、XXX

（二）责任分工

XXX：负责突发事件的总体指挥和善后处理工作。

XXX：负责联系联合医院，对患者进行救治。

XXX、XXX：负责组织应急成员采取措施救治学生。

XXX、XXX：负责联系中毒或患病人员家庭联系，通报情况，做好

思想工作，稳定情绪。

XXX、XXX：负责在学校正当范围通报突发事件基本情况，稳定师

生情绪，做好相应卫生宣传。

XXX、XXX：负责向保险公司等部门报案。

XXX：负责控制、切断可疑水源，封存剩余可疑食品。

班主任：负责做好本班学生稳定工作。

学校突发公共卫生事件应急预案

一、前言

为提高我校预防和控制各类突发公共卫生事件的能力和水平，

指导和规范公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事

件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常

的教学秩序和校园稳定，结合学校实际情况，特制定本应急预案。

本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国

食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，确保学校

在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限

度地减少对师生的影响。

二、适用范围

本预案所称“突发公共卫生事件”，是指突然发生或即将可能

发生的并危害学校师生生命安全、校园秩序和公共安全，需要学校及

有关部门立即采取应对措施，并加以处理的事件。学校突发公共卫生

事件的内容包括：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、中毒事件

（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故，以及其他重大疑难及

不明原因的健康危害事件。

三、工作目标

1.普及防治知识：通过宣传和教育，提高广大师生员工的自我防

范意识，增强对突发公共卫生事件的认识和应对能力。

2.完善监测报告网络：建立健全突发公共卫生事件的信息监测

报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.建立快速反应机制：形成快速反应和应急处理机制，确保突发

公共卫生事件不在校园内蔓延，及时采取有效措施，最大限度降低事

件对师生的影响。

四、工作原则

1.预防为主、常备不懈：通过宣传普及突发公共卫生事件防治知

识，提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平，及时发现病例并

采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和

蔓延。

2.统一领导、依法管理：严格执行国家有关法律法规，成立学校

突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校

的突发公共卫生事件的防治工作。

3.快速反应、运转高效：建立预警和医疗救治快速反应机制，强

化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，

保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，

快速反应，及时准确处置。

五、组织管理

（一）领导小组

学校成立以校长为组长的突发公共卫生事件工作领导小组，具

体负责落实学校的突发事件防治工作。

组长：XXX（学校传染病工作第一责任人）

副组长：XXX、XXX

成员：各处室负责人及班主任

（二）主要职责

1.制定应急预案：根据当地政府和教育行政主管部门的突发公

共卫生事件防治应急预案，制订本校的突发事件应急预案。

2.责任制落实：建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校

各部门各项突发事件防治措施的落实情况。

3.宣传教育活动：广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教

育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4.健康状况监测：建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的

晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期

表现的师生，应及时督促其到医院就诊。

5.环境整治：开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础

设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所

的清洁卫生。

6.饮用水安全：确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7.信息报告：及时向当地卫生部门和上级教育主管部门汇报学

校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病

人和密切接触者的隔离消毒等工作。

六、突发事件的分级

根据突发事件的严重程度，学校将其分为四个级别：

（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）

包括鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

病例、群体性不明原因疾病、新传染病和我国已消灭的传染病等达到

卫生部门确定的标准。

（二）重大突发公共卫生事件（H级）

1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死

亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2.学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数及疫情

波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件

标准。

3.学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病

例。

4.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范

围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

5.群体性不明原因疾病扩散到市以外的学校。

6.因预防接种或群体性预防性用药造成人员死亡。

7.因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50

人以上，或死亡5人以上。

（三）较大突发公共卫生事件（HI级）

L学校发生集体食物中毒，一次中毒人数在30至100人，无死

亡病例。

2.学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数及疫

情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事

件标准。

3.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域

内的学校，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公

共卫生事件标准。

（四）一般突发公共卫生事件（IV级）

1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数5至30人，无死亡病

例。

2.学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数及疫情波及范围达到县级

以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

3.因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次

中毒人数在9人以下，无死亡病例。

七、突发事件监测和报告

（一）监测系统

1.缺勤登记制度：建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的

缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

2.健康状况监测：对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并

进行追踪观察，必要时采取进一步的措施。

（二）报告制度

L报告程序：建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,

确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患及可能发生的

突发事件。

2.突发事件报告：

学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴

发及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向校医室报

告。

校医室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，领

导小组应在2小时内向市教育局和县疾病预防控制中心报告。

任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

（三）信息畅通

在学校传染病暴发、流行期间，实行日报告制度和零报告制度,

确保信息畅通。

八、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的

等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事

件的不同级别，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急

预案，作出应急反应。

（一）传染病

1.一般突发事件：

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统

内的疫情通报。

学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，

但对集体活动进行控制。

2.重大突发事件：

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。

开展针对性的健康教育，提高师生员工的自我防护意识和防护

能力。

对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

3.特大突发事件：

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。

实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

（二）食物中毒

1.立即停止食品加工：如发生校内食物中毒或可疑食物中毒，立

即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安

等部门。

2.病人救治：立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病

人。

3.现场处理：保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和

现场，待确认后交卫生部门处理。

4.调查配合：积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实

提供有关材料和样品。

（三）预防接种反应或群体性不明原因疾病事件

1.迅速报告：迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,

请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查。

2.及时救治：及时将患病师生送医院接受救治。

3.消除危害：积极采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4.总结教训：总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患，必要时对事

故和损害的责任人追究责任。

九、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责日常防控工作，

学校按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，负责突发公共卫生事

件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技

术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公

共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事

件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提

供合理而充足的资金保障和物资储备。

十、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后

与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

L调查与责任追究：会同有关部门对所发生的突发公共卫生事

件进行调查，并根据调查结果，依法追究责任。

2.善后处理：根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员

的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后

工作。

3.整改措施：对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问

题及有关部门提出的整改意见进行逐一落实。

4.恢复教学秩序：对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对

教室、阅览室、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因

传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生医疗部门确

定没有传染性后方可复学。

学校突发公共卫生事件应急预案

为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导

和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发

事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正

常的教学秩序和校园稳定，结合学校实际，特制定本预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工

的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、

早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公

共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，

提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测,

发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制

疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发

公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对

于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突

发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的

突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，

强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，

保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，

快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，

具体负责落实学校的突发事件防治工作。

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX

主要职责如下：

1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治

应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突

发事件防治措施落实情况。

3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突

发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌

握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时

督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，

努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6.确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7.及时向当地街道（乡镇）卫生院或疾病预防控制部门和上级教

育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极

配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工

作。（赵国）

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现

问题，及时消除安全隐患。

（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和

水源。

3.大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学

生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4.学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新

生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫

苗相关性疾病的发生或流行。

5.学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、

运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事

件。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1.按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识,

引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2.结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、

广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知

识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识

别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街

头无照、无证商贩出售的各类食品。

4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合

理营养，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件

（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重

异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（-）突发事件监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制

度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其

发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集。要与县疾病预防与控制中心建立联系，收集

本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便

做好预防工作。

（二）突发事件报告

1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监

测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发

事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联

系电话。

2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流

行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐

级报告，确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院

感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向

本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小

时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理

部门报告。

3.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、

缓报、谎报突发事件。

1.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突

发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事

件应急处理规定的职责的情况。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的

等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事

件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件

应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准

界定。

（一）传染病

1.一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动

第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系

统内的疫情通报。

②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序,

但对集体活动进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流

行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取

必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用

水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2.重大突发事件。所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动

第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工

作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措

施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语

宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共

场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、

医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3.特大突发事件。所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动

第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以

下措施：

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来

人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部

门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺

勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在

家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体

活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动;

学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。

④对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，

通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4.校内疫情。校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导

下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学

方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似

病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述

的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政

部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上

述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全

校停课，须报市教育局批准。

②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和

教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教

师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非

密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防

治的信息。对教职工而学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理

和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中

毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

L立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教

育和公安等部门；

2.立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、

工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4.积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关

材料和样品；

5.落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维

持学校正常的教育教学秩序；

6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出

整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事

件。

L迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣

专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2.及时将受害师生送医院接受救治。

3•尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的

责任人追究责任。

七、保障措施

（一）组织机构保障。学校成立突发公共卫生事件领导小组，各

级各类学校应按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突

发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障。学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐

卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫

生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,

熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快

速反应能力。

（三）财力和物资保障。学校安排必要的经费预算，为突发公共

卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

学校突发公共卫生事件应急预案

为提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导

和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发

事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正

常的教学秩序和校园稳定，特制定本预案。

一、工作原则

（一）预防为主

加强对传染性疾病的监测，及时发现可疑病例，采取有效的预防

与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情的传播和蔓延。

（二）分级控制

根据卫生部的控制要求，按疫情波及的区域范围，分为一般事件、

重大事件、特大事件。在具体的疫情预防控制措施上，根据疾病的实

际流行强度，实施分级控制措施，以达到最有效的预防控制效果。本

县的分级控制以疾病是否发生或传入、是否形成传播链、是否发展为

暴发或流行为基本特征，实施动态管理和控制。

（三）分类处置

对呼吸道传染病（SARS、禽流感、类流感）、肠道传染病（霍乱、

感染性腹泻）、其他传染病（风疹、流脑、麻疹、流感、病毒性肝炎

等）病例，在于早期发现疫情，提高对疫情的早期预警和预报工作。

SARS早期预警病例分类标准、禽流感、类流感、霍乱病例分类标准、

风疹、流脑、麻疹、流感、病毒性肝炎等病例分类标准，按江苏省卫

生厅规定的病例分类标准执行。

（四）及时处置

为有效控制疾病的传播，根据传染性疾病的流行特征，在采取预

防控制措施时，对疑似病例、临床确诊病人实行隔离治疗；病例的密

切接触者实行（隔离）医学观察。

二、预防控制指挥系统

为确保预防和控制工作正常运作，学校建立“突发公共卫生事

件“预防控制组织指挥系统，相应建立由学校处理突发公共卫生事

件领导小组管理下的综合协调组、信息组、疫情调查组、消毒组、宣

传组和后勤组。制定用关的工作制度：突发公共卫生事件报告制度、

消毒制度、传染病宣传制度、晨检制度等。

三、预防控制网络及职责

（一）班主任老师

1.负责每天对本班学生健康状况的动态观察，发现与某些传染

性疾病相关的症状或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相

应记录，如病例数超过正常值时，应及时报告校医。

2.突发公共卫生事件发生后，应提供本班学生的基本情况和学

生当时的身体状况。

3.突发公共卫生事件发生后，对本班学生的发病情况作动态了

解后，每天2次报告校医。

（二）校医

1.负责每天接受班主任晨检情况的报告并汇总。

2,出现突发公共卫生事件时，负责立即向学校处理突发公共卫

生事件领导小组报告事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、发

病原因、已采取的措施与发展趋势等。

3.负责对出现症状的学生进行必要的检查和给予相关治疗，必

要时护送相关病人到医疗机构就诊。

4.负责每天接受各班主任报告的班级学生发病情况，并进行统

计汇总后向学校处理突发公共卫生事件领导小组报告。

5.出现突发公共卫生事件时，对学生采取临时隔离措施，必要时

护送至当地卫生院就诊，同时通知家长并做好病人的隔离以及防治

工作。

6,返校复学的学生，必须经校医检查（必要时进行有关化验检

查），证明已痊愈并不再具有传染性后，方可恢复上学。

（三）学校处理突发公共卫生事件领导小组

L学校成立处理突发公共卫生事件领导小组，由校长负责，分管

副校长具体抓，成员由学校工会主席、教务处、政教处主任、总务处

主任、团委书记、年级组长组成。

2.根据疫情发生的情况和上级部门的要求，停止学校集体性活

动和进入食堂、微机室等公共场所，必要时报请上级部门同意后全校

停课。

3.加强同疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注学生的发病

及诊治情况。

4.开展有针对性的健康教育，利用广播、电视、报纸、宣传栏等

多种形式宣传普及传染病的防治知识，提高师生的自我防护能力。

5.对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所定期进

行消毒，通风换气。

6.疫情发生时，及时向全体师生公布疫情及其采取的防护措施,

让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的

信念。

四、个人防护与消毒工作

在进行突发公共卫生事件处理时，接触可疑病例、临床诊断病例

应做好个人防护工作。

（一）防护设备

上述人员应穿戴工作服、隔离衣、工作帽和防护口罩。每次接触

病人后立即进行手的清洗和消毒。

（二）各种污染对象的消毒方法

L地面、墙壁、门窗：用0・2%0.5%过氧乙酸、500mg/L1000mg/L

二氧化氯、有效氯或有效谟含量为1000mg/L2000mg/L的消毒液喷雾。

水泥墙、石灰墙为100ml//2,对上述各种墙壁的喷洒消毒剂溶液

不宜超过其吸液量。地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量为

200ml/m^2^300ml/m^2\待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一

次。以上消毒处理，作用时间应不少于60分钟。

2,空气：房屋经密闭后，每立方米用18%20%过氧乙酸溶液

56ml（即每立方米用纯过氧乙酸1克），使用过氧乙酸熏蒸器进行消

毒，也可放置瓷或玻璃器皿中，底部用装有适量酒精的酒精灯加热蒸

发，薰蒸2小时，即可开门窗通风。熏蒸消毒时要注意防火，还要注

意过氧乙酸有较强的腐蚀性。对于体积较大的房屋，密闭后应用0.3%

0.5%过氧乙酸、3%过氧化氢、500mg/L二氧化氯或有效氯含量为

1500mg/L的消毒溶液，用气溶胶喷雾，2030ml/nT3"作用12小时。

消毒后即可开门窗通风。

3.衣服、被褥、书报、纸张：耐热、耐湿的纺织品可煮沸消毒30

分钟，或用流通蒸汽消毒30分钟，或用有效氯或有效澳含量为

250mg/L500mg/L的消毒液浸泡30分钟；不耐热的毛衣、毛毯、被褥、

化纤尼龙制品和书报、纸张等，可采取过氧乙酸薰蒸消毒。薰蒸消毒

时，将欲消毒衣物悬挂室内（勿堆集一处），密闭门窗，糊好缝隙，每

立方米用18%20%过氧乙酸56nli（1克/nTS）,放置瓷或玻璃容器中，

加热薰蒸1小时2小时。或将被消毒物品置环氧乙烷消毒柜中，在

温度为54七，相对湿度为80%条件下，用环氧乙烷气体（800毫克/升）

消毒4小时6小时；或用压力蒸汽进行消毒。

4.病人排泄物和呕吐物：稀薄的排泄物或呕吐物，每1000毫升

可加漂白粉50克或有效氯含量为20000mg/L的消毒液2000毫升，

搅匀放置2小时。无粪的尿液每1000毫升加入干漂白粉5克或次氯

酸钙1.5克或有效氯为10000mg/L的含氯消毒剂溶液100毫升混匀

放置2小时。成形粪便不能用干漂白粉消毒，可用20%漂白粉乳剂

（含有效氯5%）,或有效氯含量为50000mg/L的消毒液2份加于1份

粪便中，混匀后，作用2小时。

5.餐（饮）具：首选煮沸消毒15分钟30分钟，或流通蒸汽消毒

30分钟。也可用0.2%0.5%过氧乙酸溶液或有效氯含量为

250mg/L500mg/L的消毒液浸泡30分钟后，再用清水洗净。

6.盛排泄物或呕吐物的容器：可用有效氯含量

2000mg/L5000mg/mg/L的消毒液、或0.5%过氧乙酸溶液浸泡30分钟，

浸泡时，消毒液要漫过容器。

五、健康教育

充分利用广播、板报、宣传手册等多种形式对学生广泛开展SARS、

禽流感、霍乱、感染性腹泻、风疹、流脑、麻疹、流感、病毒性肝炎

等防治知识的宣传，宣传普及卫生科普常识，指导学生以科学的行为

和方式对待SARS、禽流感、霍乱、感染性腹泻的风疹、流脑、麻疹、

流感、病毒性肝炎等的预防和控制工作。

学校突发公共卫生事件应急预案

为了有效预防和及时控制突发公共卫生事件，提高快速反应和

应急处理能力，建立健全应急机制，确保师生员工的身体健康和生命

安全，保证正常的教学及生活秩序，维护学校稳定，依据《中华人民

共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《XX省突

发公共卫生事件应急办法》及国家其他有关规定，结合我校实际，制

定本预案。

一、适用范围及工作原则

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造

成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、

群体性异常反应、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的

公共卫生事件。

学校突发公共卫生事件应急处置工作遵循预防为主的方针，贯

彻统一领导、分级负责、属地管理、分类指导、加强合作、群防群控

的原则。学校应加强对突发公共卫生事件的监测，建立突发公共卫生

事件预警预报机制，尽早发现突发公共卫生事件的苗头，及时采取相

应措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。

二、突发公共卫生事件应急指挥机构及职责

(一)突发公共卫生事件应急指挥领导小组及其职责

1、领导小组的组成情况

组长：校长

副组长：分管校长

成员：学校办公室、宣传部、学工处、研究生处、务处、保卫处、

后勤处、财校医院等行政单位主要负责人

领导小组下设办公室

主任：校医院主要负责人

负责人：校医院分管副职

2、领导小组及办公室职责

(1)领导小组职责

全面组织、制定、落实我校突发公共卫生事件防控紧急预案及我

校突发公共卫生事件管理制度；组建我校突发公共卫生事件防控网

络；监督各成员单位对本部门防控突发公共卫生事件的制度建设和

具体实施制度的情况。

如发生突发公共卫生事件，立即启动学校指挥系统。突发公共卫

生事件应急指挥领导小组负责统一决策、组织、协调、指挥全校的突

发公共卫生事件应急相应行动；研究决定事件性质、类型和级别，确

定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；及时

前往事发地点参与现场指挥、开展调查工作；决定信息上报的级别、

内容以及请求上级部门指示、援助等事项。

⑵领导小组办公室职责

领导小组办公室负责处理日常事务。负责收集和分析相关的数

据和工作情况，向领导小组及时报告相关信息并提出处理各类突发

公共卫生事件的原则意见和具体措施；及时总结和推广处理突发公

共卫生事件的经验和做法；督导、检查各职能部门和学院应对突发公

共卫生事件工作的情况；督促各部门根据突发公共卫生事件的性质

对有关责任人进行责任追究。

（二）突发公共卫生事件职能小组分组情况及各组职责

学校对突发公共卫生事件成立以下职能小组：

1、综合协调组

曲阜校区组长：学校办公室主要负责人

负责突发公共卫生事件应急处理工作的落实安排、监控事件的

发展动态、上级管理机构及主管部门的接待、汇报工作。

2、医疗诊治组

组长：校医院主要负责人

由校医院负责掌握疾病的诊断标准及治疗程序，根据工作需要

调配医务人员的工作岗位及工作内容；负责门诊及住院病人的诊治、

流行病学调查、医学观察人员的处置及医院值班。负责与属地医疗卫

生部门的行动协调和信息沟通。

3、防疫消毒组

组长：后勤管理处、校医院主要负责人

由校医院、后勤处根据突发公共卫生事件实际情况采取有效的

预防消毒措施、制定和落实相应的消毒方案；负责消毒药品、器械、

消耗材料的发放、管埋、技术指导。

4、物资、资金保障组

组长：财务处、资产处、后勤管理处主要负责人

由财务处、资产处、后勤处负责我校公共卫生突发事件发生时全

校生活保障、交通保障、通信保障；以及卫生防护和医疗处置及防疫

消毒等各项工作的后勤保障工作；现场应急处置所需的医疗救护设

备、救治药品、医疗器械等物资的采购工作；组织、协调和及时安排

突发公共卫生事件现场应急处置工作所需经费。

5、安全保卫组

组长：保卫处主要负责人

由保卫处负责掌握、分析突发公共卫生事件时校园的治安动态,

并对校园稳定及治安状况进行调查、了解，及时向学校应急处理工作

领导小组汇报，对采取进一步的应对措施提出建议，依法协助对传染

病病人、疑似传染病病人和密切接触者采取法定措施。

6、宣传工作组

组长：宣传部主要负责人

由宣传部负责依据有关规定，负责组织突发公共卫生事件应急

处置工作的宣传报道，负责学校突发公共卫生事件的新闻发布工作。

正确引导学校师生情绪，避免产生不必要的恐慌。

三、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共

卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（III级）和一

般（IV级）四级。

（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）

学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病

性禽流感病例、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国

已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准

的。

（二）重大突发公共卫生事件（II级）

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死

亡病例，或出现10例以上死亡病例；

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发

病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突

发公共卫生事件标准；

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病

例；

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波

及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标

准；

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的学校；

6、因预防接种或预防性服药造成人员死亡；

7、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50

人以上，或者死亡5人以上；

8、发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突

发公共卫生事件。

（三）较大突发公共卫生事件（III级）

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出

现死亡病例；

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以

及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫

生事件标准；

3,乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限学校内，发

病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标

准；

4、在校内发现群体性不明原因疾病；

5、发生在学校的因预防接种或预防，生服药造成的群体性心因性

反应或不良反应；

6、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一

次中毒人数在10〜50人，或死亡5人以下；

7、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定其他较大突发

公共卫生事件。

（四）一般突发公共卫生事件（W级）

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数30〜100人，无死亡病

例；

2、学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达

到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；

3、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一

次中毒人数在10人以下，无死亡病例；

4、发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突

发公共卫生事件。

（五）鉴于学校公共卫生事件涉及青年身体健康和安全，社会关

注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按

照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

四、学校突发公共卫生事件的应急处理程序

（一）突发公共卫生事件的报告

1、责任报告单位和责任报告人

（1）一级责任报告单位：XX大学

一级责任报告人：校长

（2）二级责任报告单位：校医院及各院系

二级责任报告人：医院院长及各院系负责人

2、突发公共卫生事件报告时限及程序

根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件都必

须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快，进程报告要新,

结案报告要全。

（1）初次报告

学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小

时内），向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告。

（2）进程报告

①一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告

一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处置过程中，

学校应随时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门。

②严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告

重大与特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将

事件发展变化情况报告上级教育主管部门。

（3）结案报告

事件结束后，应将事件处理结果报告上级教育行政部门。

3、报告内容

（1）初次报告

必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时

间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通

讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、

可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能的发展趋势等。

（2）进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已

经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同

时对初次报告的情况进行补充和修正。

（3）结案报告

在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、

事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其

功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出

今后对类似事件的防范和处置建议等。

（二）信息发布

根据国务院卫生行政部门的授权，省级人民政府卫生行政部门

可以向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息，其它相关

部门、单位和个人未经批准，不得自行向社会发布突发公共卫生事件

的信息。

（三）应急处置措施

学校发生突发公共卫生事件时，应按照分级响应的原则，根据相

应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调

查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

学校未发生突发公共卫生事件接到属地突发公共卫生事件情况

通报后，要及时部署而落实本校预防控制措施，防止突发公共卫生事

件在学校发生。

1、一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关

情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导

接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

校医院对中毒或患病人员进行救治；将有关情况报告当地教育、

卫生行政部门；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知

有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出

售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒

或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其

情绪；

积极配合属地卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品

等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、

可凝污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非

典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门

进行现场取样，开展侦破工作；

按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措

施；对学校不能解决的问题及时报告主管部门和卫生行政部门以及

当地政府，并请求支持和帮助；

在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取

的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生

员工的预防与自我保护意识。

2、较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急

措施以外，应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，

落实其他相应的应急措施。

3、重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应

除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应

的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责,

落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部

门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。必要时启动突发公共卫

生事件每日“零报告”制度。

4、特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应

的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进

行突发公共卫生事件的信息进程报告。根据省教育厅的统一部署和

要求成立突发公共卫生事件应急办公室，实行24小时值班。

五、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设置，配备所需药品，改

善学校卫生基础设施和条件，尤其是要改善校医院的救治设备及学

生食堂、厕所、宿舍等的卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和

洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共

卫生防控措施的落实。

六、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后

与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

（一）事件调查

会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据

调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

（二）善后工作

根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校

应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

（三）问题整改

对突发事件反映出的相关问题，存在的卫生隐患问题及有关部

门提出的整改意见进行逐一落实。加强经常性的宣传教育，防止突发

事件的发生。

（四）尽快恢复学校正常教学秩序

对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食

堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学

的学生，必须在恢复健康，并经校医院确定没有传染性后方可复学；

因水源污染造成传染病流行