旅游扶贫项目管理办法

旅游扶贫项目管理办法一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实国家关于扶贫开发的战略部署，充分发挥旅游业在扶贫工作中的重要作用，规范旅游扶贫项目管理，提高项目实施效益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内使用各类资金实施的旅游扶贫项目，包括但不限于景区建设、乡村旅游开发、旅游基础设施建设等项目。（三）基本原则1.精准导向原则：聚焦贫困地区和贫困人口，确保项目精准对接扶贫需求，实现贫困人口受益最大化。2.规划引领原则：项目实施应符合本地区旅游发展总体规划和扶贫规划，注重项目的科学性、合理性和可持续性。3.整合资源原则：整合各类资金、政策和社会资源，形成工作合力，共同推进旅游扶贫项目实施。4.规范管理原则：建立健全项目管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等各个环节，确保项目质量和资金安全。5.效益优先原则：注重项目的经济效益、社会效益和生态效益，以旅游发展带动贫困地区经济增长，促进贫困人口增收致富。二、项目申报与审批（一）申报主体1.贫困地区的县级政府或其指定的部门、机构。2.经县级政府同意的乡镇政府、村集体经济组织或其他符合条件的主体。（二）申报条件1.符合本地区旅游发展总体规划和扶贫规划要求。2.具有明确的项目建设内容和投资预算，项目可行性研究报告或实施方案合理可行。3.项目实施后能够有效带动贫困人口就业、增收，具有良好的扶贫效益和示范带动作用。4.项目申报单位具有相应的项目实施能力和管理经验，能够提供必要的配套资金和保障措施。（三）申报材料1.项目申报书，包括项目基本情况、建设内容、投资预算、实施计划、预期效益、保障措施等。2.项目可行性研究报告或实施方案，需由具备相应资质的机构编制。3.项目所在地的县级政府或相关部门出具的项目符合规划及扶贫要求的证明材料。4.其他需要提供的材料，如项目用地证明、环保审批文件等。（四）审批程序1.项目申报单位将申报材料报送至县级旅游扶贫项目主管部门。2.县级旅游扶贫项目主管部门对申报材料进行初审，初审合格后组织相关专家进行评审。3.专家评审通过后，县级旅游扶贫项目主管部门将项目情况报县级政府审批。4.县级政府根据评审意见和项目实际情况进行审批，审批结果及时反馈给项目申报单位。三、项目实施管理（一）项目实施主体项目经审批后，由申报单位作为项目实施主体，负责项目的具体实施。项目实施主体应按照项目申报书和实施方案的要求，认真组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。（二）项目实施计划项目实施主体应根据项目审批意见，制定详细的项目实施计划，明确项目建设进度、资金使用计划、质量控制措施等内容。项目实施计划应报县级旅游扶贫项目主管部门备案。（三）项目建设管理1.项目实施主体应严格按照国家相关法律法规和行业标准进行项目建设，确保项目质量。项目建设过程中，应建立健全项目质量管理制度，加强质量监督检查，及时发现和解决质量问题。2.项目建设应严格执行项目招投标制度，按照公开、公平、公正的原则，选择具有相应资质和信誉的施工单位、监理单位等参与项目建设。3.项目实施主体应加强项目施工现场管理，做好施工安全、环境保护等工作，确保项目建设顺利进行。（四）项目资金管理1.旅游扶贫项目资金应严格按照国家有关规定进行管理，专款专用，不得挪作他用。2.项目实施主体应建立健全项目资金管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金使用安全、合规、有效。3.项目资金应按照项目实施进度进行拨付，项目实施主体应定期向县级旅游扶贫项目主管部门报送资金使用情况报告。4.县级旅游扶贫项目主管部门应加强对项目资金的监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保资金使用效益。（五）项目监督检查1.县级旅游扶贫项目主管部门应建立健全项目监督检查制度，定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。2.项目实施主体应主动接受县级旅游扶贫项目主管部门及其他相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。3.对项目实施过程中发现的违规行为，县级旅游扶贫项目主管部门应责令限期整改，情节严重的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。四、项目验收与绩效评价（一）项目验收1.项目完成后，项目实施主体应及时向县级旅游扶贫项目主管部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目竣工报告、项目资金决算报告、项目质量检验报告等相关材料。2.县级旅游扶贫项目主管部门收到验收申请后，应组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行实地验收。验收组应按照项目申报书和实施方案的要求，对项目建设内容、质量、资金使用等情况进行全面检查，并形成验收意见。3.项目经验收合格后，县级旅游扶贫项目主管部门应出具项目验收合格证明文件。对验收不合格的项目，县级旅游扶贫项目主管部门应责令项目实施主体限期整改，整改合格后方可通过验收。（二）绩效评价1.县级旅游扶贫项目主管部门应建立健全项目绩效评价制度，对项目实施效果进行绩效评价。绩效评价内容包括项目的经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益等方面。2.项目绩效评价应采取定量与定性相结合的方式，通过收集相关数据、实地调研、问卷调查等方法，对项目绩效进行全面、客观、公正的评价。3.县级旅游扶贫项目主管部门应根据绩效评价结果，对项目实施情况进行总结分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的项目管理提供参考依据。五、项目后续管理（一）运营管理1.项目验收合格后，项目实施主体应建立健全项目运营管理制度，加强项目运营管理，确保项目正常运行，持续发挥效益。2.项目运营管理应注重市场需求变化，不断优化项目产品和服务，提高项目的市场竞争力和盈利能力。3.项目实施主体应加强与当地居民的沟通与合作，充分调动当地居民参与项目运营管理的积极性，实现项目与当地居民的互利共赢。（二）维护管理1.项目实施主体应建立健全项目维护管理制度，定期对项目设施设备进行维护保养，确保项目设施设备正常运行。2.项目维护管理应注重环境保护，加强对项目周边生态环境的保护和修复，实现项目可持续发展。3.项目实施主体应建立项目维护管理档案，记录项目维护管理情况，为项目后续维护管理提供参考依据。（三）监督管理1.县级旅游扶贫项目主管部门应加强对项目后续管理的监督检查，定期对项目运营管理、维护管理等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.项目实施主体应主动接受县级旅游扶贫项目主管部门及其他相关部门的监督检查，