无锡环保备案管理办法

无锡环保备案管理办法一、总则（一）目的为加强无锡市环境保护备案管理，规范各类环保相关活动，确保环境安全，促进经济社会与环境保护协调发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内，涉及环境影响的各类建设项目、生产经营活动以及相关环保设施的备案管理。包括但不限于工业项目、服务业项目、基础设施建设项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保备案管理活动合法合规。2.分类管理原则：根据项目对环境的影响程度，实施分类分级管理，提高管理效率和针对性。3.公开公正原则：备案流程、标准、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为企业提供优质服务，指导帮助企业做好环保备案工作。二、备案主体与范围（一）备案主体1.在无锡市行政区域内从事生产经营活动，可能对环境产生影响的企业事业单位和其他生产经营者，为环保备案的责任主体，应当按照本办法规定办理相关备案手续。2.建设单位负责组织编制建设项目环境影响评价文件，并按照规定报有审批权的环境保护行政主管部门或者其他相关部门备案。（二）备案范围1.建设项目新建、改建、扩建项目，包括工业、农业、水利、交通、能源、房地产等各类建设项目。技术改造项目，涉及工艺变更、设备更新等可能对环境产生影响的项目。2.生产经营活动工业生产活动，如化工、印染、电镀、钢铁、建材等行业。服务业经营活动，如餐饮、娱乐、洗浴、洗车、干洗等可能产生环境污染的行业。危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动。3.环保设施污染防治设施，如废气处理设施、废水处理设施、噪声治理设施等。生态保护设施，如生态修复工程、水土保持设施等。三、备案流程（一）备案申请1.备案主体应当在项目建设、生产经营活动启动前，向当地环境保护行政主管部门提交环保备案申请材料。申请材料应当包括：备案申请表，如实填写项目基本情况、环境影响及拟采取的环保措施等内容。项目环境影响评价文件，按照国家和地方规定的编制要求编制，明确项目对环境的影响及防治措施。其他相关证明材料，如项目立项批准文件、土地使用证明、营业执照等。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。备案主体对申请材料的真实性负责。（二）受理1.环境保护行政主管部门收到备案申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知备案主体需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知备案主体向有关部门申请。2.受理后，环境保护行政主管部门应当对备案申请进行编号登记，建立备案档案。（三）审查1.环境保护行政主管部门应当自受理备案申请之日起[X]个工作日内，组织对项目环境影响评价文件进行审查。审查可以采取书面审查、现场核查、专家评审等方式。2.审查内容主要包括：项目是否符合国家和地方产业政策、环保政策；环境影响评价文件编制是否规范、内容是否完整；拟采取的环保措施是否可行、有效等。3.对涉及重大环境影响、公众关注度高的项目，应当组织专家进行评审，并根据专家评审意见进行修改完善。（四）备案决定1.经审查，项目符合环保要求的，环境保护行政主管部门应当自作出审查决定之日起[X]个工作日内予以备案，并向备案主体出具备案证明文件。备案证明文件应当载明项目名称、备案编号、备案日期、项目环境影响及防治措施等内容。2.对不符合环保要求的项目，环境保护行政主管部门应当书面通知备案主体，说明不予备案的理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）变更与注销1.变更：备案项目在建设、生产经营过程中发生下列情形之一的，备案主体应当在发生变化之日起[X]个工作日内，向原备案机关申请办理变更备案手续：项目性质、规模、地点、生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的。项目环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定开工建设的。其他依法应当办理变更备案手续的情形。2.注销：备案项目终止建设、生产经营活动的，备案主体应当在终止之日起[X]个工作日内，向原备案机关申请办理注销备案手续。原备案机关应当及时注销备案，并向社会公告。四、备案管理要求（一）环境影响评价文件编制要求1.备案主体应当委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。环境影响评价机构应当按照国家和地方有关规定，遵循科学、客观、公正的原则，开展环境影响评价工作，并对评价结论负责。2.环境影响评价文件应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证、建设项目对环境影响的经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价的结论等内容。3.涉及公众环境权益的建设项目，环境影响评价文件应当依法公开征求公众意见。公众意见应当作为环境影响评价文件编制和审查的重要参考依据。（二）环保措施落实要求1.备案主体应当按照环境影响评价文件的要求，落实各项环保措施，确保项目建设、生产经营活动对环境的影响符合国家和地方规定的标准。2.环保措施应当包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等。污染防治措施应当确保废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物达标排放；生态保护措施应当保护项目建设区域内的生态环境，避免生态破坏；环境风险防范措施应当制定突发环境事件应急预案，建立应急救援体系，提高应对突发环境事件的能力。3.备案主体应当定期对环保设施运行情况进行检查和维护，确保环保设施正常运行。环保设施因故障等原因不能正常运行的，应当立即采取措施进行修复，并向当地环境保护行政主管部门报告。（三）监督检查要求1.环境保护行政主管部门应当加强对备案项目的监督检查，定期对项目环保措施落实情况进行现场检查。监督检查可以采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式。2.监督检查内容主要包括：项目是否按照备案要求建设、生产经营；环保设施是否正常运行；污染物是否达标排放；环境风险防范措施是否落实等。3.对监督检查中发现的问题，环境保护行政主管部门应当责令备案主体限期整改。整改期间，备案主体应当采取有效措施，确保环境安全。对逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，环境保护行政主管部门应当依法予以处罚。（四）信息公开要求1.环境保护行政主管部门应当建立环保备案信息公开制度，定期向社会公开备案项目的基本情况、环境影响评价文件、备案证明文件等信息，接受公众监督。2.备案主体应当在项目建设、生产经营场所显著位置公示项目环境影响评价文件及备案证明文件，公开项目建设、生产经营过程中的环保措施落实情况，接受公众监督。3.对公众反映的环境问题，备案主体应当及时进行处理和回复，并将处理情况向社会公开。五、法律责任（一）备案主体法律责任1.备案主体未按照本办法规定办理环保备案手续，擅自开工建设、生产经营的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.备案主体提交虚假备案申请材料的，由环境保护行政主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并依法撤销备案。3.备案主体未按照环境影响评价文件的要求落实环保措施，导致污染物超标排放或者造成生态破坏的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。4.备案主体违反本办法规定，造成环境污染事故的，由环境保护行政主管部门按照国家和地方有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）环境影响评价机构法律责任1.环境影响评价机构编制的环境影响评价文件存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.环境影响评价机构在环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由环境保护行政主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并依法撤销其资质证书；构成犯罪的，依法追究