河北渔业港口管理办法

河北渔业港口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河北渔业港口管理，维护渔业港口秩序，保障渔业生产安全，促进渔业经济发展，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河北省行政区域内从事渔业港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动。本办法所称渔业港口，是指主要为渔业生产服务、具有渔业船舶停靠、装卸、补给、修造等功能的港口。（三）基本原则渔业港口管理应当遵循统一规划、合理布局、科学管理、安全高效的原则，保障渔业港口的公共利益和使用者的合法权益。（四）管理职责省人民政府渔业行政主管部门负责全省渔业港口的统一管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业港口的具体管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好渔业港口管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制渔业港口规划应当根据国民经济和社会发展的需要以及渔业发展规划编制，与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。省人民政府渔业行政主管部门应当会同有关部门组织编制全省渔业港口总体规划，报省人民政府批准后公布实施。设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门应当根据全省渔业港口总体规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的渔业港口规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。（二）规划实施渔业港口规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。因公共利益或者其他特殊原因确需变更的，应当按照原审批程序办理。新建、改建、扩建渔业港口建设项目，应当符合渔业港口规划，并依法办理相关审批手续。建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，确保工程质量。（三）建设标准渔业港口建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保障港口设施的安全性、适用性和耐久性。渔业港口的航道、港池、锚地等水域设施应当符合通航安全要求，保障船舶航行、停泊和作业安全。渔业港口的陆域设施应当满足渔业生产、生活需要，合理布局生产作业区、仓储区、生活区等功能区域。（四）环境保护渔业港口建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效措施防治污染和生态破坏，保护港口周边环境。渔业港口应当设置必要的污染防治设施，对船舶污染物、废弃物等进行集中收集、处理，防止污染水域环境。鼓励采用环保型设备和工艺，推广清洁能源在渔业港口的应用。三、港口经营（一）经营资质从事渔业港口经营活动，应当依法取得渔业港口经营许可证。申请渔业港口经营许可证，应当具备下列条件：1.有固定的经营场所和必要的经营设施；2.有与经营业务相适应的专业技术人员和管理人员；3.有健全的安全生产管理制度和环境保护措施；4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批申请渔业港口经营许可证，应当向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发渔业港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）经营规范渔业港口经营人应当按照渔业港口经营许可证核定的经营范围从事经营活动，不得擅自改变经营范围。渔业港口经营人应当遵守国家有关安全生产、环境保护、港口经营等方面的法律、法规和规章，制定并落实各项管理制度，保障港口设施的正常运行和船舶的安全作业。渔业港口经营人应当按照国家和地方有关规定，合理收取港口费用，并向社会公开收费项目和标准。（四）监督检查县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业港口经营活动的监督检查，定期对港口设施、设备进行安全检查和维护，确保港口安全运营。渔业港口经营人应当接受渔业行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对违反本办法规定的渔业港口经营行为，渔业行政主管部门应当依法予以查处。四、港口设施维护（一）维护责任渔业港口设施的维护责任由设施的所有权人或者经营人承担。设施的所有权人或者经营人应当按照国家和地方有关标准和规范，定期对港口设施进行检查、维护和保养，确保设施的安全性能和正常使用。（二）维护计划渔业港口设施的所有权人或者经营人应当制定年度维护计划，并报所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门备案。维护计划应当包括维护项目、维护内容、维护时间、维护资金等内容。（三）维护资金渔业港口设施的维护资金由设施的所有权人或者经营人自行筹集。鼓励社会资本参与渔业港口设施的维护和建设。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以根据实际情况，对渔业港口设施维护给予适当的资金支持。（四）应急维护发生自然灾害、事故灾难等突发事件，影响渔业港口设施正常使用的，设施的所有权人或者经营人应当立即组织应急维护，确保港口设施尽快恢复正常运行。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当及时提供必要的技术支持和协助。五、安全管理（一）安全责任渔业港口经营人是渔业港口安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，确保港口生产安全。渔业船舶所有人、经营人应当遵守渔业港口安全管理规定，确保船舶在港口内的安全停泊和作业。（二）安全设施渔业港口应当按照国家和地方有关标准和规范，配备必要的安全设施，如消防设施、救生设备、警示标志等。渔业港口经营人应当定期对安全设施进行检查、维护和保养，确保设施完好有效。（三）安全检查县级以上人民政府渔业行政主管部门应当定期对渔业港口进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。渔业港口经营人应当配合渔业行政主管部门的安全检查工作，如实提供有关情况和资料。对检查中发现的安全问题，渔业行政主管部门应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（四）应急管理渔业港口经营人应当制定渔业港口突发事件应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生突发事件时，渔业港口经营人应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时报告所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门和其他有关部门。六、环境保护（一）污染防治渔业港口经营人应当采取有效措施防治船舶污染，按照国家和地方有关规定，设置船舶污染物接收设施，对船舶垃圾、污水、油污等污染物进行集中收集、处理，防止污染水域环境。渔业港口经营人应当加强对港口作业过程中的扬尘、噪声等污染的防治，采取洒水降尘、合理安排作业时间等措施，减少对周边环境的影响。（二）生态保护渔业港口建设和运营应当注重生态保护，避免破坏港口周边的生态环境。在港口建设过程中，应当采取生态修复措施，减少对自然生态的破坏。鼓励在渔业港口周边种植绿化植物，改善港口环境。（三）监督管理县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业港口环境保护工作的监督管理，定期对港口污染防治情况进行检查，对违反环境保护规定的行为依法予以查处。渔业港口经营人应当接受渔业行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。七、法律责任（一）违规处罚违反本办法规定，未经许可从事渔业港口经营活动的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令停止经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上十万元以下罚款。渔业港口经营人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款；逾期不改正的，吊销渔业港口经营许可证：1.擅自改变经营范围的；2.未按照规定制定并落实安全生产管理制度和环境保护措施的；3.未按照规定对港口设施进行维护的；4.未按照规定对船舶污染物进行集中收集、处理的。（二）其他处罚违反本办法规定，在渔业港口建设过程中违反规划、建设标准或者环境保护规定的，由有关部门依法予以处罚。违反本办法规定，造成渔业港口设施损坏或者