浙江噪声排放管理办法

浙江噪声排放管理办法一、总则（一）目的为加强噪声排放管理，防治噪声污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内噪声排放的防治及其监督管理活动。本办法所称噪声排放，是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。（三）基本原则噪声排放管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行统一监督管理与部门分工负责相结合，鼓励公众参与，促进经济建设与环境保护协调发展。（四）职责分工1.环境保护主管部门：对本行政区域内的噪声排放防治工作实施统一监督管理，负责制定噪声排放相关政策、标准，组织开展噪声监测、执法检查等工作。2.发展和改革部门：将噪声排放防治工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排噪声污染防治项目建设资金，推动产业结构调整和升级，从源头上减少噪声排放。3.经济和信息化部门：负责指导和推动工业企业技术改造，促进低噪声设备和工艺的应用，减少工业噪声排放。会同有关部门制定并实施有利于噪声排放控制的产业政策，淘汰落后产能。4.住房和城乡建设部门：负责对建筑施工、市政工程等施工现场的噪声排放进行监督管理，督促建设单位、施工单位采取有效措施控制施工噪声污染。加强对建筑物使用功能的规划管理，合理安排居民住宅与可能产生噪声的建筑物、场所之间的布局，防止噪声干扰居民生活。5.交通运输部门：负责对公路、水路运输等交通运输活动中的噪声排放进行监督管理，制定并实施交通运输噪声污染防治规划和措施，加强对运输车辆、船舶的噪声排放检测和监管，推广使用低噪声的交通运输设备。6.公安机关：负责对社会生活噪声中的治安噪声进行监督管理，依法查处噪声干扰他人正常生活、破坏社会秩序等违法行为。配合环境保护等部门做好其他噪声排放防治相关工作。7.工商行政管理部门：负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等违法行为进行查处，配合相关部门做好噪声排放管理工作。8.其他有关部门：按照各自职责，做好本部门职责范围内的噪声排放防治相关工作。二、噪声排放标准与限值（一）工业噪声排放标准1.各类工业企业的厂界环境噪声排放必须符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.对于新建、改建、扩建的工业项目，其噪声排放应在项目设计阶段进行预测和评估，并采取有效的降噪措施，确保投产后厂界噪声达标。3.工业企业应根据生产工艺和设备特点，合理布局生产车间、设备，采用低噪声设备和先进的生产工艺，减少噪声产生。对高噪声设备应采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫、设置隔音罩等。（二）建筑施工噪声排放限值1.建筑施工场界环境噪声排放限值按照国家和地方规定执行。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.禁止夜间（晚二十二点至晨六点之间）在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。3.建筑施工单位应合理安排施工时间，优化施工工艺，减少施工噪声对周围环境和居民的影响。对施工机械和设备应定期进行维护保养，确保其处于良好的运行状态，降低设备运行时产生的噪声。（三）社会生活噪声排放规定1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所经营管理者应当采取有效措施，合理安排营业时间，控制音响设备音量，避免噪声对周围居民造成干扰。3.居民住宅区及其周边禁止在晚二十二点至晨六点之间进行产生环境噪声污染的室内装修活动。在其他时段内进行室内装修作业的，应当采取有效措施，避免干扰他人正常生活。（四）交通运输噪声排放要求1.机动车辆在城市市区范围内行驶时，应当按照规定使用声响装置。警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的有关规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。2.禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。3.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具运行时，应当符合国家规定的噪声排放标准。交通运输企业应当加强对交通运输工具的维护和保养，确保其噪声排放符合标准。三、噪声排放申报与登记（一）申报主体1.产生噪声排放的单位和个体工商户（以下统称噪声排放单位），应当按照本办法的规定向所在地环境保护主管部门申报噪声排放情况。2.噪声排放单位变更名称、法定代表人或者负责人、地址等事项的，应当自变更之日起十五日内向原申报登记部门办理变更申报手续。3.噪声排放单位终止生产经营的，应当自终止生产经营之日起十五日内向原申报登记部门办理注销申报手续。（二）申报内容1.噪声排放单位的基本信息，包括单位名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式等。2.噪声排放源的种类、数量、分布情况以及噪声排放强度等。3.噪声污染防治设施的建设、运行情况。4.噪声排放的监测情况，包括监测点位、监测方法、监测频次、监测结果等。5.噪声排放单位认为需要申报的其他与噪声排放相关的情况。（三）申报方式与时间1.噪声排放单位可以通过环境保护主管部门指定的网络平台、现场填报等方式进行申报。2.新设立的噪声排放单位应当在投入生产或者使用前十五日内向所在地环境保护主管部门申报。3.噪声排放单位应当每年一月三十一日前向所在地环境保护主管部门报送上一年度噪声排放情况报告表。（四）登记管理1.环境保护主管部门应当对噪声排放单位的申报信息进行审核登记，建立噪声排放管理档案，并及时更新。2.环境保护主管部门应当将噪声排放单位的申报信息向社会公开，接受公众监督。四、噪声排放监测与监督检查（一）监测机构与职责1.环境保护主管部门所属的环境监测机构负责对本行政区域内的噪声排放进行监测，并按照国家和地方有关规定编制噪声监测报告。2.环境监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方规定的监测标准、监测方法和监测规范开展噪声监测工作，确保监测数据的真实性、准确性和可靠性。3.环境监测机构应当定期向环境保护主管部门报送噪声监测数据和监测报告，并对监测数据的质量负责。（二）监测点位与频次1.工业企业的噪声监测点位应当按照国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的要求设置，监测频次按照相关标准执行。2.建筑施工场界噪声监测点位应当设置在施工场界外一米，高度一米二以上的位置，监测频次按照建筑施工场界环境噪声排放标准的要求执行。3.社会生活噪声监测点位应当根据噪声源的特点和周围环境情况合理设置，监测频次按照相关标准执行。4.交通运输噪声监测点位应当按照国家和地方规定的交通运输噪声监测规范设置，监测频次根据实际情况确定。（三）监督检查内容1.噪声排放单位遵守噪声排放法律法规和标准的情况。2.噪声污染防治设施的建设、运行、维护情况。3.噪声排放申报登记情况。4.噪声监测数据的真实性、准确性和可靠性。5.对群众举报和投诉的噪声排放问题的处理情况。（四）监督检查方式1.环境保护主管部门应当定期对噪声排放单位进行现场检查，查阅相关资料，核实噪声排放情况。2.环境保护主管部门可以采用随机抽查、专项检查等方式对噪声排放单位进行监督检查。3.环境保护主管部门可以委托有资质的环境监测机构对噪声排放单位进行监测，监测结果作为监督检查的依据。4.环境保护主管部门在监督检查过程中，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，制止违法行为，防止污染扩大。（五）信息公开与公众参与1.环境保护主管部门应当定期向社会公开本行政区域内的噪声排放监测数据、噪声排放单位名单及其噪声排放情况等信息。2.鼓励公众参与噪声排放监督管理，任何单位和个人有权对噪声排放违法行为进行举报和投诉。环境保护主管部门应当及时受理公众举报和投诉，并依法进行处理。3.环境保护主管部门应当建立健全公众举报和投诉的反馈机制，及时向举报人、投诉人反馈处理结果。五、噪声污染防治措施（一）工业噪声污染防治1.工业企业应当采用先进的生产工艺和低噪声设备，优化生产布局，合理安排生产时间，减少噪声产生。2.对高噪声设备应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫、设置隔音罩等。对产生噪声的车间、机房等应当采取隔音、吸声、减振等措施，降低噪声传播。3.工业企业应当建立健全噪声污染防治管理制度，加强对噪声污染防治设施的运行管理和维护保养，确保设施正常运行，噪声排放达标。4.工业企业应当定期对噪声排放情况进行监测，发现问题及时采取措施进行整改。（二）建筑施工噪声污染防治1.建筑施工单位应当制定噪声污染防治方案，明确防治目标、防治措施和责任人。2.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，对施工设备进行定期维护保养，确保其处于良好的运行状态，降低设备运行时产生的噪声。4.建筑施工单位应当在施工现场设置噪声监测点，实时监测施工噪声排放情况，并将监测结果向社会公开。5.建筑施工单位应当对施工现场的噪声污染防治情况进行记录，并存档备查。（三）社会生活噪声污染防治1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，确保设备、设施的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所经营管理者应当合理安排营业时间，控制音响设备音量，避免噪声对周围居民造成干扰。文化娱乐场所应当在其经营场所的显著位置公示环境保护相关规定和投诉举报电话。3.居民住宅区及其周边禁止在晚二十二点至晨六点之间进行产生环境噪声污染的室内装修活动。在其他时段内进行室内装修作业的，应当采取有效措施，避免干扰他人正常生活。4.新建居民住宅的房地产开发企业应当在销售房屋时，向购房者明示所售房屋的噪声污染情况，并在房屋买卖合同中予以约定。（四）交通运输噪声污染防治1.交通运输企业应当加强对交通运输工具的维护和保养，确保其噪声排放符合国家规定的标准。2.公安机关交通管理部门应当加强对机动车辆的管理，对违反规定使用声响装置的行为依法予以处罚。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在晚二十二点至晨六点之间进行产生环境噪声污染的装卸作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。六、法律责任（一）违反申报登记规定的法律责任噪声排放单位未按照本办法规定申报登记噪声排放情况的，由环境保护主管部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款。（二）违反噪声排放标准的法律责任1.噪声排放单位违反本办法规定，噪声排放超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护主管部门责令限期治理，并处一万元以上十万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。2.建筑施工单位违反本办法规定，在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。3.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安机关责令改正，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。（三）其他违法行为的法律责任1.噪声排放单位拒绝环境保护主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。2.噪声排放单位未按照本办法规定采取有效的噪声污染防治措施，