济南违建拆除管理办法

济南违建拆除管理办法一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，制止和拆除违法建设行为，改善城乡环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内违法建设的预防、认定和拆除等管理活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规进行违法建设的认定和处理，确保执法活动的合法性和公正性。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众的规划意识和法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府和相关部门的职责，实行属地管理，分级负责。4.综合整治原则：坚持拆除违法建设与改善城乡环境、保障公共安全、维护社会稳定相结合，统筹推进各项工作。（四）职责分工1.市城乡规划主管部门：负责全市违法建设拆除管理工作的指导、监督和协调；负责对城市规划区内违法建设的认定，并依法作出处理决定。2.区、县（市）城乡规划主管部门：负责本辖区内违法建设拆除管理工作的具体实施；负责对本辖区内违法建设的认定，并依法作出处理决定。3.城市管理行政执法部门：负责依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设行为；负责组织实施违法建设的拆除工作。4.住房保障和房产管理部门：负责对涉及房屋产权登记的违法建设进行调查核实，并配合相关部门做好违法建设的处理工作。5.国土资源部门：负责对涉及土地违法的建设行为进行调查核实，并配合相关部门做好违法建设的处理工作。6.其他相关部门：按照各自职责，做好违法建设拆除管理的相关工作。二、违法建设的预防（一）宣传教育1.各级政府及相关部门应当加强城乡规划法律法规的宣传教育，普及规划知识，提高公众的规划意识和法律意识。2.街道办事处、镇人民政府应当组织开展违法建设预防宣传活动，引导居民自觉遵守城乡规划法律法规，抵制违法建设行为。（二）信息公开1.市、区、县（市）城乡规划主管部门应当通过政府网站、政务微博、微信公众号等渠道，及时公开城乡规划信息，包括规划编制、审批、实施等情况，接受公众监督。2.建设项目批准、核准、备案文件及建设工程规划许可证等相关信息应当在项目现场显著位置公示，方便公众查询。（三）巡查防控1.建立市、区、县（市）、街道办事处（镇人民政府）、社区（村）五级违法建设巡查防控网络，明确巡查责任，加强日常巡查。2.街道办事处、镇人民政府应当配备必要的巡查人员和装备，对辖区内的建设活动进行实时巡查，及时发现和制止违法建设行为。3.社区（村）应当设立违法建设信息员，及时收集、报告违法建设线索。三、违法建设的认定（一）认定依据1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违法建设。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，按照违法建设处理。（二）认定程序1.城乡规划主管部门在巡查中发现违法建设行为，应当及时进行调查取证，制作调查询问笔录、现场勘查笔录、现场照片、录像等证据材料。2.城乡规划主管部门应当根据调查取证情况，对违法建设进行认定，并出具违法建设认定书。违法建设认定书应当载明违法建设的当事人、建设地点、建设时间、建设规模、违法事实等内容。3.当事人对违法建设认定有异议的，可以自收到违法建设认定书之日起5个工作日内，向作出认定的城乡规划主管部门提出书面陈述、申辩意见。城乡规划主管部门应当自收到陈述、申辩意见之日起5个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知当事人。四、违法建设的处理（一）责令限期拆除1.城乡规划主管部门对认定的违法建设，应当依法作出责令限期拆除决定，并送达当事人。责令限期拆除决定应当载明拆除期限、拆除范围、拆除要求等内容。2.当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内自行拆除违法建设。拆除期限一般不得超过15日；情况复杂的，经城乡规划主管部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过15日。（二）强制拆除1.当事人在责令限期拆除决定规定的期限内未自行拆除违法建设的，由城市管理行政执法部门依法组织强制拆除。2.强制拆除违法建设前，城市管理行政执法部门应当按照规定进行公告，并书面催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理行政执法部门应当采纳。3.经催告，当事人逾期仍不履行义务且无正当理由的，城市管理行政执法部门可以作出强制执行决定，并送达当事人。强制执行决定应当载明强制执行的理由和依据、强制执行的方式和时间、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。4.实施强制拆除时，应当通知当事人到场；当事人不到场的，应当邀请见证人到场。城市管理行政执法部门应当制作现场笔录，对拆除的违法建设进行拍照、录像，确保拆除过程合法、公正、公开。（三）没收实物或者违法收入1.对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.前款规定的“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”，是指违法建设取得建设工程规划许可证或者按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不会对城乡规划实施造成重大影响，且能够采取改正措施消除影响的情形。（四）其他处理措施1.对违法建设涉及的相关单位和个人，城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门等可以依法采取暂停办理相关审批手续、限制从业资格等措施。2.对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、拆除后的管理（一）场地清理1.违法建设拆除后，城市管理行政执法部门应当及时组织对拆除现场进行清理，恢复场地原状。2.清理后的场地应当符合土地利用总体规划和城乡规划要求，不得影响周边环境和公共安全。（二）土地利用1.违法建设拆除后，涉及土地的，由国土资源部门按照土地管理法律法规的规定进行处置。2.符合土地利用总体规划和城乡规划的，应当及时办理相关用地手续；不符合规划的，应当按照规定进行复垦或者采取其他合理利用措施。（三）档案管理1.城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门等应当建立违法建设拆除管理档案，对违法建设的认定、处理、拆除等情况进行详细记录。2.违法建设拆除管理档案应当包括违法建设认定书、责令限期拆除决定书、强制执行决定书、现场照片、录像、调查询问笔录、现场勘查笔录等相关材料。六、监督检查（一）内部监督1.市、区、县（市）城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门等应当建立健全内部监督制度，加强对违法建设拆除管理工作的监督检查。2.上级部门应当对下级部门的违法建设拆除管理工作进行指导和监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为。（二）社会监督1.鼓励单位和个人对违法建设行为进行举报。城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门等应当设立举报电话、信箱等举报渠道，及时受理举报，并对举报人予以保密。2.对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（三）责任追究1.对在违法建设拆除管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予