浙江休闲渔业管理办法

浙江休闲渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江休闲渔业管理，规范休闲渔业经营行为，保障休闲渔业安全生产，保护渔业资源和生态环境，促进休闲渔业健康可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《浙江省渔业管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事休闲渔业活动的单位和个人。休闲渔业是指利用渔业资源、水域环境以及渔村人文资源，开展以垂钓、观赏鱼展示销售、渔家乐、渔业观光旅游等为主要形式的经营活动。（三）基本原则1.保护优先原则：在发展休闲渔业的同时，注重保护渔业资源和水域生态环境，实现可持续利用。2.安全规范原则：强化休闲渔业安全生产管理，确保经营活动符合安全标准和规范要求，保障从业人员和消费者的生命财产安全。3.依法经营原则：休闲渔业经营单位和个人必须遵守国家法律法规和本办法规定，依法开展经营活动，诚实守信，公平竞争。二、休闲渔业经营主体管理（一）经营主体设立条件1.具备合法的渔业经营资质：从事休闲渔业经营的单位和个人，应当依法取得渔业捕捞许可证、养殖证等相关渔业证照，且在有效期内。2.有固定的经营场所和必要的设施设备：经营场所应符合安全、环保等要求，配备与经营规模相适应的垂钓设施、渔家乐餐饮住宿设施、观光旅游交通工具等。3.具备专业的从业人员：从业人员应经过相关培训，熟悉休闲渔业业务知识、安全操作规程和环境保护要求。4.符合环境保护和安全生产要求：经营活动不得对周边水域环境造成污染，不得破坏渔业资源和生态平衡；制定完善的安全生产管理制度，配备必要的安全设施和应急救援设备。（二）经营主体登记备案1.申请登记：休闲渔业经营单位和个人应当向所在地县级渔业行政主管部门提出登记申请，并提交营业执照、渔业相关证照、经营场所证明、从业人员情况等材料。2.审核备案：县级渔业行政主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的予以备案，并发放休闲渔业经营备案证明；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.信息变更与注销：休闲渔业经营主体的名称、法定代表人、经营场所等登记事项发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内向原备案机关办理变更备案手续；经营主体终止经营活动的，应当在终止后[X]个工作日内办理注销备案手续。三、休闲渔业活动规范（一）垂钓活动规范1.垂钓区域规定：休闲渔业经营单位和个人应当在划定的合法垂钓区域内组织开展垂钓活动。严禁在禁渔区、禁渔期内进行垂钓作业；严禁使用禁用的渔具、渔法进行垂钓。2.垂钓人员管理：垂钓人员应当遵守垂钓区域的规定，服从经营单位和个人的管理。每人每次垂钓的渔获物数量应当符合相关规定，不得超过限量标准。禁止使用多杆、多钩、长线、单线等方式进行垂钓。3.渔获物处理：垂钓人员应当妥善处理渔获物，不得随意丢弃。对超过限量标准的渔获物，应当按照规定进行放生或者交由经营单位统一处理。严禁销售在禁渔区、禁渔期内钓获的渔获物。（二）观赏鱼展示销售活动规范1.展示销售场所要求：观赏鱼展示销售场所应当保持环境整洁、通风良好，具备必要的水质处理和养殖设施设备。展示销售的观赏鱼应当符合相关质量标准和检疫要求，不得销售病鱼、死鱼以及有害外来物种。2.销售记录与标识：经营单位和个人应当建立观赏鱼销售记录制度，如实记录观赏鱼的品种、数量、来源、销售去向等信息。销售的观赏鱼应当附有标识，标明品种、产地、规格等信息。3.检疫检验：定期对展示销售的观赏鱼进行检疫检验，防止疫病传播。发现观赏鱼染疫或者疑似染疫的，应当立即采取隔离、消毒等措施，并及时报告当地渔业行政主管部门和动物卫生监督机构。（三）渔家乐活动规范1.餐饮服务规范：渔家乐餐饮服务应当符合食品安全相关法律法规和标准要求。食品采购应当索证索票，确保食品来源安全可靠；食品加工制作应当符合卫生规范，防止食物中毒等事故发生。2.住宿服务规范：渔家乐住宿设施应当具备必要的安全、卫生条件。提供的床上用品、洗漱用品等应当符合卫生标准，定期更换清洗。住宿场所应当配备必要的消防设施和安全疏散通道，确保住宿人员的生命财产安全。3.娱乐活动规范：渔家乐组织开展的娱乐活动应当符合法律法规和社会公德要求，不得从事赌博、色情等违法违规活动。（四）渔业观光旅游活动规范1.旅游线路规划：渔业观光旅游经营单位应当制定科学合理的旅游线路规划，确保游客在安全的前提下欣赏渔业风光。旅游线路应当避开渔业生产作业区和危险水域，设置明显的安全警示标识。2.游客安全保障：配备必要的安全保障设施和人员，为游客提供救生衣、安全帽等安全防护用品。在旅游过程中，应当安排专人负责游客的安全管理，及时提醒游客注意安全事项。3.环境保护：渔业观光旅游活动应当注重环境保护，不得破坏水域生态环境和渔业资源。经营单位应当设置垃圾收集设施，引导游客文明旅游，妥善处理旅游过程中产生的垃圾。四、渔业资源与生态环境保护（一）资源保护措施1.增殖放流：鼓励休闲渔业经营单位和个人按照有关规定开展增殖放流活动，增加渔业资源总量。增殖放流的苗种应当符合国家和地方相关标准要求，并报当地渔业行政主管部门备案。2.资源养护：休闲渔业经营活动应当避免对渔业资源造成过度捕捞和破坏。合理控制垂钓、捕捞强度，保护渔业资源的可持续利用。加强对渔业水域的巡查，及时发现和制止非法捕捞等破坏渔业资源的行为。（二）生态环境保护措施1.污染防治：休闲渔业经营单位和个人应当采取有效措施，防止经营活动产生的污水、垃圾等对水域环境造成污染。配备必要的污水处理设施，确保污水达标排放；设置专门的垃圾收集点，定期清理垃圾，做到日产日清。2.生态修复：积极参与渔业水域生态修复工作，通过种植水生植物、投放有益生物等方式，改善水域生态环境。保护水域周边的自然生态景观，不得随意破坏湿地、岸线等生态系统。五、安全生产管理（一）安全生产责任制度1.经营主体责任：休闲渔业经营单位和个人是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，落实安全生产措施。2.从业人员责任：从业人员应当遵守安全生产规章制度，严格按照操作规程进行作业。积极参加安全生产培训，提高安全意识和应急处置能力。（二）安全设施设备配备1.垂钓区域安全设施：在垂钓区域设置明显的安全警示标识，标明危险区域、注意事项等。配备必要的救生设备，如救生衣、救生圈等，并定期检查维护，确保其性能良好。2.渔家乐安全设施：渔家乐餐饮住宿场所应当配备消防设施、疏散指示标志、应急照明等安全设施，并确保其正常运行。对可能存在安全隐患的设施设备，如楼梯、栏杆等，应当定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。3.渔业观光旅游安全设施：渔业观光旅游船舶应当配备合格的救生设备、消防设备、通讯设备等，并按照规定进行检验和维护。旅游车辆应当定期进行安全检查，确保车辆性能良好，驾驶员具备相应的驾驶资质。（三）安全教育培训1.经营主体培训：休闲渔业经营单位和个人应当定期组织从业人员参加安全生产教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等。培训时间每年不少于[X]学时，并做好培训记录。2.从业人员培训：从业人员应当积极参加经营主体组织的安全生产教育培训，掌握必要的安全知识和技能。未经培训合格的人员，不得上岗作业。（四）应急救援管理1.应急预案制定：休闲渔业经营单位和个人应当制定完善的安全生产应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急处置程序等内容。应急预案应当报当地渔业行政主管部门备案。2.应急演练：定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。演练内容包括火灾、溺水、突发事件等应急情况的处置。演练每年不少于[X]次，并做好演练记录。3.应急救援保障：配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、救援船只等，并确保其处于良好的备用状态。与当地的医疗机构、消防部门、海事部门等建立应急救援联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到救援。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门与职责1.渔业行政主管部门：县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内休闲渔业的监督管理工作。依法对休闲渔业经营主体的经营活动、渔业资源与生态环境保护、安全生产等情况进行监督检查。2.相关部门协同监管：渔业行政主管部门应当与市场监管、生态环境、应急管理、公安等部门建立协同监管机制，加强信息共享和联合执法，共同做好休闲渔业管理工作。（二）监督检查内容与方式1.检查内容：包括经营主体的登记备案情况、经营活动规范执行情况、渔业资源与生态环境保护措施落实情况、安全生产管理制度执行情况等。2.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。可以通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令经营主体限期整改。（三）法律责任1.违反登记备案规定的责任：休闲渔业经营主体未按照本办法规定办理登记备案手续从事经营活动的，由县级以上渔业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.违反经营活动规范的责任：对违反垂钓、观赏鱼展示销售、渔家乐、渔业观光旅游等活动规范的经营主体和个人，由渔业行政主管部门或者相关部门按照各自职责依法予以处罚。情节严重的，吊销其相关证照。3.违反渔业资源与生态环境保护规定的责任：对破坏渔业资源、污染水域环境的行为，由渔业行政主管部门或者生态