昆明噪音污染管理办法

昆明噪音污染管理办法一、总则（一）目的为了加强昆明市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音污染，是指超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。包括工业噪音、建筑施工噪音、交通运输噪音和社会生活噪音等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.环保部门：负责对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，制定并组织实施噪音污染防治规划，依法查处噪音污染违法行为。2.公安部门：负责对社会生活噪音、交通运输噪音等进行管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为。3.建设部门：负责对建筑施工噪音进行管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪音污染。4.城管部门：负责对城市管理范围内的商业经营活动、文化娱乐场所等产生的噪音进行管理，依法查处违规行为。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。二、噪音污染防治标准（一）工业噪音排放标准1.各类工业企业在生产过程中产生的噪音，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，其厂界噪音应当在项目建设前进行环境影响评价，并按照评价要求采取有效的降噪措施，确保达标排放。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工过程中使用的各类机械设备，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.施工单位应当采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、使用低噪音设备等，减少施工噪音对周边环境的影响。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车辆在城市道路上行驶时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具在运行过程中产生的噪音，应当符合国家规定的相关排放标准。3.机场、铁路、公路等交通枢纽应当采取有效的降噪措施，减少交通噪音对周边环境的影响。（四）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等设备，应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所、体育场馆等经营活动中产生的噪音，应当符合国家规定的排放标准，并采取有效的隔音、减振等措施，避免对周边居民造成干扰。3.居民住宅区及其周边不得从事产生噪音污染的经营性活动，如加工、维修、餐饮等。因特殊情况需要从事的，应当采取有效的降噪措施，并征得相关居民的同意。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.工业企业应当优先采用低噪音的生产工艺和设备，对高噪音设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。2.工业企业应当合理布局生产车间和设备，将高噪音设备远离居民区等敏感区域。3.工业企业应当建立健全噪音污染防治管理制度，定期对噪音污染防治设施进行维护和检查，确保其正常运行。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在工程招标时，应当将噪音污染防治要求纳入招标文件，并在与施工单位签订的合同中明确施工单位的噪音污染防治责任。2.施工单位应当制定施工噪音污染防治方案，明确降噪措施和施工时间安排，并报当地环保部门备案。3.施工单位应当在施工现场设置明显的噪音污染防治标志，告知附近居民施工时间和降噪措施。4.施工单位应当加强对施工人员的教育和管理，督促其严格遵守噪音污染防治规定，减少人为噪音。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输管理部门应当加强对机动车辆、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具的管理，定期对其进行维护和保养，确保其噪音排放符合标准。2.交通运输管理部门应当合理规划交通线路和站点，避免在居民住宅区等敏感区域设置交通枢纽和主要交通干道。3.公安机关交通管理部门应当加强对机动车辆鸣喇叭的管理，对违反规定鸣喇叭的行为依法予以处罚。（四）社会生活噪音污染防治1.文化、体育、公安等部门应当加强对文化娱乐场所、体育场馆等经营活动的管理，督促其采取有效的降噪措施，减少噪音污染。2.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等设备，其经营管理者应当定期对设备进行维护和保养，确保其正常运行，并采取有效的降噪措施。3.居民应当遵守社会公德，合理安排生活作息时间，避免在居民休息时间进行产生噪音的活动。四、噪音污染监测与监督（一）监测机构与职责1.昆明市环境监测机构负责对全市噪音污染状况进行监测，定期发布噪音污染监测信息。2.各相关部门应当按照各自职责，对本行业领域内的噪音污染进行监测，并及时向环保部门报送监测数据。（二）监测方法与频率1.噪音污染监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的准确性和可靠性。2.环境监测机构应当根据不同区域、不同时段的噪音污染特点，合理确定监测频率，及时掌握噪音污染动态。（三）监督检查措施1.环保部门和其他相关部门应当加强对噪音污染防治工作的监督检查，定期对工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、文化娱乐场所等进行检查，发现问题及时督促整改。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效证件，有权进入相关场所进行检查，查阅、复制有关资料，采集样品，要求被检查单位和个人提供相关情况。3.被检查单位和个人应当如实提供有关情况，不得拒绝、阻挠监督检查人员依法执行公务。（四）投诉举报处理1.环保部门应当设立噪音污染投诉举报电话和邮箱，接受公众对噪音污染问题的投诉举报。2.对公众的投诉举报，环保部门应当及时受理，并进行调查处理。对查证属实的噪音污染违法行为，依法予以处罚。3.环保部门应当及时向投诉举报人反馈处理结果，并为投诉举报人保密。五、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，造成噪音污染的单位和个人，应当承担相应的法律责任。2.对噪音污染违法行为的处罚，应当依据相关法律法规的规定执行。（二）工业噪音污染违法行为的处罚1.工业企业违反本办法规定，未采取有效降噪措施，导致厂界噪音超过国家规定排放标准的，由环保部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下罚款。2.工业企业违反本办法规定，拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环保部门责令改正，并处一万元以上二万元以下罚款。（三）建筑施工噪音污染违法行为的处罚1.施工单位违反本办法规定，未按照规定时间施工或者未采取有效降噪措施，造成噪音污染的，由环保部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。2.施工单位违反本办法规定，未经批准擅自进行夜间施工的，由环保部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。（四）交通运输噪音污染违法行为的处罚1.机动车辆违反本办法规定，在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.交通运输工具违反本办法规定，噪音排放超过国家规定排放标准的，由交通运输管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下罚款。（五）社会生活噪音污染违法行为的处罚1.商业经营活动、文化娱乐场所等违反本办法规定，未采取有效降噪措施，造成噪音污染的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。2.居民违反本办法规定，在居民休息时间进行产生噪音的活动，干扰他人正常生活的，由公安机关予以警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。