施工许可管理办法山东

施工许可管理办法山东山东省施工许可管理办法总则目的与依据为加强山东省建筑工程施工许可管理，规范施工许可行为，保障建筑工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在山东省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。基本原则施工许可管理应当遵循依法、公开、公正、便民的原则。任何单位和个人不得违反法律法规规定，擅自增设或者简化施工许可程序和条件。申请与受理申请条件建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。9.法律、行政法规规定的其他条件。申请材料建设单位申请领取施工许可证，应当提交下列材料：1.施工许可证申请表（一式两份）。2.建设工程规划许可证副本。3.土地使用批准手续。4.施工图设计文件审查合格书。5.中标通知书。6.施工合同。7.监理合同。8.质量、安全监督手续。9.建设资金落实证明。10.施工组织设计。11.法律、行政法规规定的其他材料。受理程序发证机关收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件、证明文件齐全有效的，应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。审查与决定审查内容发证机关在收到建设单位报送的申请材料后，应当对以下内容进行审查：1.申请事项是否符合法定程序和条件。2.申请材料是否齐全、有效。3.施工现场是否具备施工条件。4.建设资金是否落实。5.其他需要审查的内容。决定期限发证机关应当自受理申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。对于不符合条件的申请，应当书面通知建设单位并说明理由。施工许可证的有效期与延期有效期施工许可证的有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。延期程序建设单位申请延期时，应当提交下列材料：1.延期申请表（一式两份）。2.证明不能按期开工的相关材料。3.发证机关要求提供的其他材料。发证机关应当自收到延期申请之日起5日内作出是否准予延期的决定。中止施工与恢复施工中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。恢复施工建设单位申请恢复施工时，应当提交下列材料：1.恢复施工报告（一式两份）。2.证明工程具备恢复施工条件的相关材料。3.发证机关要求提供的其他材料。发证机关应当自收到恢复施工报告之日起5日内进行核验，经核验符合条件的，准予恢复施工；经核验不符合条件的，责令停止施工，待条件具备后，重新申请核验。重新办理施工许可证的情形重新办理条件在建的建筑工程因故中止施工满一年以上恢复施工的，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。经核验不符合条件的，建设单位应当按照本办法规定的条件重新申请领取施工许可证。重新办理程序建设单位重新申请领取施工许可证时，应当按照本办法规定的申请条件和程序办理。监督管理监督检查职责县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建筑工程施工许可的监督检查，建立健全监督管理制度，依法查处违法违规行为。日常检查内容监督检查的主要内容包括：1.施工许可证的办理情况。2.施工现场的施工条件是否符合要求。3.建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的质量安全责任落实情况。4.工程建设进度情况。5.其他需要检查的内容。违法违规处理对于违反本办法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于建设单位未按规定报告中止施工情况或者在恢复施工前未报发证机关核验施工许可证的，由发证机关责令限期改正，处5000元以下罚款。法律责任建设单位违法责任建设单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款：1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。2.采用虚假证明文件骗取施工许可证的。3.建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。施工单位违法责任施工单位有下列行为之一的，由发证机关责令停止施工，限期改正，处3万元以下罚款：1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。2.超越本单位资质等级承揽工程的。3.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。4.未按照本办法规定的条件和程序申请领取施工许可证的。监理单位违法责任监理单位有下列行为之一的，由发证机关责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。2.将不合格的建设工程