流域综合管理暂行办法

流域综合管理暂行办法一、总则（一）目的本办法旨在加强流域综合管理，实现水资源的可持续利用，保障流域生态安全，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本办法适用于[具体流域名称]流域内的水资源保护、水污染防治、水生态修复、防洪减灾、水资源调配等相关活动及其管理。（三）基本原则1.统筹兼顾原则综合考虑流域上下游、左右岸、干支流的水资源、水环境、水生态等要素，统筹协调经济社会发展与水资源保护、生态环境保护的关系。2.可持续发展原则遵循自然规律和经济社会发展规律，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐共生。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，提高流域综合管理的科学性、精准性和有效性。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与流域综合管理，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）管理体制1.建立流域管理机构设立[流域管理机构名称]，作为流域综合管理的专门机构，负责流域内水资源、水环境、水生态等方面的统一管理和协调。2.明确部门职责流域内各级人民政府及其相关部门按照各自职责，协同做好流域综合管理工作。其中，水行政主管部门负责水资源的统一管理和调配，生态环境部门负责水污染防治的监督管理，其他相关部门按照职责分工做好各自领域的工作。二、水资源保护（一）水资源调查与评价1.定期开展水资源调查流域管理机构会同相关部门定期组织开展流域水资源调查，全面掌握水资源的数量、质量、分布及变化情况。2.进行水资源评价依据水资源调查结果，开展水资源评价工作，包括水资源承载能力评价、水资源可持续利用评价等，为流域水资源管理提供科学依据。（二）水资源保护规划1.编制水资源保护规划流域管理机构根据流域水资源状况和经济社会发展需求，组织编制流域水资源保护规划，明确水资源保护目标、任务和措施。2.规划衔接与实施水资源保护规划应与流域经济社会发展规划、生态环境保护规划等相衔接，并严格组织实施。（三）饮用水水源地保护1.划定饮用水水源保护区按照国家相关规定，划定流域内饮用水水源保护区，明确保护区范围和保护要求。2.加强饮用水水源地监管建立健全饮用水水源地监测体系，加强对饮用水水源地水质、水量的监测和保护，确保饮用水安全。（四）水资源节约与保护措施1.推广节水技术与措施鼓励和支持节水技术研发与应用，推广节水型器具和设备，加强工业、农业、生活等领域的节水管理。2.控制水资源开发强度严格控制流域内水资源开发利用总量，合理确定取水许可总量控制指标，对水资源开发强度超过承载能力的地区，限制新增取水。三、水污染防治（一）水污染防治规划1.制定水污染防治规划流域管理机构会同生态环境等部门制定流域水污染防治规划，明确水污染防治目标、任务和重点区域。2.规划实施与监督水污染防治规划应纳入流域经济社会发展规划，并严格组织实施。流域管理机构负责对规划实施情况进行监督检查。（二）工业水污染防治1.加强工业污染源监管强化对流域内工业企业的环境监管，督促企业严格执行水污染排放标准，确保达标排放。2.推动工业企业清洁生产鼓励和引导工业企业开展清洁生产审核，采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物排放。（三）城镇水污染防治1.完善城镇污水处理设施加快推进流域内城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和处理水平，确保城镇污水达标排放。2.加强城镇污水管网建设与管理加大城镇污水管网建设力度，提高污水收集率，加强污水管网的运行维护管理，防止污水渗漏和直排。（四）农业农村水污染防治1.控制农业面源污染推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治，推进农村生活污水和垃圾治理。2.加强农村水环境综合整治开展农村水环境综合整治行动，改善农村水生态环境质量。（五）水污染应急管理1.制定水污染应急预案流域管理机构会同相关部门制定流域水污染应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.建立应急响应机制建立健全水污染应急响应机制，及时、有效地应对突发水污染事件，最大限度减少水污染造成的损失。四、水生态修复（一）水生态保护与修复规划1.编制水生态保护与修复规划流域管理机构组织编制流域水生态保护与修复规划，明确水生态保护与修复目标、任务和重点工程。2.规划实施与监督水生态保护与修复规划应与流域水资源保护、水污染防治等规划相衔接，并严格组织实施。流域管理机构负责对规划实施情况进行监督检查。（二）河流生态修复1.加强河流生态保护保护河流自然形态和生态功能，维护河流生态系统的完整性和稳定性。2.实施河流生态修复工程通过河道整治、生态补水、湿地建设等措施，改善河流生态环境，提高河流自净能力。（三）湖泊生态修复1.开展湖泊生态调查与评估定期组织开展湖泊生态调查与评估，掌握湖泊生态状况和变化趋势。2.实施湖泊生态修复工程针对湖泊存在的问题，采取退田还湖、生态清淤、水生植被恢复等措施，修复湖泊生态系统。（四）湿地保护与修复1.加强湿地保护划定湿地保护范围，建立湿地自然保护区、湿地公园等保护地，加强对湿地资源的保护。2.推进湿地生态修复通过湿地补水、植被恢复等措施，修复受损湿地生态系统，提高湿地生态服务功能。五、防洪减灾（一）防洪规划1.编制防洪规划流域管理机构会同相关部门编制流域防洪规划，明确防洪目标、任务和措施。2.规划衔接与实施防洪规划应与流域经济社会发展规划、水资源保护规划等相衔接，并严格组织实施。（二）防洪工程建设与管理1.加强防洪工程建设按照防洪规划，加大防洪工程建设力度，提高流域防洪能力。2.强化防洪工程管理建立健全防洪工程管理制度，加强防洪工程的运行维护和安全管理，确保防洪工程正常运行。（三）洪水监测与预警1.建立洪水监测体系完善流域洪水监测站网，加强对洪水的实时监测，及时掌握洪水动态。2.加强洪水预警预报建立洪水预警预报系统，提高洪水预警预报的准确性和时效性，及时发布洪水预警信息。（四）防洪应急管理1.制定防洪应急预案流域管理机构会同相关部门制定流域防洪应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.建立应急响应机制建立健全防洪应急响应机制，及时、有效地应对洪水灾害，最大限度减少洪水造成的损失。六、水资源调配（一）水资源调配原则1.统筹兼顾原则综合考虑流域内不同地区、不同行业的用水需求，统筹协调生活、生产和生态用水。2.公平公正原则按照公平、公正的原则，合理分配水资源，保障各地区、各行业的合理用水权益。3.高效利用原则优化水资源配置方案，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。（二）水资源调配方案制定1.开展水资源供需分析流域管理机构会同相关部门定期开展流域水资源供需分析，掌握水资源供需状况和变化趋势。2.制定水资源调配方案根据水资源供需分析结果，制定流域水资源调配方案，明确水资源调配的目标、任务、措施和调度计划。（三）水资源调度管理1.建立水资源调度机制建立健全流域水资源调度机制，明确调度权限、调度程序和调度责任。2.实施水资源调度按照水资源调配方案，实施水资源调度，保障流域水资源的合理配置和高效利用。（四）水资源调配监督与评估1.加强水资源调配监督流域管理机构对水资源调配情况进行监督检查，确保水资源调配方案的严格执行。2.开展水资源调配评估定期对水资源调配方案的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善水资源调配方案。七、监督管理（一）监督检查机制1.建立监督检查制度流域管理机构会同相关部门建立流域综合管理监督检查制度，明确监督检查的内容、方式和频率。2.加强日常监督检查定期组织开展流域综合管理日常监督检查，及时发现和解决存在的问题。（二）监测与信息管理1.完善监测体系建立健全流域水资源、水环境、水生态等监测体系，加强监测能力建设，提高监测数据的准确性和及时性。2.加强信息共享与公开建立流域综合管理信息平台，实现监测数据、管理信息等的共享与公开，为决策和管理提供支撑。（三）考核与问责1.建立考核制度制定流域综合管理考核办法，对流域内各级人民政府及其相关部门的流域综合管理工作进行考核。2.强化问责机制对在流域综合管理工作中存在违法违规行为或未履行职责的单位和个人，依法依规进行问责。八、法律责任（一）违法行为界定明确在流域综合管理过程中，违反本办法规定的各类违法行为，包括水资源浪费、水污染超标排放、破坏水生态环境等。（二）处罚措施