浙江农村坟墓管理办法

浙江农村坟墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江农村坟墓管理，推进殡葬改革，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村坟墓的规划、建设、保护和管理等活动。（三）基本原则1.节约土地、保护生态原则。严格控制农村坟墓占地面积，鼓励采用生态节地葬法，保护自然生态环境。2.属地管理原则。农村坟墓管理工作由各地人民政府负责，实行属地管理，分级负责。3.依法依规原则。农村坟墓的管理必须严格依照法律法规和本办法的规定进行，确保管理工作合法、规范、有序。二、规划管理（一）规划编制各地应当根据土地利用总体规划和城乡建设规划，结合当地实际，编制农村公益性墓地规划和散坟整治规划。规划应当明确农村公益性墓地的布局、规模、建设标准以及散坟整治的目标、任务和措施等内容。（二）规划审批农村公益性墓地规划和散坟整治规划经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。规划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更。（三）规划实施各地应当按照批准的规划组织实施农村公益性墓地建设和散坟整治工作。在实施过程中，要加强对规划执行情况的监督检查，确保规划目标的实现。三、建设管理（一）农村公益性墓地建设1.建设主体农村公益性墓地由乡（镇）人民政府统一规划建设，也可以由村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下建设。2.建设标准农村公益性墓地应当按照节约土地、保护环境、方便群众的原则进行建设。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定，鼓励建设小型墓、生态墓。墓地内应当设置必要的绿化、道路、排水等设施。3.建设审批农村公益性墓地建设项目应当经县级民政部门审核同意后，报县级人民政府批准。建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容。（二）散坟建设1.禁止区域禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、饮用水水源保护区等区域建造坟墓。2.其他区域建设要求在其他区域建造坟墓的，应当符合当地农村公益性墓地规划和散坟整治规划的要求，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、破坏生态环境。建造坟墓应当按照规定办理相关手续，不得擅自建造。四、保护管理（一）保护范围农村公益性墓地和依法建造的坟墓应当划定保护范围。保护范围由县级人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。（二）保护措施1.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除农村公益性墓地和依法建造的坟墓。因国家建设、公共利益需要迁移、拆除的，应当按照有关规定办理审批手续，并给予相应的补偿。2.禁止在农村公益性墓地和依法建造的坟墓保护范围内进行采石、取土、破坏植被等活动。3.加强对农村公益性墓地和依法建造的坟墓的日常巡查，及时发现和处理各类违法行为，确保坟墓得到有效保护。五、祭扫管理（一）祭扫活动组织各地应当加强对农村祭扫活动的组织引导，倡导文明祭扫新风尚。在祭扫高峰时段，应当组织人员做好交通疏导、安全保障等工作，确保祭扫活动安全、有序进行。（二）祭扫安全管理1.祭扫场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。2.祭扫人员应当遵守祭扫场所的管理规定，严禁携带易燃易爆物品进入祭扫场所，严禁在祭扫场所内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等。3.加强对祭扫场所周边环境的管理，保持环境整洁卫生。六、收费管理（一）收费标准农村公益性墓地的墓穴收费标准由县级物价部门会同民政部门按照非营利原则制定，并向社会公布。墓穴收费应当专款专用，主要用于墓地的建设、维护和管理等。（二）收费监管加强对农村公益性墓地收费的监管，严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。对违反收费规定的，由物价部门依法予以查处。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建造农村公益性墓地或者改变农村公益性墓地建设内容的，由县级民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.违反本办法规定，在禁止区域建造坟墓的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。3.违反本办法规定，擅自迁移、拆除农村公益性墓地和依法建造的坟墓的，由县级民政部门责令限期改正，恢复原状，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。4.违反本办法规定，在农村公益性墓地和依法建造的坟墓保护范围内进行采石、取土、破坏植被等活动的，由县级以上人民政府土地行政主管部门、林业行政主管部门等按照各自职责依法予以处罚。5.违反本办法规定，在祭扫场所内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等，或者携带易燃易爆物品进入祭扫场所的，由公安机关依法予以处罚。（二）处罚执行对违反本办法规定的行为，有关部门应当依法予以处罚，并将处罚情况及时向社会公布。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或