本溪食品加工管理办法

本溪食品加工管理办法一、总则（一）目的为加强本溪食品加工行业管理，规范食品加工行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规及行业标准，结合本溪市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本溪市行政区域内从事食品加工活动的企业、个体工商户及其他生产经营者（以下统称食品加工单位）。（三）基本原则食品加工管理应遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、有效的监管体系，确保食品加工过程安全、卫生、规范。二、食品加工单位设立与许可（一）设立条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品加工和包装场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请：食品加工单位应当向当地食品药品监督管理部门提出食品生产许可申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度、申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.受理：食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，对符合要求的予以受理，出具受理通知书；对不符合要求的，不予受理，书面告知申请人理由。3.审查：食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，遵守核查程序。4.决定：食品药品监督管理部门对符合条件的，准予许可，颁发食品生产许可证；对不符合条件的，不予许可，书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）许可变更与延续1.变更：食品加工单位的生产地址、食品类别等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。食品药品监督管理部门应当对变更申请进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.延续：食品生产许可证有效期届满，食品加工单位需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。食品药品监督管理部门应当对延续申请进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。三、食品加工过程管理（一）原料采购与验收1.食品加工单位应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工单位采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.食品加工单位应当按照食品安全标准对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行验收，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。验收合格的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当分类存放。（二）生产过程控制1.食品加工单位应当按照食品安全标准和食品生产通用卫生规范的要求，制定食品生产操作规程，明确关键控制环节和控制措施，保证食品加工过程安全、卫生、规范。2.食品加工单位应当加强食品生产过程管理，定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保其正常运行和卫生状况良好。3.食品加工单位应当按照食品安全标准和食品添加剂使用标准的规定，使用食品添加剂，并建立食品添加剂使用记录制度，如实记录食品添加剂的使用品种、使用范围、使用量、使用日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。4.食品加工单位应当对生产的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂或者销售。未经检验或者检验不合格的食品不得出厂或者销售。食品加工单位应当建立食品出厂检验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）人员管理1.食品加工单位应当建立从业人员健康管理制度。食品加工人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品加工工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.食品加工单位应当加强从业人员食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识和操作技能。从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品，不得在食品加工场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。3.食品加工单位应当配备食品安全管理人员，食品安全管理人员应当具备与其岗位相适应的食品安全知识和管理能力。食品安全管理人员应当负责食品加工过程的食品安全管理工作，定期对食品加工过程进行检查，发现问题及时整改。（四）环境卫生管理1.食品加工单位应当保持食品加工场所环境整洁，定期进行清扫、消毒，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。2.食品加工单位应当按照规定的要求处理废水、废气、废渣等废弃物，防止污染环境。3.食品加工单位应当在食品加工场所内设置必要的卫生防护设施，如防虫、防鼠、防尘设施等，防止食品受到污染。四、食品标识与包装管理（一）食品标识1.食品加工单位生产的食品应当有标签。标签应当标明下列事项：名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；生产许可证编号；法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。2.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。（二）食品包装1.食品加工单位应当采用符合食品安全标准的食品包装材料和容器，包装材料和容器应当无毒、无害、清洁，不得含有危害人体健康的物质。2.食品包装应当符合食品包装卫生标准和相关规定，防止食品在包装、运输、贮存过程中受到污染。3.食品加工单位应当在食品包装上标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、生产者的名称、地址、联系方式等内容，并按照规定标明食品生产许可证编号、产品标准代号等信息。五、食品贮存与运输管理（一）食品贮存1.食品加工单位应当建立食品贮存管理制度，按照食品的种类、特性、贮存条件等分类存放食品，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。2.食品贮存场所应当保持干燥、通风良好，温度、湿度等条件应当符合食品贮存要求。食品贮存场所应当设置必要的防虫、防鼠、防尘设施，防止食品受到污染。3.食品加工单位应当定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品，并如实记录食品的清理情况。（二）食品运输1.食品加工单位应当采用符合食品安全标准的运输工具和容器运输食品，运输工具和容器应当清洁、无毒、无害，不得含有危害人体健康的物质。2.食品运输过程中应当采取必要的防护措施，如防尘、防蝇、防鼠、防雨、防晒等，防止食品受到污染。3.食品加工单位应当按照食品安全标准和食品运输卫生规范的要求，合理安排食品运输路线和运输时间，确保食品在运输过程中的质量安全。六、食品安全自查与追溯管理（一）食品安全自查1.食品加工单位应当建立食品安全自查制度，定期对食品生产加工过程、食品安全管理制度的执行情况等进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.食品安全自查应当包括下列内容：食品生产加工过程是否符合食品安全标准和食品生产通用卫生规范的要求；食品安全管理制度是否有效执行；食品原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验记录制度是否落实；食品出厂检验记录制度是否落实；从业人员健康管理制度是否落实；食品贮存、运输管理制度是否落实；其他与食品安全有关的事项。3.食品加工单位应当按照规定的时间和方式开展食品安全自查，并将自查情况记录在案。自查记录应当真实、完整，保存期限不得少于二年。（二）食品安全追溯1.食品加工单位应当建立食品安全追溯体系，如实记录食品的原料采购、生产加工、销售等环节的信息，保证食品质量安全信息可追溯。2.食品加工单位应当按照规定的要求，将食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等信息录入食品安全追溯系统。3.食品加工单位应当在食品销售时，向消费者提供食品追溯码或者其他追溯方式，方便消费者查询食品的追溯信息。七、食品安全事故处置（一）事故报告1.食品加工单位发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即停止生产经营活动，并向当地食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。2.食品加工单位应当在事故发生后2小时内报告；涉及人数较多或者事故影响较大的，应当在事故发生后1小时内报告。（二）事故处置1.食品加工单位应当积极配合食品药品监督管理部门和卫生行政部门进行食品安全事故调查处理，提供相关资料和信息，不得隐瞒、谎报、缓报。2.食品加工单位应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，召回已经销售的不安全食品，防止事故扩大。3.食品加工单位应当按照食品药品监督管理部门和卫生行政部门的要求，采取整改措施，消除食品安全隐患，防止类似事故再次发生。八、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品加工单位的食品安全监督管理工作，依法查处食品加工过程中的违法行为。2.卫生行政部门负责本行政区域内食品加工单位的食品安全风险监测和评估工作，依法查处食品加工过程中的卫生违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，负责食品加工单位的相关监督管理工作。（二）监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权采取下列措施对食品加工单位进行监督检查：进入食品加工场所实施现场检查；对食品加工过程、食品贮存、运输等环节进行监督检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事食品加工活动的场所。2.食品加工