新建矿山管理暂行办法

新建矿山管理暂行办法一、总则（一）目的为加强新建矿山的管理，规范矿山建设和生产活动，保障矿山安全生产，保护环境，合理开发利用矿产资源，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内新建矿山的规划、立项、设计、建设、生产、闭坑等全过程的管理。（三）基本原则新建矿山管理应遵循以下基本原则：1.依法依规原则。严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保矿山建设和生产活动合法合规。2.安全第一原则。把保障矿山安全生产放在首位，强化安全管理，落实安全责任，防范安全事故。3.环境保护原则。注重矿山环境保护，减少对生态环境的破坏，实现绿色发展。4.资源节约与综合利用原则。提高矿产资源开发利用效率，促进资源节约集约利用，加强资源综合利用。5.科学规划原则。根据矿产资源储量、地质条件、市场需求等因素，科学合理规划矿山建设规模和布局。二、规划与立项（一）规划编制1.矿产资源规划应根据本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及矿产资源勘查开发状况等进行编制。2.规划编制单位应具备相应的资质条件，按照规定的程序和要求进行编制。3.矿产资源规划应明确新建矿山的布局、规模、开采方式、资源利用等要求。（二）立项审批1.新建矿山项目应按照规定的程序进行立项审批。项目建设单位应编制项目可行性研究报告，并报相关部门审批。2.审批部门应组织专家对项目可行性研究报告进行评审，重点审查项目的资源合理性、环境影响、安全条件等。3.经审批通过的新建矿山项目，由审批部门下达立项批复文件。三、设计与建设（一）设计要求1.新建矿山应委托具备相应资质的设计单位进行设计。设计单位应根据立项批复文件和矿产资源规划要求，编制矿山设计文件。2.矿山设计文件应包括地质勘查报告、开采设计方案、安全设施设计、环境保护设计、水土保持方案等内容。3.设计文件应符合国家有关法律法规和行业标准，确保矿山建设和生产的安全性、合理性和可行性。（二）建设施工1.新建矿山项目建设单位应按照设计文件组织施工，不得擅自变更设计。2.建设施工单位应具备相应的资质条件，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。3.建设施工过程中，应加强安全管理，落实安全措施，防止发生安全事故。同时，应注意保护环境，减少施工对周边环境的影响。4.建设单位应定期对建设工程进行质量检查和安全检查，发现问题及时整改。四、安全管理（一）安全设施设计1.矿山安全设施设计应符合国家有关法律法规和行业标准，按照规定的程序进行审查。2.安全设施设计应包括矿山通风、排水、供电、提升、运输、爆破等系统的设计，以及安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险“六大系统”的设计。3.安全设施设计应根据矿山地质条件、开采工艺、设备选型等因素，确保安全设施的可靠性和有效性。（二）安全设施建设与验收1.新建矿山应按照安全设施设计进行安全设施建设，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.安全设施建设完成后，建设单位应组织施工单位、监理单位等进行自验，并向相关部门申请安全设施竣工验收。3.验收部门应组织专家对安全设施进行验收，重点审查安全设施是否符合设计要求，是否具备安全生产条件。经验收合格的，方可投入生产。（三）安全管理制度1.新建矿山应建立健全安全管理制度，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.安全管理制度应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等内容。3.矿山应加强安全管理，定期组织安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。同时，应加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。五、环境保护（一）环境影响评价1.新建矿山项目应按照规定进行环境影响评价，编制环境影响评价文件。2.环境影响评价文件应包括项目概况、工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与情况等内容。3.环境影响评价文件应报相关部门审批，经审批通过后方可进行项目建设。（二）环境保护措施1.新建矿山应采取有效的环境保护措施，减少对大气、水、土壤等环境要素的污染和破坏。2.环境保护措施应包括矿山开采过程中的粉尘防治、废水处理、噪声控制、固体废弃物处置等内容。3.矿山应加强生态环境保护，采取植被恢复、土地复垦等措施，减少矿山开采对生态环境的影响。（三）环境监测与管理1.新建矿山应建立环境监测制度，定期对矿山环境质量进行监测。2.监测内容应包括大气质量、水质、土壤质量、噪声等指标。监测数据应及时上报相关部门。3.矿山应加强环境管理，严格遵守环境保护法律法规，确保矿山建设和生产活动符合环境保护要求。六、资源管理（一）资源储量管理1.新建矿山应按照国家有关规定进行资源储量核实，编制资源储量报告。2.资源储量报告应经具有相应资质的评审机构评审，并报相关部门备案。3.矿山应加强资源储量管理，建立资源储量台账，定期进行资源储量核实，确保资源储量数据的真实性和准确性。（二）资源开采管理1.新建矿山应按照批准的开采设计方案进行开采，不得超层越界开采。2.矿山应合理确定开采顺序、开采方法和开采强度，提高资源开采回采率和选矿回收率。3.矿山应加强资源综合利用，对共生、伴生矿产资源进行综合开采、综合利用，提高资源利用效率。（三）资源补偿费征收1.新建矿山应按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费。2.矿产资源补偿费征收标准应按照国家规定执行。矿山应按时足额缴纳矿产资源补偿费，不得拖欠、拒缴。七、生产管理（一）生产许可1.新建矿山在投入生产前，应依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照。2.矿山应按照规定的程序申请办理相关证照，提交申请材料，并接受相关部门的审查。3.经审查合格的，由相关部门颁发相应的证照。矿山应在证照有效期内从事生产活动。（二）生产计划与调度1.新建矿山应制定年度生产计划，并报相关部门备案。生产计划应包括产量、质量、进度等指标。2.矿山应加强生产调度管理，合理安排生产任务，确保生产计划的顺利完成。3.矿山应建立生产调度台账，及时记录生产情况，发现问题及时解决。（三）产品质量与销售1.新建矿山应加强产品质量管理，建立质量管理制度，确保产品质量符合国家有关标准。2.矿山应按照规定进行产品质量检验检测，出具质量检验报告。3.矿山应依法进行产品销售，签订销售合同，明确双方权利义务。销售产品应开具合法有效的发票。八、闭坑管理（一）闭坑设计1.新建矿山在闭坑前，应编制闭坑设计文件，并报相关部门审批。2.闭坑设计文件应包括矿山开采现状、闭坑原因、闭坑方法、安全措施、环境治理措施等内容。3.闭坑设计文件应符合国家有关法律法规和行业标准，确保闭坑过程的安全和环境友好。（二）闭坑施工1.新建矿山应按照闭坑设计文件组织闭坑施工，确保闭坑工作顺利进行。2.闭坑施工过程中，应加强安全管理，落实安全措施，防止发生安全事故。同时，应注意保护环境，减少闭坑施工对周边环境的影响。3.闭坑施工完成后，建设单位应组织相关部门进行验收，验收合格后方可关闭矿山。（三）闭坑后管理1.新建矿山闭坑后，应按照闭坑设计文件的要求，做好矿山环境治理和土地复垦工作。2.矿山应落实环境治理和土地复垦责任，确保治理效果和复垦质量。3.闭坑后的矿山应加强管理，防止发生安全事故和环境污染事件。九、监督检查（一）监督检查主体相关部门应按照各自职责，对新建矿山的规划、立项、设计、建设、生产、闭坑等全过程进行监督检查。（二）监督检查内容1.新建矿山是否符合矿产资源规划和立项批复文件要求。2.矿山设计文件是否符合国家有关法律法规和行业标准。3.安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是否具备安全生产条件。4.环境保护措施是否落实，是否符合环境保护要求。5.资源开采是否合理，是否存在超层越界开采等违法行为。6.生产活动是否符合相关证照要求，生产计划是否完成。7.闭坑工作是否按照闭坑设计文件要求进行，环境治理和土地复垦工作是否落实。（三）监督检查方式1.定期检查。相关部门定期对新建矿山进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查。相关部门不定期对新建矿山进行抽查，对发现的问题进行严肃处理。3.专项检查。针对新建矿山存在的突出问题，相关部门组织开展专项检查，集中整治。十、法律责任（一）违法行为新建矿山在建设和生产过程中，如有下列违法行为，将依法予以处罚：1.未按照规定进行规划编制、立项审批、设计审查、安全设施建设与验收、环境影响评价等。2.擅自变更设计、超层越界开采、拖欠拒缴矿产资源补偿费等。3.未建立健全安全管理制度、环境保护措施，发生安全事故或环境污染事件等。4.未按照规