无锡预售资金管理办法

无锡预售资金管理办法无锡市新建商品房预售资金管理办法总则制定目的为加强无锡市新建商品房预售资金监管，规范预售资金收存、使用行为，保障房地产项目顺利建设，维护购房人合法权益，根据国家、省有关法律法规及房地产市场管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于无锡市行政区域内新建商品房预售资金的收存、使用及其监督管理活动。基本原则新建商品房预售资金监管遵循政府监管、专户存储、专款专用、节点控制、银行监管的原则。定义本办法所称新建商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其开发建设的新建商品房在取得商品房预售许可证后预售时，购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款。监管职责监管部门职责无锡市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责本市新建商品房预售资金监管的指导和监督工作。各区住房和城乡建设部门（以下简称区住建局）按照职责分工，负责本辖区内新建商品房预售资金监管的具体工作。银行职责经市住建局公开招标确定的商业银行（以下简称监管银行），负责与开发企业、区住建局签订新建商品房预售资金监管协议，开设新建商品房预售资金监管账户（以下简称监管账户），并按照监管协议和本办法规定，对预售资金收存、使用进行监管。监管账户设立与管理账户设立开发企业申请商品房预售许可前，应当选择一家监管银行，并与其签订新建商品房预售资金监管协议，在监管银行设立监管账户。监管账户应当以项目为单位设立，专款专用。监管账户名称为：[开发企业名称]新建商品房预售资金监管账户（[具体项目名称]）。账户变更开发企业原则上不得变更监管账户。确需变更的，应当经购房人同意，并与原监管银行和新监管银行签订三方监管账户变更协议，同时将变更情况告知区住建局。账户注销新建商品房项目完成房屋所有权首次登记后，开发企业可向区住建局申请注销监管账户。区住建局应当在收到申请后，对监管账户内的资金使用情况进行审核。审核通过的，开发企业可凭区住建局出具的证明文件，到监管银行办理监管账户注销手续。预售资金收存缴存标准开发企业应当根据项目建设进度，按照以下标准分阶段申请使用预售资金：1.基础完工：可申请使用不超过预售资金总额的[X]%；2.主体结构完工：累计可申请使用不超过预售资金总额的[X]%；3.竣工验收备案：累计可申请使用不超过预售资金总额的[X]%；4.完成房屋所有权首次登记：可申请使用剩余的预售资金。缴存方式购房人应当按照商品房买卖合同约定，将房价款直接存入监管账户。开发企业不得另设其他账户收存预售资金，不得以任何形式向购房人直接收取现金或者其他款项。预售资金使用使用申请开发企业申请使用预售资金时，应当向区住建局提交以下材料：1.新建商品房预售资金使用申请表；2.用款计划；3.工程建设进度证明材料，包括形象进度照片、监理报告、施工日志等；4.上次用款的支出凭证及相关发票；5.其他需要提供的材料。使用审核区住建局应当自收到开发企业使用申请材料之日起[X]个工作日内进行审核。审核通过的，出具新建商品房预售资金使用核准书；审核不通过的，应当书面告知开发企业理由。使用拨付监管银行应当按照区住建局出具的新建商品房预售资金使用核准书，将预售资金拨付至开发企业指定的账户。监督管理日常监督区住建局应当建立新建商品房预售资金监管信息系统，对预售资金收存、使用情况进行实时监控。监管银行应当按照监管协议约定，定期向区住建局报送预售资金监管账户收支情况。现场检查区住建局应当定期对开发项目预售资金收存、使用情况进行现场检查。发现开发企业存在违规使用预售资金行为的，应当责令其限期整改；拒不整改的，可暂停该项目预售资金拨付，并依法予以处罚。投诉处理购房人发现开发企业存在违规使用预售资金行为的，可以向区住建局投诉。区住建局应当及时受理并调查处理，将处理结果告知投诉人。法律责任开发企业责任开发企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由区住建局责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款：1.未按规定设立监管账户的；2.另设其他账户收存预售资金的；3.以任何形式向购房人直接收取现金或者其他款项的；4.未按规定使用预售资金的；5.提供虚假材料申请使用预售资金的。开发企业挪用预售资金的，由区住建局责令限期追回挪用的资金，并处以挪用金额[X]%以上[X]%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管银行责任监管银行违反本办法规定，未履行监管职责的，由区住建局责令限期改正；逾期不改正的，暂停其新建商品房预售资金监管业务，并依法予以处罚。监管银行工作人员在预售资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他责任任何单位和个人对新建商品房预售资金监管工作中存在的违法违规行为，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理并依法查处。附则解释权本办法由无锡市住房和城乡建设局负责解释。实施日期本办法自发布之日起施行。[具体实施日期][无锡市住房和城乡建设局][发布日期