旅店业务治安管理办法

旅店业务治安管理办法一、总则（一）目的为加强旅店业治安管理，维护旅店业的正常经营秩序，保障住宿旅客的人身、财产安全，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开办的各类旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等提供住宿服务的经营场所（以下统称旅店）。（三）基本原则旅店业治安管理工作遵循预防为主、保障安全、服务群众、便利交易的原则。公安机关应当依法履行监督管理职责，保障旅店业合法经营，保护住宿旅客的合法权益。二、开业与变更（一）开业条件1.有合法、固定的经营场所，并符合安全、消防、卫生等相关规定。2.房屋建筑安全，设施设备齐全，具备必要的防盗、报警、监控等安全防范措施。3.有符合规定的从业人员，从业人员应当持有有效的身份证件，并经公安机关治安培训合格。4.有健全的各项管理制度，包括住宿登记、访客管理、财物保管、安全巡查等制度。（二）申请与审批1.开办旅店，应当向所在地县级以上公安机关提出申请，并提交下列材料：法定代表人或者负责人的身份证明；营业执照副本；经营场所产权证明或者租赁协议；安全防范设施建设方案；从业人员情况登记表。2.公安机关应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并进行实地检查。经审核、检查合格的，予以许可；不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更管理旅店变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应当在变更后3个工作日内，向原许可公安机关申请办理变更手续。三、住宿登记（一）登记要求1.旅店应当按照规定建立住宿登记制度，如实登记住宿旅客的姓名、性别、年龄、身份证件种类和号码、住宿时间、退房时间等信息。2.住宿登记应当由本人填写或者由旅店工作人员代为填写，并由住宿旅客签字确认。3.旅店应当在旅客入住后24小时内，将住宿登记信息上传至公安机关治安管理信息系统。（二）查验身份证件1.旅店工作人员应当认真查验住宿旅客的身份证件，核实身份信息。对身份证件与本人不符、身份证件过期或者无身份证件的旅客，不得提供住宿服务，并及时报告公安机关。2.境外人员住宿的，应当按照国家有关规定，查验护照或者其他有效身份证件，并填写境外人员临时住宿登记表。（三）信息管理1.旅店应当妥善保管住宿登记信息，不得泄露、买卖或者非法提供给他人。2.住宿登记信息保存期限不得少于2年。四、访客管理（一）访客登记1.旅店应当建立访客登记制度，对来访人员进行登记。访客应当出示有效身份证件，并说明来访事由。2.旅店应当在访客进入住宿区域前，与住宿旅客进行核实，并告知住宿旅客访客的相关信息。（二）访客时间限制1.旅店应当规定访客的来访时间，一般不得超过23时。特殊情况需要延长访客时间的，应当经住宿旅客同意，并报旅店管理人员备案。2.访客离开旅店时，旅店应当进行登记，并核实身份信息。（三）禁止行为1.旅店不得留宿无有效身份证件的人员。2.旅店不得为违法犯罪人员提供住宿服务。3.旅店不得从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动。五、财物保管（一）保管设施1.旅店应当设置专门的财物保管场所或者设备，为住宿旅客提供财物保管服务。2.财物保管场所应当符合安全防范要求，具备防火、防盗、防潮等功能。（二）保管责任1.旅店应当与住宿旅客签订财物保管协议，明确双方的权利和义务。2.旅店应当按照财物保管协议的约定，妥善保管住宿旅客的财物。因旅店保管不善造成财物损失的，应当依法承担赔偿责任。3.住宿旅客应当将贵重物品交旅店保管，并按照规定办理保管手续。未交旅店保管的贵重物品，因自身原因造成损失的，旅店不承担赔偿责任。（三）财物领取1.住宿旅客领取财物时，应当出示有效身份证件，并与财物保管协议进行核对。2.旅店应当在核实身份信息和财物保管协议后，及时为住宿旅客办理财物领取手续。六、安全防范（一）设施设备1.旅店应当按照国家有关规定，安装必要的安全防范设施，如防盗报警装置、监控设备、消防设施等。2.安全防范设施应当定期进行检查、维护和更新，确保正常运行。（二）安全巡查1.旅店应当建立安全巡查制度，定期对住宿区域、财物保管场所、消防设施等进行巡查。2.安全巡查应当做好记录，发现问题及时报告并处理。（三）应急处置1.旅店应当制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.旅店应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，旅店应当立即采取措施，保护现场，及时报告公安机关，并协助公安机关进行调查处理。七、监督检查（一）检查内容1.公安机关应当定期对旅店业进行监督检查，检查内容包括开业与变更情况、住宿登记情况、访客管理情况、财物保管情况、安全防范情况等。2.公安机关可以依法查阅、复制旅店业的相关资料，对住宿旅客进行随机抽查，对旅店业的经营场所进行实地检查。（二）检查方式1.公安机关可以采取日常检查、专项检查、联合检查等方式进行监督检查。2.公安机关在监督检查时，应当出示执法证件，不得妨碍旅店业的正常经营活动。（三）问题整改1.公安机关在监督检查中发现旅店业存在问题的，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.旅店业应当按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时消除安全隐患。3.公安机关应当对旅店业的整改情况进行复查，对整改不到位的，依法予以处罚。八、法律责任（一）违反本办法的处罚1.旅店业违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款：未按照规定建立住宿登记制度或者未如实登记住宿旅客信息的；未按照规定查验身份证件或者为无有效身份证件的人员提供住宿服务的；未按照规定上传住宿登记信息的；未按照规定建立访客登记制度或者未如实登记访客信息的；未按照规定设置财物保管场所或者设备的；未按照规定签订财物保管协议的。2.旅店业违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关处1000元以上5000元以下罚款：留宿无有效身份证件的人员的；为违法犯罪人员提供住宿服务的；从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动的；未按照规定安装安全防范设施或者安全防范设施不能正常运行的；未按照规定进行安全巡查或者未做好安全巡查记录的；未按照规定制定突发事件应急预案或者未定期组织应急演练的。3.旅店业