河道管理办法实施时间

河道管理办法实施时间一、总则（一）目的为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，保护水资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，开发利用与保护治理并重。3.遵循自然规律和经济规律，充分发挥河道的综合功能。二、河道管理机构及其职责（一）管理机构设置设立河道管理机构，负责本行政区域内河道的统一管理工作。河道管理机构可以根据工作需要，在重要河段、区域设立派出机构，具体负责相关河道的管理工作。（二）职责分工1.河道管理机构的职责贯彻执行国家和地方有关河道管理的法律法规和政策。组织编制河道整治规划和年度计划，并组织实施。负责河道的日常巡查、监测和维护，及时发现和处理河道管理中的问题。依法查处违反河道管理规定的行为，维护河道管理秩序。负责河道范围内建设项目的审查和监督管理。组织开展河道清淤、疏浚、防洪工程建设等工作，保障河道行洪畅通。负责河道生态环境保护工作，推进河道生态修复和治理。负责河道管理范围内水资源的保护和管理，合理调配水资源。组织开展河道管理的宣传教育工作，提高公众的河道保护意识。2.其他相关部门的职责水行政主管部门负责河道管理的综合协调和监督指导工作。发展改革部门负责河道整治规划和建设项目的立项审批等工作。财政部门负责河道管理经费的保障和监督管理工作。国土资源部门负责河道管理范围内土地资源的管理和监督工作。环境保护部门负责河道生态环境保护的监督管理工作。住房城乡建设部门负责河道沿岸城市排水、污水处理等设施的建设和管理工作。交通运输部门负责河道通航水域的交通安全管理工作。农业部门负责河道管理范围内农业生产活动的指导和监督工作。林业部门负责河道管理范围内林业资源的保护和管理工作。三、河道规划与建设（一）规划编制1.河道整治规划应当符合流域综合规划、防洪规划和水资源保护规划等相关规划的要求，与土地利用总体规划、城市总体规划等相协调。2.河道整治规划由河道管理机构会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。经批准的河道整治规划是河道管理和保护的依据，未经法定程序不得擅自修改。3.编制河道整治规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，必须符合河道整治规划和防洪要求，经河道管理机构审查同意后，报有关部门批准。2.建设项目涉及河道管理范围内的土地、水域、岸线等资源的，应当依法办理相关手续。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等防洪工程设施和生态环境，不得影响河道行洪和水生态功能。4.建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报河道管理机构验收。经验收合格后，方可投入使用。四、河道保护与治理（一）河道保护范围1.河道保护范围包括河道水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。2.河道保护范围的划定，由河道管理机构会同有关部门提出方案，报本级人民政府批准后公告。（二）禁止行为1.在河道保护范围内禁止下列行为：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘；未经批准在河道管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、采石、取土等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；向河道内倾倒、排放废弃物和污染物；其他影响河道行洪、生态环境和堤防安全的行为。2.在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道管理机构批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；爆破、钻探、挖筑鱼塘；在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；在河道滩地开采地下资源或者进行考古发掘；临时占用河道管理范围；其他可能影响河道行洪、生态环境和堤防安全的活动。（三）河道治理措施1.河道管理机构应当按照河道整治规划，组织实施河道清淤、疏浚、防洪工程建设等治理措施，保障河道行洪畅通。2.加强河道生态环境保护，推进河道生态修复和治理，采取植树种草、涵养水源、保护湿地等措施，改善河道生态环境。3.建立健全河道巡查制度，加强对河道的日常巡查和监测，及时发现和处理河道管理中的问题。4.加强与相关部门的协调配合，共同做好河道保护和治理工作。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.河道采砂规划由河道管理机构会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。河道采砂规划应当符合河道整治规划和防洪要求，合理确定采砂范围、采砂深度、采砂量和采砂期限等。2.编制河道采砂规划应当进行科学论证，广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经河道管理机构批准，取得采砂许可证。2.申请采砂许可证应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方案；采砂设备清单；与第三者有利害关系的相关说明；法律、法规规定的其他材料。3.河道管理机构应当自受理采砂申请之日起[具体工作日]内作出是否批准的决定。予以批准的，应当发给采砂许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、量和期限等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当采取有效措施，防止采砂作业对河道生态环境、防洪工程设施和通航安全等造成影响。3.河道管理机构应当加强对采砂作业的监督检查，及时发现和处理违法采砂行为。4.在禁采期和禁采区内，禁止一切采砂活动。六、河道清障（一）清障责任1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由河道管理机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.河道管理机构应当定期对河道进行清障检查，及时发现和清理新出现的阻水障碍物。（二）清障措施1.河道管理机构在组织清障时，应当制定清障方案，明确清障范围、清障方式、清障期限等，并通知有关单位和个人。2.清障工作应当按照先重点后一般、先下游后上游的顺序进行，确保河道行洪畅通。3.在清障过程中，对妨碍清障的单位和个人，河道管理机构可以依法采取强制措施。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.河道管理机构应当建立健全监督检查制度，加强对河道管理范围内各项活动的监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，不得滥用职权、徇私舞弊。3.河道管理机构在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由河道管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处警告、罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：在河道保护范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等影响河道行洪的建筑物、构筑物的；在河道保护范围内种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）等影响河道行洪的植物的；在河道保护范围内设置拦河渔具等影响河道行洪的障碍物的；在河道保护范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物的；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等影响堤防安全的行为的；未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；未经批准在河道管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、采石、取土等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；向河道内倾倒、排放废弃物和污染物的；其他影响河道行洪、生态环境和堤防安全的行为。2.违反本办法规定，未经河道管理机构批准，在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等活动的，由河道管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.违反本办法规定，采砂单位和个人未按照采砂许可证规定的范围、深度、量和期限等进行采砂作业的，由河道管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。4.违反本办法规定，在禁采期和禁采区内采砂的，由河道管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。5.违反本办法规定，对河道管理范围内的阻水障碍物，设障者在规定的期限内拒不清除的，由河道管理机构组织强行清除，所需费用由设障者承担，可以并处警告、罚款。6.