河北建筑垃圾管理办法

河北建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强建筑垃圾管理，保障城市市容环境卫生，维护城市生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。建筑垃圾管理工作应遵循减量化、资源化、无害化的原则，推进建筑垃圾源头减量，提高建筑垃圾综合利用水平，减少对环境的污染。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）管理职责省住房和城乡建设主管部门负责全省建筑垃圾管理工作的指导和监督。设区的市、县（市、区）人民政府城市管理或者环境卫生主管部门（以下统称建筑垃圾管理部门）负责本行政区域内建筑垃圾的监督管理工作。发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、自然资源、生态环境、市场监督管理等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡（镇）人民政府协助做好本辖区内建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放计划申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日，向工程所在地的建筑垃圾管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等内容。因工程变更等原因确需调整排放计划的，建设单位、施工单位应当提前三日向原申报部门办理变更手续。（二）源头减量措施建设单位、施工单位应当采取有效措施，减少建筑垃圾的产生。鼓励采用先进的施工工艺和技术，推广使用可周转材料，提高建筑垃圾的回收利用率。施工现场应当设置建筑垃圾分类收集容器，对建筑垃圾进行分类收集、存放。对可回收利用的建筑垃圾，应当进行回收利用；对有害垃圾，应当按照有关规定单独收集、存放，并交由有资质的单位进行处理。（三）排放限制禁止在下列区域排放建筑垃圾：1.饮用水水源保护区；2.自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态敏感区域；3.城市主次干道、桥梁、隧道、人行天桥等市政设施；4.河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；5.法律、法规禁止排放建筑垃圾的其他区域。三、运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；2.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度；3.有与其经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；4.法律、法规规定的其他条件。建筑垃圾运输车辆应当按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，并保持设备正常运行。（二）运输许可运输建筑垃圾的企业应当向工程所在地的建筑垃圾管理部门申请办理建筑垃圾运输许可证。申请时，应当提交下列材料：1.道路运输经营许可证；2.车辆行驶证、车辆登记证书；3.驾驶员驾驶证、从业资格证；4.运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度；5.法律、法规规定的其他材料。建筑垃圾管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）运输要求建筑垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线、速度行驶，不得超载、超速、遗撒、泄漏。运输车辆应当保持车身整洁，标志清晰。建筑垃圾运输企业应当建立运输车辆清洗制度，对驶出施工现场的运输车辆进行清洗，确保车辆外观干净、轮胎不带泥上路。禁止使用拖拉机、农用车、人力三轮车等不符合规定的车辆运输建筑垃圾。四、中转与消纳管理（一）中转场所设置设区的市、县（市、区）人民政府应当根据建筑垃圾管理的需要，统筹规划建设建筑垃圾中转场所。中转场所应当符合下列要求：1.选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划；2.具备完善的排水、消防、照明等设施；3.有专人负责管理，配备必要的清扫、保洁、降尘等设备；4.法律、法规规定的其他要求。（二）消纳场所设置设区的市、县（市、区）人民政府应当根据建筑垃圾管理的需要，统筹规划建设建筑垃圾消纳场所。消纳场所应当符合下列要求：1.选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，不得占用耕地；2.具备完善的排水、防渗、防洪等设施；3.有专人负责管理，配备必要的推平、碾压、覆盖等设备；4.不得在消纳场所内排放有毒有害垃圾；5.法律、法规规定的其他要求。（三）中转与消纳管理建筑垃圾中转场所和消纳场所的管理单位应当建立健全管理制度，做好建筑垃圾的分类存放、中转、消纳等工作。建筑垃圾中转场所和消纳场所应当按照规定对进场的建筑垃圾进行计量，并如实记录。禁止在建筑垃圾中转场所和消纳场所外擅自堆放建筑垃圾。五、利用管理（一）鼓励政策省人民政府应当制定鼓励建筑垃圾综合利用的政策措施，支持建筑垃圾综合利用项目的建设和运营。设区的市、县（市、区）人民政府应当将建筑垃圾综合利用纳入循环经济发展规划，加大对建筑垃圾综合利用企业的扶持力度。鼓励企业采用先进的技术和工艺，提高建筑垃圾综合利用水平。（二）利用途径建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准，对建筑垃圾进行分类处理，实现资源的最大化利用。建筑垃圾综合利用途径主要包括：1.生产建筑材料，如再生骨料、再生砖、再生混凝土等；2.用于道路基层、填方等工程建设；3.用于土地复垦、山体修复等生态治理工程。（三）利用产品质量监管市场监督管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用产品质量的监管，定期对产品质量进行抽检，确保产品质量符合国家和地方有关标准。建筑垃圾综合利用企业应当建立健全产品质量管理制度，严格按照标准组织生产，对产品质量负责。六、监督检查（一）部门监督检查职责建筑垃圾管理部门应当建立健全建筑垃圾监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的监督检查。发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、自然资源、生态环境、市场监督管理等部门应当按照各自职责，依法对建筑垃圾管理工作进行监督检查。（二）监督检查措施监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；3.进入施工现场、建筑垃圾中转场所、消纳场所、综合利用企业等场所进行检查；4.责令停止违法行为，限期改正；5.法律、法规规定的其他措施。被检查单位和个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。建筑垃圾管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并在规定时间内予以处理和答复。对查证属实的投诉举报，建筑垃圾管理部门应当按照有关规定给予举报人奖励。七、法律责任（一）建设单位、施工单位法律责任建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建筑垃圾管理部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：1.未按照规定申报建筑垃圾排放计划的；2.未采取有效措施减少建筑垃圾产生的；3.在禁止区域排放建筑垃圾的；4.未按照规定对运输车辆进行清洗的。建设单位、施工单位违反本办法规定，将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，由建筑垃圾管理部门责令改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。（二）运输企业法律责任运输建筑垃圾的企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建筑垃圾管理部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾运输许可证：1.未取得建筑垃圾运输许可证从事运输的；2.运输车辆未按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的；3.运输车辆超载、超速、遗撒、泄漏的；4.使用不符合规定的车辆运输建筑垃圾的。运输建筑垃圾的企业违反本办法规定，未按照规定的时间、路线、速度行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。（三）中转与消纳场所管理单位法律责任建筑垃圾中转场所和消纳场所的管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建筑垃圾管理部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：1.未建立健全管理制度的；2.未按照规定对进场的建筑垃圾进行计量和记录的；3.在中转场所和消纳场所外擅自堆放建筑垃圾的。（四）综合利用企业法律责任建筑垃圾综合利用企业违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准对建筑垃圾进行分类处理，产品质量不符合标准的，由市场监督管理部门依法予以处罚。（五）其他法