永济村级债务管理办法

永济村级债务管理办法一、总则（一）目的为加强永济村级债务管理，规范村级经济活动，防范债务风险，维护农村社会稳定，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和财务管理制度，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永济市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：村级债务管理必须严格遵守国家法律法规和财务制度，确保债务的形成、使用和偿还合法合规。2.量入为出原则：村级组织应根据自身经济实力和实际需求，合理确定债务规模，避免过度举债。3.风险防控原则：加强对村级债务的风险监测和预警，采取有效措施防范和化解债务风险，确保村级财务稳定。4.公开透明原则：村级债务的举借、使用、偿还等情况应定期向村民公开，接受群众监督。二、债务界定与分类（一）债务界定村级债务是指村级组织在经济活动中形成的，需以货币或资产偿还的债务。包括因兴办集体生产生活等公益事业、发展农村经济、垫交税费等原因产生的债务。（二）债务分类1.公益性债务：用于农村基础设施建设、公共服务设施建设等公益性项目形成的债务。2.生产经营性债务：为发展农村集体经济、开展生产经营活动而产生的债务。3.其他债务：除上述两类以外的其他债务，如垫交税费等。三、债务举借管理（一）举借条件1.村级组织确因发展农村经济、兴办集体公益事业等需要举借债务的，必须充分考虑自身经济实力和偿债能力，确保债务规模与村级经济发展水平相适应。2.举借债务必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成书面决议。（二）举借程序1.村级组织提出举借债务申请，说明举债事由、金额、用途、偿还计划等内容。2.乡镇（街道）农村经营管理部门对举债申请进行审核，提出审核意见。3.经乡镇（街道）审核同意后，报县级农村经营管理部门备案。4.村级组织按照规定的程序和方式举借债务，签订借款合同或协议，明确双方的权利和义务。（三）举借限制1.村级组织不得举借高息债务，严禁以任何名义向金融机构以外的单位和个人借款。2.严禁村级组织为企业贷款提供担保或抵押。四、债务使用管理（一）使用范围村级债务必须专款专用，主要用于以下方面：1.农村基础设施建设，如道路修建、桥梁架设、水利设施建设等。2.农村公共服务设施建设，如文化活动中心、卫生室、学校等。3.农村集体经济发展，如农业产业项目投资、农村企业扶持等。4.其他符合法律法规和政策规定的用途。（二）使用监督1.村级组织应建立健全债务使用管理制度，明确债务使用审批程序和责任。2.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级债务使用情况的监督检查，定期对债务使用情况进行审计。3.村级组织应定期向村民公开债务使用情况，接受群众监督。五、债务偿还管理（一）偿还计划1.村级组织应根据债务规模和自身经济状况，制定合理的债务偿还计划，明确偿还期限、偿还金额等内容。2.偿还计划应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）偿还资金来源1.村级组织的自有资金，如村级集体经济收入、上级财政补助资金等。2.通过发展农村集体经济增加的收入。3.争取上级政策支持获得的资金。4.其他合法合规的资金来源。（三）偿还方式1.到期一次性偿还。2.分期偿还。（四）逾期债务处理1.对逾期未偿还的债务，村级组织应积极采取措施筹集资金偿还，并承担相应的违约责任。2.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对逾期债务的跟踪管理，督促村级组织尽快偿还债务。六、债务风险防控（一）风险监测1.建立村级债务风险监测预警机制，定期对村级债务规模、结构、偿还能力等进行监测分析。2.设定债务风险预警指标，如资产负债率、债务率等，当指标超过预警值时，及时发出预警信号。（二）风险预警1.乡镇（街道）农村经营管理部门根据风险监测情况，对存在债务风险的村级组织发出预警通知，要求其采取有效措施防范和化解风险。2.村级组织接到预警通知后，应及时制定风险防控措施，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）风险化解1.对于债务风险较高的村级组织，乡镇（街道）应加强指导和帮扶，帮助其制定切实可行的债务化解方案。2.鼓励村级组织通过发展农村集体经济、盘活集体资产等方式增加收入，逐步偿还债务。3.支持村级组织争取上级政策支持，如财政贴息、债务减免等，减轻债务负担。七、债务监督与审计（一）监督检查1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级债务管理情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门应按照各自职责，加强对村级债务的监督检查，确保村级债务管理规范。（二）审计监督1.县级审计部门应定期对村级债务进行审计，重点审计债务的举借、使用、偿还等情况。2.审计结果应及时向社会公开，接受群众监督。（三）责任追究1.对违反本办法规定，擅自举借债务、挪用债务资金、不按规定偿还债务等行为，依法追究相关责任人的责任。2.对在村级债务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、信息公开（一）公开内容1.村级债务的举借、使用、偿还等情况。2.债务风险监测预警情况。3.债务监督检查和审计结果。（二）公开方式1.村级组织应在村务公开栏定期公开村级债务相关信息，接受群