新疆绿化造林管理办法

新疆绿化造林管理办法总则第一条目的与依据为加强新疆绿化造林工作的管理，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的绿化造林规划、建设、保护及相关管理活动。第三条基本原则绿化造林工作应当遵循生态优先、科学规划、因地制宜、全社会参与的原则，坚持政府主导、部门协同、全民共建，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。第四条管理职责自治区林业和草原主管部门负责全区绿化造林工作的指导、协调和监督管理。各地（州、市）、县（市、区）林业和草原主管部门负责本行政区域内绿化造林工作的具体组织实施和监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好绿化造林相关工作。规划与计划第五条规划编制自治区林业和草原主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区生态建设总体要求，结合新疆自然地理条件、土地利用现状和经济社会发展需要，编制自治区绿化造林总体规划，报自治区人民政府批准后实施。各地（州、市）、县（市、区）应当依据自治区绿化造林总体规划，编制本行政区域的绿化造林规划，报上一级人民政府林业和草原主管部门备案。绿化造林规划应当明确造林目标、任务、布局、树种选择、保障措施等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。第六条计划制定各地（州、市）、县（市、区）林业和草原主管部门应当根据绿化造林规划，制定年度绿化造林计划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业和草原主管部门备案。年度绿化造林计划应当明确造林地点、面积、树种、质量要求、实施期限等内容。造林作业设计第七条设计编制造林项目实施单位应当按照批准的绿化造林规划和年度计划，编制造林作业设计。造林作业设计应当包括造林地现状、造林技术方案、种苗供应计划、施工组织设计、抚育管理措施、资金预算等内容。造林作业设计应当由具有相应资质的设计单位编制，并按照规定程序报县级以上林业和草原主管部门审批。第八条设计变更造林作业设计一经批准，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。种苗管理第九条种苗生产鼓励和支持种苗生产单位和个人按照国家和自治区有关标准，开展良种选育、苗木培育等工作，建立稳定的种苗生产基地。种苗生产单位和个人应当依法取得林木种子生产经营许可证，按照许可范围从事种苗生产经营活动。第十条种苗质量种苗生产经营单位和个人应当建立健全种苗质量检验制度，确保种苗质量符合国家和自治区有关标准。林业和草原主管部门应当加强对种苗质量的监督检查，对不合格种苗依法予以处理。第十一条种苗检疫种苗调运应当按照国家和自治区有关植物检疫规定，办理检疫手续，防止检疫性有害生物传播扩散。林业和草原主管部门应当加强对种苗检疫工作的监督管理，依法查处违法调运种苗行为。造林施工第十二条施工单位资质造林项目施工单位应当具有相应的造林施工资质，并按照造林作业设计要求组织施工。施工单位应当建立健全施工质量管理制度，严格按照施工技术标准和操作规程进行施工，确保造林质量。第十三条施工监督林业和草原主管部门应当加强对造林施工过程的监督检查，及时发现和纠正施工中存在的问题。施工单位应当接受林业和草原主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。第十四条施工质量造林施工应当严格按照造林作业设计要求进行整地、造林、抚育等工作，确保造林成活率和保存率达到国家和自治区规定标准。造林结束后，施工单位应当及时向项目所在地林业和草原主管部门提交造林施工总结报告。抚育管理第十五条抚育措施造林后应当及时进行抚育管理，采取浇水、施肥、除草、松土、病虫害防治等措施，促进林木生长发育。抚育管理应当按照国家和自治区有关技术标准和规范进行，确保抚育质量。第十六条抚育责任造林地权属单位或者个人应当承担抚育管理责任，按照规定开展抚育工作。林业和草原主管部门应当加强对抚育管理工作的指导和监督检查。第十七条抚育档案造林地权属单位或者个人应当建立抚育管理档案，记录抚育时间、内容、措施、成效等情况。抚育管理档案应当长期保存，以备查阅。检查验收第十八条验收组织造林项目完成后，县级以上林业和草原主管部门应当按照国家和自治区有关规定，及时组织开展检查验收工作。检查验收应当成立验收组，制定验收方案，明确验收标准和方法。第十九条验收内容检查验收内容包括造林面积、造林质量、种苗质量、抚育管理等情况。验收组应当按照验收方案进行实地查验，如实记录验收情况，并出具验收报告。第二十条验收结果处理对验收合格的造林项目，县级以上林业和草原主管部门应当予以确认，并按照规定兑现相关政策和资金。对验收不合格的造林项目，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当依法追究相关责任。资金管理第二十一条资金来源绿化造林资金来源包括中央财政资金、自治区财政资金、地方财政资金、社会捐赠资金以及其他合法来源资金。第二十二条资金使用绿化造林资金应当专款专用，严格按照批准的预算和规定的用途使用，不得挪作他用。资金使用单位应当建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督管理，确保资金安全、有效使用。第二十三条资金监督县级以上财政、审计等部门应当加强对绿化造林资金使用情况的监督检查，依法查处违法违规使用资金行为。林权管理第二十四条林权登记造林项目竣工验收合格后，造林地权属单位或者个人应当按照国家和自治区有关规定，及时向县级以上人民政府不动产登记机构申请林权登记，领取林权证。林权登记应当明确林权权利人、林地位置、面积、四至范围、林种、树种等内容。第二十五条林权流转林权权利人可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股等方式流转林权。林权流转应当签订书面合同，并按照规定办理相关手续。林业和草原主管部门应当加强对林权流转的指导和监督管理，维护林权流转双方合法权益。保护与监管第二十六条森林资源保护绿化造林形成的森林资源受法律保护，任何单位和个人不得擅自砍伐、毁坏或者改变其用途。因建设等特殊需要征占用林地的，应当按照国家和自治区有关规定办理审批手续。第二十七条病虫害防治林业和草原主管部门应当加强对绿化造林林木病虫害的监测、预警和防治工作，建立健全病虫害防治体系，及时发布病虫害信息，指导开展防治工作。造林地权属单位或者个人应当按照要求做好病虫害防治工作，防止病虫害扩散蔓延。第二十八条森林防火各地应当加强绿化造林区域的森林防火工作，建立健全森林防火责任制，完善森林防火设施设备，加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识。造林地权属单位或者个人应当履行森林防火义务，配合做好森林防火工作。第二十九条监督检查林业和草原主管部门应当加强对绿化造林工作的日常监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和纠正存在的问题。对违反本办法规定的行为，依法予以查处。法律责任第三十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业和草原主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：（一）未按照规定编制绿化造林规划或者年度计划的；（二）未按照造林作业设计要求组织施工的；（三）未按照规定进行抚育管理的；（四）未按照规定建立抚育管理档案的。第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业和草原主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上5万元以下罚款：（一）未经批准擅自变更造林作业设计的；（二）使用未经检疫或者检疫不合格的种苗造林的；（三）擅自改变造林地用途的。第三十二条违反本办法规定，擅自砍伐、毁坏绿化造林林木的，依照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定予以处罚。第三十三条违反本办法规定，挪用绿化造林资金的，由县