浙江供水水价管理办法

浙江供水水价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江供水水价管理，规范供水价格行为，保障供水企业和用户的合法权益，促进水资源的合理利用与节约保护，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水价格管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内从事城市公共供水、农村集中供水及其他各类供水经营活动的企业（以下统称供水企业）供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供水企业合理盈利原则确保供水企业能够维持正常运营，具备持续稳定的供水能力，通过合理的水价机制保障其在成本补偿的基础上获得适当利润，以促进供水行业的健康发展。2.合理负担原则根据用户的用水性质、用水量等因素，合理确定不同用户的水价负担水平，使用水价格与用户承受能力相适应，体现公平负担。3.激励节约原则通过价格杠杆作用，引导用户节约用水，促进水资源的高效利用，对节水型用户给予适当优惠，对浪费水资源的行为实施价格约束。4.公开透明原则供水水价的制定、调整过程应公开透明，广泛征求社会意见，接受社会监督，确保水价政策的公正性和合理性。二、供水价格分类与构成（一）分类供水价格分为居民生活用水价格、非居民生活用水价格、特种用水价格等类别。1.居民生活用水指居民家庭日常生活所需的用水，包括饮用、烹饪、洗涤、卫生等用水。2.非居民生活用水涵盖除居民生活用水以外的其他各类用水，如工业用水、商业用水、行政事业用水、经营服务用水等。3.特种用水包括洗车、洗浴、高尔夫球场、纯净水生产等对水资源消耗较大或对水质有特殊要求的用水类别。（二）构成供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。1.供水成本包括原水采购成本、制水成本、输配水成本等。原水采购成本指供水企业从水源地获取原水所支付的费用；制水成本涵盖制水过程中消耗的原材料、能源、人工及设备折旧等费用；输配水成本包括输配水管网运行维护、加压等费用。2.费用主要指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的管理费用、销售费用等。3.税金按照国家税收法律法规规定应缴纳的相关税费。4.利润供水企业在合理经营前提下应获得的合理收益，根据供水行业特点和企业实际情况确定合理的利润率水平。三、供水价格制定与调整（一）制定程序1.成本监审供水企业应定期向价格主管部门报送供水成本资料，价格主管部门按照相关规定对供水成本进行监审，确保成本的真实性、合理性。成本监审内容包括成本核算范围、成本核算方法、各项成本费用的列支情况等。2.价格听证制定或调整供水价格时，价格主管部门应按照规定组织价格听证。听证参加人包括消费者、经营者、专家学者、政府部门及其他利益相关方。通过听证广泛听取社会各方面意见，保障公众知情权、参与权和监督权。3.价格审核与审批价格主管部门根据成本监审结果、听证情况及其他相关因素，对供水价格方案进行审核，并报经同级人民政府批准后实施。（二）调整机制1.定期调整建立定期供水价格调整机制，根据供水成本变化、社会经济发展水平、水资源状况等因素，原则上每[X]年对供水价格进行一次全面评估和调整。2.适时调整在原水价格大幅上涨、重大自然灾害导致供水成本显著增加等特殊情况下，可适时启动供水价格调整程序，确保供水企业正常运营和供水服务质量。（三）价格联动1.与原水价格联动当原水价格发生较大变化时，供水价格应相应调整。原水价格上涨幅度达到[X]%以上时，供水企业可提出水价调整申请，价格主管部门应根据实际情况及时进行审核和调整。2.与其他相关价格联动供水价格还可与电力、药品等其他相关价格进行联动，综合考虑上下游产业价格变动对供水成本和用户承受能力的影响，保持供水价格与相关价格的合理衔接。四、供水价格执行与管理（一）抄表计量1.抄表周期供水企业应按照规定的抄表周期对用户用水量进行抄表，居民生活用水抄表周期一般不超过[X]个月，非居民生活用水抄表周期根据实际情况确定，但最长不超过[X]个月。2.计量器具供水企业应使用符合国家计量标准的计量器具，并定期进行检定、校准，确保计量准确可靠。用户对计量结果有异议的，可申请有资质的计量检测机构进行检测。（二）水费计收1.计费方式根据抄表计量结果，按照规定的供水价格计算用户水费。水费计算公式为：水费=用水量×水价。2.收费方式供水企业应提供多种便捷的收费方式，如银行代扣、网上缴费、自助缴费等，方便用户缴纳水费。同时，应按照规定向用户开具水费发票。（三）价格公示1.公示内容供水企业应在营业场所显著位置公示供水价格、收费标准、抄表周期、计量方式、投诉举报电话等信息，接受用户监督。2.公示时间价格发生调整时，供水企业应提前[X]日进行公示，确保用户及时了解价格变动情况。（四）价格监督检查1.监督主体价格主管部门负责对供水企业的价格执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.检查内容重点检查供水企业是否按照规定的价格标准收费，有无擅自提高或降低水价、自立项目收费、重复收费等行为；是否按规定进行价格公示；计量器具是否准确等。五、特殊情况供水价格管理（一）临时供水价格因突发事件、工程施工等原因需要临时供水的，供水价格可根据实际成本和合理利润另行制定临时价格标准，并报价格主管部门备案。临时供水结束后，恢复执行正常供水价格。（二）农村供水价格优惠政策为保障农村居民基本生活用水需求，促进农村经济社会发展，对农村集中供水可给予适当价格优惠政策。具体优惠幅度和方式由各地根据实际情况确定，并报上级价格主管部门备案。（三）低收入群体用水保障对低收入家庭等特殊困难群体，各地应制定相应的用水价格优惠政策或补贴措施，确保其基本生活用水需求