新型职业农民管理办法

新型职业农民管理办法一、总则（一）目的为了加强新型职业农民队伍建设，规范新型职业农民管理，提高新型职业农民素质，促进农业现代化发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内新型职业农民的认定、培育、扶持、服务与管理等活动。（三）定义本办法所称新型职业农民，是指以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。他们既区别于传统农民，又与一般农业经营者有所不同，具有较高的文化素质、较强的市场经营能力、掌握先进的农业生产技术和管理经验，是农业生产经营的主体力量。（四）基本原则1.政府引导、市场主导政府通过制定政策、提供服务等方式引导新型职业农民发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发新型职业农民的内生动力和市场活力。2.分类指导、精准培育根据不同产业、不同类型新型职业农民的特点和需求，实施分类指导，提供精准化的培育内容和方式，提高培育效果。3.公平公正、择优扶持在新型职业农民的认定、扶持等过程中，坚持公平公正的原则，按照规定的标准和程序进行操作，优先扶持发展潜力大、带动能力强的新型职业农民。4.动态管理、持续发展对新型职业农民实行动态管理，建立健全退出机制，同时不断完善培育、扶持等措施，促进新型职业农民持续发展壮大。二、新型职业农民认定（一）认定条件1.身份条件具有本地区户籍或在本地区连续居住[X]年以上并依法取得土地承包经营权或流转土地经营权的农业从业者。2.文化素质具有初中以上文化程度，其中从事农业产业化经营、农产品加工流通等领域的新型职业农民应具有高中以上文化程度。3.技能水平掌握一定的农业生产经营技能，参加过农业相关技能培训并获得相应证书，或具有一定年限的农业生产实践经验且技术水平较高。4.经营规模从事种植业的，种植面积达到[X]亩以上；从事养殖业的，养殖规模达到[具体养殖数量标准]；从事农产品加工流通的，年经营额达到[X]万元以上。5.收入水平家庭农业经营收入占家庭总收入的[X]%以上，且年人均农业经营收入高于本地区农村居民人均可支配收入[X]%以上。（二）认定程序1.个人申请符合认定条件的农业从业者向户籍所在地或常住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括身份证、学历证书、技能证书、土地承包经营权证或土地流转合同、收入证明等。2.乡镇初审乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，对申请人提交的材料进行初审，核实相关信息，并组织实地考察，提出初审意见。3.县级审核县级农业农村部门会同有关部门对乡镇初审意见进行审核，必要时进行实地抽查核实。对审核通过的申请人进行公示，公示期为[X]个工作日。4.县级认定经公示无异议的，由县级人民政府颁发新型职业农民证书，并向社会公布认定名单。（三）认定管理1.建立档案为每位新型职业农民建立个人档案，记录其基本信息、培训情况、生产经营情况、扶持政策享受情况等，实行动态管理。2.定期复核对已认定的新型职业农民，每[X]年进行一次复核。复核内容包括生产经营规模、技能水平、收入情况等。对不符合认定条件的，取消其新型职业农民资格，并收回证书。三、新型职业农民培育（一）培育目标通过系统培训和实践锻炼，使新型职业农民掌握现代农业生产经营知识和技能，提高综合素质和市场经营能力，培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。（二）培育内容1.农业生产技术根据不同产业需求，开展农作物种植、畜禽养殖、水产养殖、园艺栽培等实用技术培训，包括新品种、新技术、新模式的推广应用。2.经营管理知识传授农业产业化经营、农产品市场营销、农业企业管理、农民专业合作社运营等方面的知识，提高新型职业农民的经营管理水平。3.政策法规与职业道德讲解国家有关农业农村的政策法规，增强新型职业农民的政策意识和法律观念，培养其职业道德和社会责任感。4.信息化应用能力开展农业信息化知识培训，使新型职业农民掌握互联网、大数据、物联网等现代信息技术在农业生产经营中的应用。（三）培育方式1.集中培训依托农业职业院校、农业技术推广机构、农民专业合作社等培训资源，组织新型职业农民参加集中授课、现场教学、实习实训等培训活动。集中培训时间每年不少于[X]天。2.在线学习利用现代信息技术，开发在线学习平台，为新型职业农民提供随时随地学习的便利条件。在线学习内容包括视频课程、课件资料、专家答疑等。3.实践指导建立导师制度，为新型职业农民配备实践导师，进行一对一的实践指导。导师由农业技术专家、农业企业负责人、农民专业合作社理事长等担任。4.交流学习组织新型职业农民开展交流学习活动，通过参观考察、经验分享、案例分析等方式，拓宽视野，学习借鉴先进经验和做法。（四）培育保障1.培训师资加强培训师资队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的教师担任培训任务。定期组织培训师资参加业务培训和进修学习，提高师资水平。2.培训教材组织编写适合新型职业农民特点的培训教材，教材内容要注重实用性、针对性和操作性。鼓励开发多媒体教材、网络教材等多样化的培训资源。3.培训场地与设备整合利用现有培训场地和设备资源，建立一批新型职业农民培育实训基地。加强实训基地建设，完善实训设施设备，为新型职业农民提供良好的实践教学条件。四、新型职业农民扶持（一）财政扶持1.设立专项资金县级财政设立新型职业农民扶持专项资金，纳入年度财政预算，专款专用。专项资金主要用于新型职业农民的培育补贴、生产经营补贴、贷款贴息等。2.培育补贴对参加新型职业农民培育并取得相应证书的人员，给予一定的培育补贴。补贴标准根据培训内容和培训时间确定，原则上每人补贴不低于[X]元。3.生产经营补贴对新型职业农民在农业生产经营过程中购置农业生产资料、建设农业生产设施、开展农产品品牌创建等给予补贴。补贴标准和方式按照国家和地方有关政策执行。4.贷款贴息对新型职业农民发展农业生产经营项目，符合贷款条件的，给予贷款贴息支持。贴息额度和贴息期限按照相关规定执行。（二）项目支持1.农业项目申报鼓励新型职业农民申报各类农业项目，如农业产业化项目、农业科技创新项目、高标准农田建设项目等。对申报成功的项目，给予优先安排和重点支持。2.示范基地建设支持新型职业农民建设农业示范基地，发挥示范引领作用。对达到一定标准的示范基地，给予资金扶持和政策优惠。3.品牌培育鼓励新型职业农民开展农产品品牌培育，对获得知名品牌、地理标志产品等认证的，给予奖励。（三）金融支持1.创新金融产品金融机构要针对新型职业农民的特点和需求，创新金融产品和服务方式，如推出小额信用贷款、农业产业链金融产品等。2.简化贷款手续优化贷款审批流程，简化贷款手续，提高贷款办理效率。对新型职业农民贷款实行优先受理、优先审批、优先发放。3.保险保障鼓励新型职业农民参加农业保险，降低农业生产经营风险。对参加农业保险的新型职业农民，给予一定的保费补贴。五、新型职业农民服务（一）技术服务1.组建专家团队成立由农业技术专家、推广人员等组成的新型职业农民技术服务专家团队，为新型职业农民提供技术咨询、技术指导、技术培训等服务。2.建立服务热线设立新型职业农民技术服务热线，及时解答新型职业农民在生产经营过程中遇到的技术问题。3.开展技术指导定期组织技术人员深入新型职业农民生产经营现场，开展面对面的技术指导，帮助解决实际问题。（二）信息服务1.搭建信息平台建立新型职业农民信息服务平台，发布农业政策法规、市场供求信息、科技成果、农产品价格等信息，为新型职业农民提供便捷的信息服务。2.信息推送通过短信、微信公众号、手机APP等方式，定期向新型职业农民推送个性化的信息，满足其生产经营需求。3.市场对接组织新型职业农民参加农产品展销会、洽谈会等活动，搭建新型职业农民与农产品加工企业、销售企业、电商平台等的对接平台，帮助新型职业农民拓展销售渠道。（三）创业服务1.创业培训开展新型职业农民创业培训，传授创业知识和技能，提高创业能力。对有创业意愿的新型职业农民，提供创业项目推荐、创业方案设计等服务。2.创业孵化建立新型职业农民创业孵化基地，为新型职业农民创业提供场地、设备、资金、技术等方面的支持和服务。3.创业扶持对新型职业农民创业项目，符合相关政策条件的，给予创业补贴、税收优惠、创业担保贷款等扶持。六、新型职业农民管理与监督（一）日常管理1.建立联系制度乡镇人民政府（街道办事处）要建立与新型职业农民的定期联系制度，及时了解其生产经营情况和需求，提供必要的服务和指导。2.工作台账管理县级农业农村部门要建立新型职业农民工作台账，对新型职业农民的认定、培育、扶持、服务等情况进行详细记录，实行动态管理。3.诚信档案建设建立新型职业农民诚信档案，记录其在生产经营、培训学习、政策执行等方面的诚信情况。对诚信度高的新型职业农民给予表彰和奖励，对存在失信行为的进行惩戒。（二）监督检查1.定期检查县级农业农村部门会同有关部门定期对新型职业农民的培育、扶持、服务等工作进行检查，确保政策措施落实到位。2.专项督查针对新型职业农民管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.社会监督鼓励社会各界对新型职业农民管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉。对举报和投诉的问题，及时进行调查处理。（三）考核评价1.制定考核指标建立新型职业农民考核评价指标体系，从生产经营规模、经济效益、技能水平、带动能力等方面对新型职业