旅游发展补助管理办法

旅游发展补助管理办法总则目的为规范旅游发展补助资金的使用和管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区内获得旅游发展补助资金支持的各类旅游项目、旅游企业及相关单位。基本原则1.公开透明原则：补助资金的申报、评审、分配、使用等全过程应公开透明，接受社会监督。2.专款专用原则：补助资金必须专项用于旅游发展相关项目，不得挪作他用。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以提高旅游产业竞争力、促进旅游市场繁荣为目标，建立健全绩效评价机制。4.公平公正原则：按照统一的标准和程序，公平公正地确定补助对象和补助金额。补助资金来源及用途资金来源旅游发展补助资金主要来源于上级财政专项拨款、本级财政预算安排以及其他依法筹集的资金。资金用途1.旅游基础设施建设：包括景区道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所等设施的新建、改建和扩建。2.旅游公共服务设施建设：如旅游标识系统、旅游信息化平台、旅游咨询服务点等建设。3.旅游资源开发与保护：支持具有特色和潜力的旅游资源开发项目，以及对重要旅游资源的保护工程。4.旅游品牌推广：用于旅游形象宣传、旅游节庆活动举办、旅游市场推广等方面的费用。5.旅游人才培养：资助旅游从业人员培训、人才引进等，提升旅游行业整体素质。6.其他与旅游发展相关的项目：经主管部门认定的对旅游业发展具有重要推动作用的项目。补助对象及条件补助对象1.旅游景区：包括A级景区、省级以上旅游度假区等。2.旅游企业：从事旅游经营活动的旅行社、旅游饭店、旅游交通企业等。3.旅游项目建设单位：承担旅游基础设施、公共服务设施等项目建设的单位。4.旅游行业协会及相关组织：在旅游行业管理、服务、推广等方面发挥积极作用的社会组织。补助条件1.符合旅游发展规划：申报项目应符合本地区旅游发展总体规划及相关专项规划要求。2.具有良好的经济效益和社会效益：项目实施后能够有效带动当地旅游经济增长，增加就业机会，提升旅游服务质量和游客满意度。3.具备项目实施的基本条件：包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关手续齐全，资金、技术、人员等方面能够保障项目顺利实施。4.诚实守信经营：申报单位在近三年内无重大违法违规行为，信用记录良好。申报与审批申报程序1.发布通知：主管部门根据年度旅游发展工作计划和资金安排，发布旅游发展补助资金申报通知，明确申报范围、条件、要求及申报时间等。2.提交申报材料：申报单位按照通知要求，如实填写申报表格，并提交项目可行性研究报告、资金预算明细、营业执照副本、相关资质证书等证明材料。3.初审：主管部门对申报材料进行初步审查，核实申报单位资格和申报材料完整性、真实性。对不符合要求的申报材料，及时通知申报单位补充或修正。4.实地考察：对初审合格的申报项目，主管部门组织实地考察，了解项目实际情况，评估项目实施的可行性和预期效果。审批程序1.专家评审：主管部门组织成立专家评审小组，对通过初审和实地考察的项目进行评审。专家评审小组根据项目申报材料、实地考察情况及相关标准，对项目的必要性、可行性、创新性、效益性等方面进行综合评价，提出评审意见。2.集体研究决策：主管部门根据专家评审意见，召开专题会议进行集体研究决策，确定拟补助项目名单和补助金额。3.公示：拟补助项目名单和补助金额在本地区政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间接受社会监督，对公示有异议的项目，主管部门进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。4.下达补助资金：公示无异议后，主管部门按照规定程序下达旅游发展补助资金，并与补助对象签订项目实施责任书，明确双方权利义务和项目实施要求。资金管理与监督资金管理1.设立专账核算：补助对象应设立专门账户，对旅游发展补助资金进行单独核算，确保专款专用。2.规范资金使用：补助资金必须按照批准的用途使用，严格执行财务管理制度和相关财经纪律，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。3.资金支付管理：根据项目实施进度和合同约定，按照财政资金支付管理规定办理资金支付手续。监督检查1.定期检查：主管部门定期对补助资金使用情况进行检查，重点检查资金使用是否合规、项目实施进度是否符合要求、预期效益是否实现等。2.专项审计：主管部门委托有资质的审计机构对重大旅游发展补助项目进行专项审计，确保资金使用安全、有效。3.社会监督：鼓励社会公众对旅游发展补助资金使用情况进行监督，设立举报电话和邮箱，对举报线索及时进行调查核实。绩效评价1.建立绩效评价体系：主管部门制定旅游发展补助资金绩效评价指标体系，对补助项目的实施效果、资金使用效益等进行全面评价。2.开展绩效自评：补助对象在项目完成后，应及时开展绩效自评工作，撰写绩效自评报告，报送主管部门。3.组织绩效评价：主管部门根据补助对象绩效自评情况，组织开展绩效评价工作，评价结果作为后续资金分配和项目管理的重要依据。项目实施与验收项目实施1.签订项目责任书：补助对象在收到补助资金后，应与主管部门签订项目实施责任书，明确项目实施内容、目标、进度要求、质量标准、资金使用计划等。2.制定项目实施方案：补助对象根据项目责任书要求，制定详细的项目实施方案，报主管部门备案。项目实施方案应包括项目实施计划、组织管理措施、质量保障措施、安全保障措施等内容。3.严格项目实施管理：补助对象应按照项目实施方案组织实施项目，加强项目建设过程中的质量控制、进度管理、安全管理等，确保项目顺利完成。项目验收1.申请验收：项目完成后，补助对象应向主管部门提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、审计报告、质量检测报告等相关材料。2.组织验收：主管部门收到验收申请后，组织成立验收小组，对项目进行实地验收。验收小组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对项目建设内容、质量、资金使用、效益等方面进行全面检查。3.出具验收意见：验收小组根据验收情况，出具验收意见。对验收合格的项目，主管部门予以确认；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求补助对象限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已拨付的补助资金。违规处理违规行为认定1.虚报、冒领补助资金：申报单位通过虚构项目、提供虚假材料等手段骗取补助资金。2.挪用、挤占补助资金：补助对象将补助资金用于规定用途以外的其他项目或开支。3.擅自变更项目内容：补助对象未经主管部门批准，擅自变更项目建设内容、规模、标准等。4.未按要求实施项目：补助对象未按照项目实施方案要求组织实施项目，导致项目无法按时完成或达不到预期效果。5.其他违反法律法规和本办法规定的行为。处理措施1.责令整改：对发现的违规行为，主管部门责令违规单位限期整改，采取措施纠正违规行为。2.追回资金：对虚报、冒领、挪用、挤占补助资金的，主管部门责令违规单位追回已领取的补助资金，并按照有关规定予以处罚。3.