安全生产费用提取和使用管理制度方案

安全生产费用提取和使用管理制度方案一、方案背景及意义

随着我国经济的快速发展和产业结构的不断优化，企业安全生产问题日益受到广泛关注。为了提高企业安全生产水平，保障员工生命财产安全，我国政府和企业高度重视安全生产管理。本制度方案的制定旨在明确安全生产费用的提取和使用管理制度，规范企业安全生产经费的运作，促进企业安全生产责任的落实。

一、方案目标

1.建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，确保安全生产费用及时、足额提取。

2.规范安全生产费用的使用，提高资金使用效率。

3.加强安全生产费用管理，防止资金浪费和滥用。

4.促进企业安全生产水平的提升，保障员工生命财产安全。

二、制度内容

1.安全生产费用提取制度

（1）企业应根据国家有关规定和行业标准，结合自身实际情况，制定安全生产费用提取标准。

（2）企业应按照规定的提取比例和标准，将安全生产费用从成本中单独提取，专户管理。

（3）企业应定期对安全生产费用提取情况进行自查，确保提取比例和标准符合规定。

2.安全生产费用使用制度

（1）企业应建立健全安全生产费用使用管理制度，明确费用使用范围和审批程序。

（2）安全生产费用主要用于以下几个方面：

a.安全生产条件的改善；

b.安全生产设备设施购置、更新和维护；

c.安全生产宣传教育培训；

d.安全生产事故预防、调查和处理；

e.其他与安全生产相关的支出。

（3）企业应按照审批程序，对安全生产费用使用进行审核、批准，确保费用使用合理、合规。

三、监督管理

1.企业应建立健全安全生产费用监督管理体系，明确监督责任和措施。

2.企业内部审计部门应定期对安全生产费用提取和使用情况进行审计，确保制度落实到位。

3.企业应接受政府相关部门的监督检查，及时纠正违规行为。

4.对违反安全生产费用管理规定的企业，将依法进行处罚。

四、考核与奖惩

1.企业应建立健全安全生产费用考核制度，对安全生产费用提取和使用情况进行考核。

2.对在安全生产费用管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

3.对违反安全生产费用管理规定的单位和个人，依法进行处罚。

五、制度执行与改进

1.企业应加强对安全生产费用管理制度的宣传和培训，提高全员安全意识。

2.企业应根据实际情况，定期对制度进行修订和完善，确保制度适应企业发展和安全生产需求。

3.企业应积极借鉴国内外先进经验，不断改进安全生产费用管理，提高企业安全生产水平。

二、制度内容

（1）安全生产费用提取制度

企业需依据国家相关法律法规和行业标准，结合自身业务特点和经济状况，制定一套科学合理的安全生产费用提取标准。该标准应明确费用提取的比例、计算方法以及提取周期，确保费用提取的透明度和合理性。提取的安全生产费用应单独设立账户，实行专款专用，不得挪作他用。

（2）安全生产费用使用制度

企业应设立详细的安全生产费用使用管理制度，明确费用的使用范围、审批流程和监督机制。费用使用应遵循以下原则：

a.预算管理：企业应根据年度安全生产计划，编制安全生产费用预算，并严格执行。

b.专款专用：安全生产费用主要用于改善安全生产条件、购置和维护安全生产设备、开展安全教育培训、处理安全事故等。

c.效益优先：在确保安全的前提下，优先考虑费用使用的效果和效益。

d.审批透明：费用使用需经相关部门审批，审批过程公开透明，确保资金使用合理合法。

（3）安全生产费用监督制度

企业应设立专门的监督机构或指定专人负责安全生产费用的监督工作。监督内容包括：

a.费用提取的合规性：检查费用提取是否符合国家规定和行业标准。

b.费用使用的合理性：审查费用使用是否符合预算和审批要求，确保资金使用得当。

c.费用管理的有效性：评估费用管理制度的执行效果，发现并纠正管理中存在的问题。

d.费用信息公开：定期公开安全生产费用提取和使用情况，接受员工和社会监督。

三、监督管理

企业应建立一套完善的安全生产费用监督管理体系，以确保制度的有效执行和资金的安全使用。以下是监督管理的主要内容：

1.监督机构设立

企业应设立或指定专门的监督管理机构或人员，负责安全生产费用的监督工作。该机构或人员应具备必要的专业知识和技能，能够独立、公正地履行监督职责。

2.定期审计

企业内部审计部门应定期对安全生产费用的提取和使用情况进行审计，审计内容包括但不限于：

a.费用提取是否符合国家规定和行业标准。

b.费用使用是否按照预算和审批流程执行。

c.费用管理是否存在违规操作或浪费现象。

d.费用使用是否达到预期效果。

3.政府监管

企业应接受政府相关部门的监督检查，包括但不限于安全监管部门、财政部门等。政府监管的内容包括：

a.检查企业安全生产费用提取和使用是否符合国家法律法规。

b.评估企业安全生产费用管理制度的执行情况。

c.对企业安全生产费用管理中存在的问题提出整改意见。

4.信息公开

企业应定期公开安全生产费用的提取和使用情况，包括：

a.提取标准和比例。

b.使用范围和具体项目。

c.审批流程和结果。

d.审计报告和整改措施。

5.违规处理

对于违反安全生产费用管理规定的企业，应依法进行处理，包括但不限于：

a.责令整改：对发现的问题要求企业立即整改。

b.罚款：对违规行为严重的，依法进行罚款。

c.公开曝光：对违规行为进行公开曝光，提高企业合规意识。

d.严重违规的，可依法吊销相关许可证或追究法律责任。

四、考核与奖惩

企业应建立一套全面的安全生产费用考核与奖惩机制，以激励企业内部各部门和个人在安全生产费用管理上的积极性和责任感。以下是考核与奖惩的主要内容：

1.考核指标设定

考核指标应包括安全生产费用提取的合规性、使用效率、管理效果等方面，具体包括：

a.费用提取是否符合规定比例和标准。

b.费用使用是否达到预算目标和预期效果。

c.费用管理制度的执行情况。

d.安全生产事故预防和减少情况。

2.考核流程

考核流程应包括以下步骤：

a.制定考核方案：明确考核目的、内容、标准和方法。

b.收集数据：收集安全生产费用提取和使用的相关数据。

c.分析评价：对收集的数据进行分析，评价安全生产费用管理的实际情况。

d.结果反馈：将考核结果反馈给相关部门和个人。

3.奖励措施

对于在安全生产费用管理中表现突出的单位和个人，企业应给予以下奖励：

a.表彰：对表现突出的个人和部门进行表彰。

b.奖金：给予一定的物质奖励。

c.职业发展：为优秀员工提供晋升机会或培训机会。

4.惩罚措施

对于违反安全生产费用管理规定的单位和个人，企业应采取以下惩罚措施：

a.警告：对轻微违规行为进行警告。

b.纪律处分：对严重违规行为给予纪律处分。

c.经济处罚：对违规行为造成经济损失的，依法进行经济处罚。

d.降职或解聘：对严重违规且情节恶劣的，可考虑降职或解聘。

5.持续改进

企业应定期回顾考核与奖惩机制的实施效果，根据实际情况进行调整和改进，确保安全生产费用管理工作的持续优化。

五、制度执行与改进

为确保安全生产费用提取和使用管理制度的有效实施，企业需采取以下措施：

1.制度培训与宣传

企业应定期对全体员工进行安全生产费用管理制度的培训，提高员工对制度重要性的认识。通过宣传栏、内部刊物、会议等多种形式，广泛宣传制度内容，营造良好的安全生产氛围。

2.责任落实到人

明确各级管理人员和员工的安全生产费用管理职责，确保每个环节都有专人负责。责任到人的制度安排有助于提高工作效率，确保资金使用的透明度和安全性。

3.制度执行监督

企业内部设立监督小组，负责监督安全生产费用管理制度的执行情况。监督小组定期对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正问题。

4.定期评估与反馈

企业应定期对安全生产费用管理制度进行评估，评估内容包括制度的有效性、执行情况、存在的问题等。评估结果应及时反馈给相关部门，以便及时调整和改进。

5.案例分析与经验分享

企业应收集和分析安全生产费用管理的典型案例，总结成功经验和不足之处。通过内部交流会议、培训等形式，分享经验，提高全体员工的安全生产意识和管理水平。

6.持续改进机制

建立持续改进机制，鼓励员工提出改进建议。对合理的建议给予采纳，不断完善安全生产费用管理制度。

7.外部合作与交流

积极与行业内外其他企业进行交流合作，学习借鉴先进的管理经验和做法，不断提升企业安全生产费用管理水平。

8.法规和政策跟踪

密切关注国家和地方政府关于安全生产费用管理的最新法律法规和政策，确保企业制度与政策保持一致，及时调整和更新。

六、外部合作与交流

企业为了提升安全生产费用管理水平，应积极寻求外部合作与交流的机会，以下是一些具体措施：

1.行业协会合作

加入相关的行业协会，参与行业内的交流活动，通过与其他会员单位的互动，学习先进的安全生产费用管理经验。

2.举办或参加研讨会

定期举办或参加安全生产费用管理的研讨会、论坛等活动，邀请行业专家分享经验，探讨行业发展趋势。

3.与科研机构合作

与科研机构建立合作关系，共同研究安全生产费用管理的创新技术和方法，促进理论与实践的结合。

4.国际交流

与国际上的同类企业或组织建立联系，参与国际会议和展览，了解国际安全生产费用管理的最新动态和最佳实践。

5.互访学习

组织内部管理人员和员工到其他企业进行实地考察和学习，亲身了解其安全生产费用管理的成功模式和挑战。

6.信息共享平台

搭建或参与安全生产费用管理的信息共享平台，与其他企业共享资源，交流信息，共同提高。

7.咨询服务

聘请外部专业咨询服务机构，对企业的安全生产费用管理制度进行评估和优化，引入外部专业视角。

8.跨部门协作

鼓励企业内部不同部门之间的协作，如财务部门与安全管理部门的合作，以确保安全生产费用管理工作的协调一致。

9.建立合作伙伴关系

与供应商、承包商等建立长期稳定的合作伙伴关系，共同推进安全生产费用管理的标准化和规范化。

10.持续跟踪学习

持续关注国内外安全生产费用管理领域的最新研究成果和成功案例，不断更新企业的管理理念和方法。

七、法规和政策跟踪

企业要确保安全生产费用管理制度的持续有效性，必须对相关法规和政策进行密切跟踪，以下是一些具体的实施步骤：

1.建立法规跟踪机制

设立专门的法规跟踪小组，负责收集、整理和分析与安全生产费用管理相关的国家法律法规、行业标准以及地方政策。

2.定期更新法规信息库

确保法规信息库的时效性，定期更新法律法规内容，包括新出台的政策、修订的法规以及废止的条款。

3.专业法律咨询

与专业法律机构合作，获取最新的法律咨询和解读，确保企业了解法规的最新变化及其对企业的影响。

4.内部培训与沟通

组织内部培训，确保管理人员和员工了解最新的法规要求，通过内部沟通渠道传达法规变更的信息。

5.制度调整与修订

根据法规和政策的变化，及时调整和修订安全生产费用管理制度，确保制度与现行法律法规的一致性。

6.监督与执行

加强对法规执行情况的监督，确保企业内部各项操作符合法规要求，对违反法规的行为进行及时纠正。

7.法律风险评估

定期进行法律风险评估，识别安全生产费用管理中的潜在法律风险，并采取相应的预防措施。

8.信息反馈与报告

对法规执行过程中的问题和困难进行反馈，向上级管理部门或立法机构报告，参与法规的修订和完善过程。

9.建立合规档案

建立完整的合规档案，记录法规变化、制度调整、培训记录、风险评估报告等信息，以备不时之需。

10.持续关注

保持对法规和政策的持续关注，建立动态监测机制，确保企业能够及时响应法规和政策的变化。

八、持续改进机制

为了不断提升安全生产费用管理的效率和效果，企业应建立一套持续改进的机制，以下是一些关键措施：

1.设立改进委员会

成立专门的改进委员会，由高层管理人员、安全专家、财务人员等组成，负责监督和推动改进工作的实施。

2.设定改进目标

明确改进目标，包括提高费用使用效率、降低管理成本、增强安全生产水平等，确保改进工作有的放矢。

3.定期回顾与评估

定期对安全生产费用管理制度进行回顾和评估，分析存在的问题和不足，为改进工作提供依据。

4.收集改进建议

鼓励员工、管理层和外部专家提出改进建议，通过设立意见箱、定期会议等方式收集反馈。

5.实施改进措施

对收集到的改进建议进行筛选和分析，制定具体的改进措施，并分配责任人和完成时间表。

6.跟踪改进效果

对实施的改进措施进行跟踪，评估其效果，确保改进措施能够达到预期目标。

7.案例研究与应用

对成功的改进案例进行深入研究，分析其成功因素，并在其他相关领域推广应用。

8.持续学习与培训

鼓励员工参加安全生产费用管理相关的培训和学习，提升个人能力和团队整体水平。

9.内部沟通与协作

加强内部沟通与协作，确保改进措施能够得到各部门的认同和支持，形成合力。

10.文档记录与更新

对改进过程中的所有活动进行详细记录，包括改进措施、实施过程、效果评估等，并定期更新相关文档，为未来的改进工作提供参考。

九、制度实施保障

为确保安全生产费用提取和使用管理制度的顺利实施，企业需要采取一系列保障措施，以下为具体实施策略：

1.组织保障

建立专门的组织机构，负责安全生产费用管理制度的制定、执行和监督工作。明确各级人员的职责，确保制度的有效执行。

2.资源保障

为制度实施提供必要的资源支持，包括人力资源、财务资源和技术资源。确保有足够的资金、人员和设备用于安全生产费用的管理和使用。

3.技术保障

采用先进的信息技术手段，如建立安全生产费用管理信息系统，实现费用的预算、提取、使用和监督的自动化和透明化。

4.激励机制

建立激励与约束并重的机制，对在安全生产费用管理中表现突出的个人和部门给予奖励，对违反制度规定的行为进行处罚。

5.法律法规支持

确保制度内容符合国家法律法规的要求，必要时寻求法律顾问的帮助，确保制度的合法性和合规性。

6.内部培训与宣传

定期对员工进行安全生产费用管理制度的培训，提高员工对制度的认识和理解，增强制度执行的自觉性。

7.监督检查

设立监督检查小组，定期对制度的执行情况进行检查，发现问题及时纠正，确保制度的有效实施。

8.评估与反馈

建立制度评估机制，定期对制度的实施效果进行评估，收集反馈意见，不断优化和完善制度。

9.风险管理

识别安全生产费用管理中可能存在的风险，制定相应的风险应对措施，确保资金安全