黄山市垃圾分类管理制度

黄山市垃圾分类管理制度一、总则（一）目的为加强黄山市生活垃圾分类管理，改善城乡环境，促进资源回收利用，保护生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黄山市行政区域内生活垃圾分类的投放、收集、运输、处置及其相关管理活动。（三）基本原则1.政府推动：强化政府主导作用，完善政策措施，加大资金投入，统筹推进垃圾分类工作。2.全民参与：加强宣传教育，提高市民环保意识，引导市民自觉参与垃圾分类。3.城乡统筹：将城市和农村垃圾分类工作同步推进，实现城乡一体化管理。4.因地制宜：根据不同区域的特点和实际情况，制定适合本地的垃圾分类模式和方法。（四）定义1.生活垃圾分类：指按照生活垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及不同处理方式的要求，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四大类，并实施分类投放、收集、运输和处置。2.可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。3.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。4.厨余垃圾：指易腐的生活垃圾，如剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、过期食品等。5.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。二、管理职责（一）政府职责1.组织领导：成立黄山市生活垃圾分类工作领导小组，负责统筹协调全市垃圾分类工作。各区县政府要建立相应的工作机制，加强对本辖区垃圾分类工作的组织领导。2.制定政策：制定和完善生活垃圾分类相关政策，明确目标任务、工作要求和保障措施。3.资金保障：加大对垃圾分类工作的资金投入，保障垃圾分类设施建设、运行维护、宣传教育等工作的顺利开展。4.监督考核：建立健全垃圾分类工作监督考核机制，对各部门、各区县政府垃圾分类工作进行考核评价，并将考核结果纳入政府绩效考核体系。（二）部门职责1.城市管理部门：负责生活垃圾分类工作的组织协调、指导监督，制定垃圾分类工作标准和规范，牵头组织开展垃圾分类执法检查。2.环保部门：负责对有害垃圾的收集、运输、处置进行监督管理，指导危险废物处理处置单位做好有害垃圾的无害化处理工作。3.住建部门：负责督促物业服务企业做好居民小区内的垃圾分类工作，将垃圾分类纳入物业服务合同，指导新建住宅小区按照垃圾分类要求配套建设相关设施。4.教育部门：负责组织开展学校垃圾分类教育工作，将垃圾分类知识纳入学校教育教学内容，培养学生的垃圾分类意识和习惯。5.商务部门：负责指导再生资源回收利用企业做好可回收物的回收利用工作，推动再生资源回收网络与垃圾分类收运网络的有效衔接。6.卫生健康部门：负责指导医疗机构做好医疗垃圾的分类收集、运输和处置工作，防止医疗垃圾混入生活垃圾。7.宣传部门：负责组织开展垃圾分类宣传工作，营造良好的社会氛围，引导市民积极参与垃圾分类。8.其他部门：按照各自职责，协同做好生活垃圾分类相关工作。（三）街道办事处、乡镇政府职责1.组织实施：负责本辖区内生活垃圾分类工作的具体组织实施，制定工作计划，明确工作任务，落实工作责任。2.宣传动员：组织开展垃圾分类宣传教育活动，提高居民的垃圾分类意识和参与度。3.监督管理：对辖区内单位和居民的垃圾分类工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。4.协调配合：协调辖区内各相关单位，共同推进垃圾分类工作，确保各项工作任务落到实处。（四）社区居委会、村委会职责1.宣传引导：通过多种形式宣传垃圾分类知识，引导居民自觉参与垃圾分类。2.组织实施：组织居民开展垃圾分类投放、收集等工作，指导居民正确分类投放生活垃圾。3.监督检查：对居民的垃圾分类情况进行监督检查，对不按规定分类投放的行为进行劝导和纠正。4.信息反馈：及时向街道办事处、乡镇政府反馈垃圾分类工作中存在的问题和居民的意见建议。三、分类投放（一）投放要求1.设置分类容器：按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，在居民小区、公共场所、机关企事业单位等设置相应的垃圾分类收集容器，并设置明显的标识。2.分类投放：居民应当按照规定的时间、地点和方式，将生活垃圾分类投放到相应的收集容器内。严禁将不同类别的生活垃圾混合投放。3.特殊垃圾处理：废旧家具等体积较大的废弃物品，居民应当预约环境卫生作业单位或者再生资源回收利用企业上门收集搬运。（二）责任人制度1.居民小区：实行物业管理的居民小区，物业服务企业为责任人；未实行物业管理的居民小区，街道办事处、乡镇政府确定的管理单位为责任人。2.机关企事业单位：各机关企事业单位为责任人。3.公共场所：公共场所的管理单位为责任人。4.建设工程施工现场：施工单位为责任人。责任人应当按照规定设置垃圾分类收集容器，组织做好生活垃圾分类投放的宣传、指导和监督工作。四、分类收集（一）收集要求1.定时收集：根据居民的生活习惯和垃圾产生量，合理确定垃圾分类收集时间，做到定时收集。2.分类运输：采用密闭、环保的专用车辆，分别对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类运输，严禁混装混运。3.防止二次污染：在收集过程中，要采取有效措施，防止垃圾泄漏、飞扬、洒落，避免对环境造成二次污染。（二）收集设施建设1.垃圾转运站：按照垃圾分类要求，合理规划建设垃圾转运站，配备相应的分类处理设备，确保垃圾转运过程中的分类处理。2.收集点：在居民小区、公共场所等合理设置垃圾分类收集点，方便居民投放垃圾。收集点应设置防雨、防晒、通风等设施，并保持整洁卫生。五、分类运输（一）运输要求1.专用车辆：从事垃圾分类运输的车辆应当为专用车辆，并喷涂相应的标识。2.密闭运输：运输过程中要确保车辆密闭，防止垃圾泄漏、飞扬、洒落。3.分类运输：严格按照规定的路线和时间，将不同类别的生活垃圾运输至指定的处理场所，严禁混装混运。（二）运输管理1.运输企业资质：从事垃圾分类运输的企业应当具备相应的资质条件，并取得城市生活垃圾经营性运输服务许可证。2.运输合同：运输企业应当与垃圾分类管理部门签订运输合同，明确双方的权利和义务。3.监督检查：城市管理部门要加强对垃圾分类运输企业的监督检查，对违反规定的运输企业依法予以处罚。六、分类处置（一）处置方式1.可回收物：由再生资源回收利用企业进行回收利用，实现资源化处理。2.有害垃圾：交由有资质的危险废物处理处置单位进行无害化处理。3.厨余垃圾：采用生化处理、堆肥等方式进行处理，实现减量化、无害化和资源化。4.其他垃圾：采用焚烧、填埋等方式进行处理。（二）处置设施建设1.垃圾处理厂：按照垃圾分类处置的要求，合理规划建设垃圾处理厂，提高垃圾处理能力和水平。2.配套设施：建设与垃圾处理厂相配套的转运站、收集点等设施，确保垃圾能够及时、有效地运输和处置。（三）处置管理1.处置企业资质：从事垃圾分类处置的企业应当具备相应的资质条件，并取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。2.处置合同：处置企业应当与垃圾分类管理部门签订处置合同，明确双方的权利和义务。3.监督检查：环保部门要加强对垃圾分类处置企业的监督检查，对违反规定的处置企业依法予以处罚。七、宣传教育（一）宣传内容1.垃圾分类知识：普及可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类标准、分类方法和分类意义。2.法律法规：宣传生活垃圾分类相关的法律法规，增强市民的法律意识。3.典型案例：宣传垃圾分类工作中的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传垃圾分类知识，营造良好的社会氛围。2.社区宣传：在居民小区、社区活动中心等场所，通过张贴海报、发放宣传资料、举办讲座等形式，开展垃圾分类宣传活动。3.学校宣传：将垃圾分类知识纳入学校教育教学内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，培养学生的垃圾分类意识和习惯。4.行业宣传：对机关企事业单位、公共场所等行业单位，开展针对性的垃圾分类宣传培训，提高从业人员的垃圾分类意识和业务水平。八、监督考核（一）监督检查1.日常检查：城市管理部门、街道办事处、乡镇政府等要定期对垃圾分类工作进行日常检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对垃圾分类工作中的重点、难点问题，适时开展专项检查，推动工作落实。3.社会监督：鼓励市民对垃圾分类工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。（二）考核评价1.考核主体：由黄山市生活垃圾分类工作领导小组负责组织对各部门、各区县政府垃圾分类工作进行考核评价。2.考核内容：主要包括组织领导、制度建设、设施建设、分类投放、分类