安全生产保障标准体系

企业安全生产保障体系

目录

一、安全生产管理机构职责

二、安全生产管理机构工作人员职责

三、确保安全生产投入管理措施

四、年度安全资金投入计划

五、安全培训计划

六、安全教育培训制度

七、职业危害防治方法

八、安全生产事故救援预案

九、安全生产管理机构图

安全生产管理机构职责

一、落实实施安全生产和方针政策和法规，宣传落实企业各项

安全生产规章制度，并监督检验实施情况。

二、制订定时安全生产工作计划和方针目标，并负责落实实施。

三、帮助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研

究汇报，制订或修改安全生产管理制度，负责审查本企业制订宝剑操

作规程，并对实施情况进行监督检验。

四、帮助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，

提升全体施工生产人员安全生产意识。

五、组织本企业安全生产培训教育工作，定时对各单位主管生

产责任人、项目经理、外省市施工队伍责任人和外省市施工队伍务工

人员进行安全生产培训教育和考评。组织违章人员学习班，负责审查

特种作业人员培训教育和持证上岗，负责组织复工和转岗人员安全教

育。

六、建立定时安全检验制度。企业每三个月组织一次安全生产

和文明施工检验，企业所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生

产检验。

七、安全生产和文明施工检验中，遇有发觉重大事故隐患或违

章指挥、违章作业时，有权阻止违章，停止施工作业，或勒令违章人

员撤出施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区人员撤离现场,

并立即向上级汇报。

八、安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖范围内施工现

场进行检验，任何单位和个人不得拒绝接收检验，检验人员发觉事故

隐患均应签发“隐患通知单”，并由受检验单位项目责任人签字确定，

组织整改，按时限要求立即反馈整改情况。

九、安全生产监督管理人员有权对进入施工现场单位或个人进

行监督检验，发觉不符合安全管理要求应立即给予纠正。

十、参与施工组织设计（或施工方案）会审，对其中安全技术

方法签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术方法实施情况监督

检验。

安全生产管理机构工作人员职责

一、落实实施安全生产方针政策和法规，宣传落实企业各项安

全生产规章制度，并监督检验实施情况。

二、帮助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，

提升全体施工生产人员安全生产意识。

三、安全生产和文明施工检验中，遇有发觉重大事故或违章指

挥、违章作业时，有权阻止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤

出施工区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区内人员撤离一网打尽,

并立即向上级汇报。

四、有权对进入施工现场单位或个人进行监督检验，发觉不符

合安全管理要求应立即给予纠正。

五、参与施工组织设计（或施工方案）会审，对其中安仝技术

方法签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术方法实施情况监督

检验。

六、参与生产例会，掌握施工生产信息，预防、估计事故发生

可能性，提出防范提议，参与新建、改建、扩建工程项目标设计、审

查和完工验收。

七、参与暂设电气工程设计和验收，提出具体意见，并监督实

施。

八、参与多种安装验收，立即发觉剖。监督相关部门和人员落

实处理。

九、审核判定专控劳动保护用具，并监督使用情况。

十、参与伤亡事故调查，进行事故统计、分析，按要求立即上

报，对伤亡事故未遂事故责任者提出处理意见。

确保安全生产投入管理措施

一、为提升企业施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为企

业安全生产文明施工提供资生保障，依据《建筑法》、《安全生产法》、

《浙江省建设工程安全生产管理措施》等法规、文件要求，决定对企

业在建项目运行安全生产方法费用单列制度；

二、安全施工方法费是为了确保施工安全生产必需投入而单独设力专

题费用。安全生产方法费专用于保障工程项目安全生产，实施专款专

用，不得挪作她用；

三、安全生产方法费暂按工程造价1.5%计取列入项目成本，统一由

企业管理；其中：安全教育专题培训保障资生为30%,安全劳动防护

用具保障资生为30%,安全生产技术方法保障资金为40%o

安全生产施方法费使用必需立项，标准上由企业具体掌握。工程项目

开工早期，项目部必需根据轻、重、缓、急和实用标准制订出安全生

产方法、方案，和方法费支出计划，报企业审核、审批后，

自财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产方法费。多种安

全技术设备，自各项目部安排专业人员购置、验收、管理，用于改善

施工作业环境和机械设备安全情况等。安全生产方法费用依据劳

动部、全国总工会公布《安全技术方法计划项目总称表》、《建筑施工

安全检验标准》制订，其中包含范围以下：

1、安全资料编印、安全施工标志购置及宣传栏设置（包含报刊、宣

传书籍、口号购置）费用;

2、安全培训及教育费用；

3、三宝、四口及临边防护费用；

4、施JL安全用电费用，包含：标准化电箱、电器保护装置、电源线

路敷设、外电防护方法等；

5、起重机、塔吊等起重设备（含人货梯、塔机、龙门架）及外用电

梯安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台临边防护、层间安全

门、防护棚等设施费用；

6、施工机具防护棚及其围栏安全保护设施费用；

7、抢险应急方法；

8、交通疏导、警示设施费用；

9、消防设施和消防器材配置及保健抢救方法费用；

10、安全网、安全帽、安全带购置费用；

11、按国家、施工所在省、市要求其它安全生产方法所包含费用。

上述费用，1、2、7、9项由企业专题列支，其它由项目部列支并按

季统计上报。

四、安全文明施工方法费，对于中标工程，中标协议中有相关单列约

定，项目部应严格按摄影关约定实施，中标协议中安全生产方法费未

进行约定工程项目，安全生产方法费用根据当地地方政府参考费

率标准采取差额定率进行计费方法计取；

五、企业、项目部相关责任人要做好此项专用资金提取、使用监督检

验，此项将作为企业安全考评关键依据之一

六、对不按要求使用方法费或安全方法落实不到位项目部，企业依据

相关规章制度给处分处罚，发生伤亡事故，危害职员身体健康，应首

先追究相关人员责任。

年度安全资金投入计划

为了确保企业对安全技术方法经费使用立即、正确到位，提升我企

'也安全施工率，确保各工程项目部安全文明施工生产需要，确保施工

进度，降低工程成本，依据本企业实际情况对安全资金投入计划提取

使用做以下要求：

一、企业提取估计年工程造价1%-2%作为安全生产资金投入。经研

究，企业决定提取5万所提取资金转入专用账户，专款专月。

二、企业对工程项目部含有安全生产条件所需资金投入，由各工程

项R部决议机构或关键责任人确保资金立即到位、正确使用，

并对因为安全生产所必需资金投入不足造成后果负担责任。

三、安全资金提取使用

1、安全教育专题培训保障资金占安全投入总资金30%,既15000元。

安全教育专题培训保障资金用于企业职员一般安全培训I、特殊工种培

训费用、安全月活动费用和购置或编印安全技术、劳动保护、安全知

识参考书刊物、宣传画、口号、幻灯及教育光盘等；建立和落实相关

安全生产规程制度方法。拟资金投入具体分配以下表：

项目拟投入资金

职员一般安全培训费用5000

特殊工种培训费用5000

安全月活动费用3000

购置编印劳动保护

2、安全劳动防护用具保障资金占安全投入总资金30%。即15000元。

安全劳动防护用具保障资金关键用于购置、管理劳动保护用具，

物品采购时严格根据企业制订采购程序进行，劳保产品必需严格控制

使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要时立即向主管部

门提出报废或降载处理。对违反采购标准行为，除按奖罚处罚金，必

需退货，造成损失和影响由行为人和同意人负担责任。拟资金投入具

体分配以下表：

项目拟投入资金

购置劳动保护用具1

管理劳动保护用具3000

3、安全生产技术方法保障资金占安全投入总资金40%。即元。

安全生产技术方法保障资金关键用于购置职业危害预付方法中所

需机械设备及机具配件，并对它们进行定时维护和保养，定时或不定

时检验和抽查；和临时设施、文明管理施工投入等。

项目拟投入资金

购置机械设备及机具配件18000

定时维护、抽查

4、各工程项目部安全投入资金实际提取和开支情况，每十二个月年

底需公布一次，并接收相关部门检验和监督。

安全培训计划

为落实企业“质量、环境、职业安全健康”方针，实现“质量、

环境、职业安全健康”目标，就必需不停提升全体职员质量、环境、

健康安全意识和专业技术素质。只有这么才能使企业在猛烈市场竞争

中生存、发展。

企业职员培训工作关键是：对在施工过程中和质量、环境、职业

安全健康有影响职员进行培训、新规程及规范培训、继续教育培训I、

特种作业培训、特殊工程培训等。

一、培训任务

1、相关职员培训

企业计划对全部新进入施工现场职员进行职业安全健康培训I;对

原有部分职员进行整合型管理体系补充培,川。

2、新规程、规范培训

为深入落实实施建筑工程质量新规程、规范及各项管理要求，方

便使各工程施工按新规程、规范及各项管理要求进行，确定对在岗部

分专业技术人员进行以新规程、规范为内容培训。

3、继续教育培训

依据企业发展需要，对专业技术人员进行知识更新培训。

4、新招大中专毕.业生教育培训

为了使今年新招大中专毕业生对企业有一个全方面了解，能够忙

达成上岗要求，撰写对新来学生进行以企业规章制度、安全知识为关

键内容教育培训。

5、特种作业人员培训

依据在特殊岗位作业人员必需持证上岗，并定时进行复检要求。

组织在特种作业岗位工作已到复检期职员到市建设局指定培训点进

行复检培训。复检培训时间依据市建设局涪训点开课时间而定。

6、特殊工种培训

依据程序文件中要求，对今年全部新开工程中碎工、防水工、焊

工进行特殊工种培训，培训安排依据各项目部新开工程而定，培训由

各项目部项目工程师负责组织实施。

二、实施方法

1、充足发挥各业务系统主管部室及项目部作用：职员培训工

作是一项综合性工作，它包含到各业务系统、各项目部。充足发挥各

业务系统主管科室及项目部作用就能够确保职员培训工作按计划实

施，能够对职员培训工作进行综合管理，能够使职员培训工作更紧密

和企业生产实际需要相结合。

2、建立培训、考评和使用、待遇相结合制度：凡上级行政机

关要求持证上岗岗位，未经培训，取证不准上岗：对企业提供培训机

会未按要求接收培训员式按企业相关培训管理要求进行处罚。逐步形

成人才考评、培养、使用相结合管理模式。

3、不停完善和修订职员培训管理要求，加强对职员培训工作

进行监控，确保各项培训工作按《职员培训工作程序》中要求进行。

三、几点要求

1、各职能科室、项目部主管领导要重视职员培训工作，要指

定专员负责此项目标日常管理。并依据企业职员培训计划制订出实施

计划，对所在单位班员培训工作开展情况进行监控。

2、各单位在开班之前应填写《开班汇报》，报企业劳感人事部

立案后组织实施。培训结束后要填写《职员培训统计》，并连同办班

资料（培训计划、开班汇报、职员内培统计、试卷等）一起送企业主

管部门存档。

3、外送职员参与培训，应填写《职员外送培训审批表》，经所

在单位主管领导签属意见（注明本人实际工作岗位，符合何种培训要

求，培训时间怎样安排，学习费用是公费、自费）后，报企业劳感

人事部审批后组织实施。对已经参与培训或培训结束后再办理审批手

续职员按不符合培训管理要求对待。培训结束后，由所属单位劳感人

事部门持毕业证书、评价材料等到企业劳感人事部立案。

安全教育培训制度

安全教育是提升全员安全意识、安全素质确保，必需认真抓好。

1、新工人必需经过三级安全教育（企业、项目部、班组），并

必需经考试合格、登记入卡方可参与施工。

2、工人变换工种，须进行新工种安全技术教育并统计入卡方

可参与施工。

3、三级教育时间通常不能小于50小时（企业级不少于15小

时，项目部不少丁15小时，班组级不少了20小时）。

4、特殊工种必需经过安全培训，负压合格后持证上岗作业。

5、定时轮训各级领导干部和安全管理人员，每十二个月最少

一至二次，不停提升安全意识、技术素质，提升政策业务水平。

6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、

政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育关键从企业基础生产概

况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全原因和相关安全

生产防护基础知识入手，安全技术教育，这就是结合多种专业特点,

实施安全操作、规范操作技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技

术；事故教育、法制教育，事故教育能够使其从事故教训中吸收有益

东西，能够预防类似事故发生，法制教育能够激发大家自觉地遵纪遵

法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育能够定时或不定时

地进行实施。

在开展教育活动中，必需结合优异经典事例进行正面教育,

以利取长补短，保障安全生产。

安全教育要求表现“六性”，即全员性、全方面性、针对性和

成效性、发展性、常常性。

7、要开展好主管部门及本企业部署各项安全生产活动，如“百

日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警

钟长鸣，防范于未然。同时还能够依据施工生产特点实施好“五抓”

安全教育，即：工程突击任务时，工程靠近收尾时，施工条件好时;

季节气候改变时，节假日前后时这五个步骤必需抓紧教育。

8、教育培训形式

安全教育、培训能够依据各自特点，采取多个形式进行。如设培

训班、上安全课、安全知识讲座、汇报会、智力竞赛、图片展、书画

剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形

象生动。

职业危害防治方法

一、目标：

依据《中国职业病防治法》，为了预防、控制和消除职业病危

害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进企业经济

发展，实现企业所确定职业健康安全目标，特制订本方法。

职业病：是指企业劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射

性物质和其它有毒、有害物质等原因而引发疾病。

职业病危害：是指对从事职业活动劳务者可能造成职业病多

种危害，职业病危害原因包含：职业活动中存在多种有害化学、

物理、生物原因和在过程中产生其它职业有害原因。

二、适用范围：

企业所属各部门和个人在从事接触粉尘、电气焊、建筑防水、

防腐保温、油漆作业等有毒有害作业时均应实施本措施。

三、防治方针：

职业病防治工作要坚持预防为主、防治结合方针。各单位应

该为劳动者发明符合国家职业卫生标准和卫生要求工作环境和条

件，并采取方法保障劳动者取得职业卫生保护。

四、职业病危害各类：

依据企业经营和施工现场具体情况确定本单位职业危害为五

大类：

1、生产性粉尘危害：在建筑行业施工中，材料搬运使用、石

材加工、建筑物拆除，均可产生大量矿物性粉尘，长久吸入这么粉尘

可发生矽肺病。

2、有机溶剂危害：建筑施工过程中常接触到多个有机溶剂，

如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，喷漆作'也常常

接触到苯、苯系物外还可接触到醋酸乙酯、氨类、甲苯二氟酸等，这

些有机溶剂沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中浓度能够

达成很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。

3、焊接作业产生金属烟雾危害：在焊接作业时可产生多个有

害烟雾物质，如电气焊时使用锦焊条，除能够产生镒尘外，还能够产

生锦烟、氟化物、臭氧及一氧化碳，长久吸入可造成电气工人尘肺及

慢性中毒。

4、生产性噪声和局部震动危害：建筑行业施工中使用机械工

具如钻孔机、电锯、震捣器及部分动力机械全部能够产生较强噪声和

局部震动，长久接触噪声可损害职员听力，严重时可造成局部震动病。

5、高温作业危害：长久高温作业可引发人体水电解质紊乱，

损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事

故。

五、防护方法:

（一）作业场所防护方法：

1、各单位应依据本单位具体情况识别、确定本单位职业病危

害各类，制订对应防治方法。

2、在确定职业危害作业场所醒目位置，设置职业病危害通知

警示标志。

3、施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘

作业时，应配置行之有效降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进

行降尘。

4、在地下室等封闭作业场所进行防水作业时，要采取强制性

通风方法，配置行之有效通风设备，进行并派专员进行巡视。

5、对从事高危职业危害作业人员，工作时间应严格加以控制,

并有针对性抢救方法"

（二）个人防护方法：

1、加强对施工作业人员职业病危害教育，提升对职业病危

害认识，了解其危害，掌握职业病防治方法。

2、接触粉尘作业施工作业人员，在施工中应尽可能降低粉

尘浓度，在施工中采取不停喷水方法降低扬尘。并正确佩带防尘

口罩。

3、从事防水作业，喷漆作业施工人员应严格根据操作规程

进行施工，施工前要检验作业场所通风是否通畅，通风设施是否

运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。

4、电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境通

风或设置局部排烟设备，合作'也场所空气中有害物质浓度控制在

国家卫生标准之下，在难以改善通风条件作业环境中操作时.，必

需佩带有效防毒面具和防毒口罩。

5、进行噪声较大施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳

罩，并降低噪声作业时间。

6、长久从事高温作业施工人员应降低工作时间，注意休息,

确保充足饮用水，并佩带好防护用具。

7、人事职业危害作业职员应根据职业病防治法要求定时

进行身体健康检验，单位应将检验结果告之本人，并将体检汇报

存入档案。

六、安全检验方法：

1、企业对生产中安全工作，除进行常常检验外，每十二个

月还应该定时地进行二至四次群众性枪验，这种检验包含一般检

验、专业检验和季节性检验，这多个检验能够结合进行。

2、开展安全生产检验，必需有明确目标、要求和具体计划，

以加强领导，做好这项工作。

3、安全生产检验应该一直落实领导和群众相结合标准，依

靠群众，边检验、边改善，而且立即地总结和推广优异经验，有

些限于物质技术条件当初不能处理问题，也应该定出计划，按期

处理，必需做到条条有着落，件件有交待。

安全生产事故救援预案

1.编制依据

1.1中国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。

1.2建设部《工程建设重大事故和调查程序要求》。

2.本预案试用于杭州元晟建筑设备租赁全部施工现场作为参

考。

3.重大事故（危险）发展过程及分析。

3.1塔吊作业忽然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相

邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、

断臂）。

3.2基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍毁。

3.3高处脚手架发生部分或整体坍毁及搭拆作业发生人员伤

亡事故。

3.4施工载人升降机操作失误或失灵。

3.5压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引

发连锁反应事故（如起火）。

3.6自然灾难（如雷申，、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪

等）对设施严重损坏。

3.7塔吊、升降机安、拆过程中发生人员伤亡事故。

3.8运行中电气设备故障或发生严重漏电。

3.9查能发生重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触

电等）造成人员伤亡、财产损失、环境破坏；

4.应急范围划定

4.1工地现场内应急范围制订。

4.1.1塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后

任何安全为应急区域范围。

4.1.2基坑边坡及自然灾难事故等危害半径以外任何安全区域

为应急区域范围。

4.1.3电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材

堆放场等）为应急区域范围。

4.2工地场外应急区域划定

对事故可能波及工地（围档）外，引发人员伤亡或财产损失,

需要当地政府协调，属政府职能。在事故（危害）发生后立即

通报政府或相关部门确定应急区域范围。

应急电话：火灾：119医疗救护：120

5.应急预案组织方法

5.1成立应急预案独立领导小组（指挥中心）。

应急预案领导小组及其人员组成

组长：各项目标项目经理

副组长：各项目标技术责任人

组员：各项目管理人员及班组长

下设：

通讯联络组组长：项目部依据实际情况制订

技术支持组组长：项目部依据实际情况制订

消防保卫组组长：项目部依据实际情况制订

抢险抢修组组长：项目部依据实际情况制订

医疗救护组组长：项目部依据实际情况制订

后勤保障组组长：项目部依据实际情况制订

5.2应急组织分工职责

5.2.1组长职责

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机

构提供帮助并实施场外应急计•划，在不受事故影响地方进行直

接操作控制。

2）复查和评定事故（事件）可能发展方向，确定其可能发展

过程。

3）指导设施部分停工，并和领导小组组员关