解放思想创新驱动克难攻坚讲课教案

解放思想创新驱动克难攻坚以三严三实推进资源集团转型发展熊新海2015-7-31内容提要

1234“三严三实”是干事创业的基本遵循以“三严三实”正确认识当前的形势深入查摆“不严不实”的突出问题以“三严三实”推进转型发展一、“三严三实”是干事创业的基本遵循

2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的作风建设要求，为做好新形势下干部工作提供了遵循。提出“三严三实”1.三严三实的深刻内涵□□严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。□□严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

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严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。□□谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

□□创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

□□做人要实：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

1.三严三实的深刻内涵□□“三严三实”的出发点：以事实为依据，以实际为根本□□“三严三实”的着力点：按规矩办事、按规律行事

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“三严三实”的落脚点：办实事、办成事2.“三严三实”的重要意义

“三严三实”是党性修养的真实体现。

“三严三实”强调党员干部要修心正身、律己求实，是各级领导干部立志修身的“新航标”，是提升党性素养的“醒脑良方”。只有自觉践行“三严三实”，自觉加强党性修养、增强政治定力，铸牢理想信念这个“主心骨”，使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心，才能始终管住自己、把住小节，真正做到顶得住歪理、挡得住诱惑、耐得住清贫，经得起各种考验。

“三严三实”是干部行为的重要准绳。习近平总书记提出好干部的“五条标准”——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。对党员干部来说，“三严三实”既是思想上的守则，又是行为上的准则，是必须坚守的人生信条,也是各级干部作风建设的努力方向和重要准绳。2.“三严三实”的重要意义

“三严三实”是作风建设的具体要求。“三严三实”是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是对作风建设发出的新的动员令。新形势下，党员干部要秉持锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派的内在要求，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，经得住各种考验，担得起各种重任，创造出过硬的业绩，不断取得作风建设新成效。

“三严三实”是政治规矩的主要标尺。习总书记指出：各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。三严三实”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩，赋予了从严治党、从严治吏新的内涵。我们要守纪律讲规矩，经常拿纪律规矩这把尺子量一量自己的言行，拿纪律规矩这把扫帚扫一扫身上的灰尘，让纪律规矩入脑入心，成为内心坚守和行为自觉。二、以“三严三实”正确认识当前的形势

当前，世界经济正处在深度调整期，我国经济处于加速转型和结构调整期，经济下行压力加大。受国际矿业宏观环境影响，国内中小矿山90%以上关停，矿山行业整体处于亏损边缘，经营形势极其严峻。面对严峻的经营形势，以“三严三实”正确研判形势对我们企业生存与发展至关重要。

认清形势，有利于我们提高认识，明确发展的方向；认清形势，有利于我们找准定位，把握发展的机遇；认清形势，有利于我们发现不足，破解发展的难关。1.认识国家宏观经济形势

2015年上半年，我国经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。但受GDP增速下降与需求总量不足的叠加效应影响，我国经济面临下行压力十分明显。由于产能严重过剩，工业领域价格不断下降，上半年PPI同比下降4.6%，工业领域通缩加剧。国家宏观经济要保持7%的中高速发展，在房地产和出口均难以为继、新产业还没成为经济增长的主要动力之前，短期内经济稳增长还要在基础建设、传统产业实体经济上发力。对矿山行业来说，这无疑是提振信心、加快发展、渡过难关的利好机遇。

2.认识钢铁行业形势□□一是产能过剩，供需失衡。目前国内钢铁产能过剩，市场需求不旺，供过于求，钢铁进入需求平台期。自2009年之后，我国钢铁的产能利用率呈现出逐年递减的趋势，2014年产能利用率为71.7%。今年1-5月，国内粗钢表观消费量3.01亿吨，同比减少1624万吨，降幅5.1%。□□二是效益低迷，亏损扩大。上半年，各品种钢材较年初价格下滑5%-25%，其中热轧、冷轧、中板、螺纹等跌幅均在20%以上，是2002年以来最低水平。1-5月份，我国大中型钢铁企业亏损面大39.6%，主营业务亏损164.81亿元，增亏103.61亿元。

□□钢铁行业处于亏损或微利的情况下，今后钢铁产量难以大幅度增长，铁矿石需求疲软，铁矿石供大于求的态势进一步加剧，作为上游的矿山行业，生产组织受限、产线产能压缩、规模效益难以发挥将成为新常态。3.认识矿山行业形势

一是国际矿山经营形势。

国际四大矿山企业力拓、必和必拓、FMG及淡水河谷都占据世界优质的铁矿山资源，生产采矿成本低。他们铁矿石的离岸价格在20～35美元/吨之间，加上目前的平均海运费15美元/吨(其中澳洲平均运费为5-8美金)，到我国港口的到岸价格一般在35～50美元/吨之间。目前在国内市场售价50～60美元/吨，国际四大矿山的生产成本优势和规模优势依然十分明显，对国内外矿山行业造成巨大的冲击。3.认识矿山行业形势

二是正确把握国内矿山“三高一低”的基本特征。□□高产能。前几年，在铁矿石需求高速增长的带动下，国内外铁矿山投资高涨，这些投资项目已经完成或接近完成，新产能开始大量集中释放。从国内铁矿石生产看，2014年国内铁矿石原矿产量为15.1亿吨，同比增长9%左右，折合铁精粉产量4.05亿吨，增产十分明显。从国际看，四大矿山企业追求规模效应，持续扩产，全年铁矿发货量可达9亿吨水平，今后一段时期供大于求的局面很难改变。

□□高成本。我国铁矿石资源条件先天不足，存在贫、细、杂、散的特点，平均地质品位不及巴西和澳大利亚的一半，平均剥采比是巴西和澳大利亚的2～6倍，平均选矿比达到3.5吨/吨。1-5月，32家大中型矿山企业铁精矿完成成本为497.4元/吨（80.09美元/吨），比进口矿平均到岸价62.25美元/吨还高出21%。3.认识矿山行业形势□□高税费。目前我国铁矿山企业需要缴纳15种税和11项非税支出，消费税费负担率达到25%左右。虽然国务院决定自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，按规定税额40%征收，但税费负担依然过重，国内矿企实际税费负担率达到世界平均水平的两倍多，进一步增加了国内矿生产成本，削弱国产矿的国际竞争力。□□低价格。受钢铁需求疲软、铁矿石供大于求等因素影响，导致铁矿石价格一跌再跌。今年上半年以来，62%品位的铁精矿普氏月平均60.41美元（最高点为71.75美元、最低点为47.5美元），比2014年初下降55.25%。1-5月，国内矿山企业实现主营业务2769.2亿元，位居工业企业倒数第二；实现利润总额148.7亿元，同比下降46.6%。□□根据中国冶金矿山企业协会的预计，62%的铁矿石普氏指数将长期徘徊在40-60美元之间，3—5年内不会有像样的反弹。3.认识矿山行业形势

三是客观分析武钢矿山面临的困难

武钢矿山经过50多年机械化开采，资源逐渐枯竭、人员不断老化，矿少、劳动生产率低下的矛盾十分突出。随着开采水平不断下移，三家井下矿山开采成本也不断攀升，在全国同类型矿山中处于中等偏高水平。除此之外，还突出地存在以下问题：□□量价齐跌影响巨大。今年上半年，球团矿输出量与计划相比大幅减少，球团矿输出量与去年同期相比减少59万吨，产能释放率不足75%。同时，今年上半年以来，球团价格比去年均价下降243元/吨，已跌至645元/吨，直接影响公司销售收入10亿元以上。□□现金流异常紧张。公司月均回笼资金仅4.4亿元，月均支出达7.5亿元，通过开承兑票据延期支付后，缺口仍达1.5亿元,矿山资金链安全面临严峻挑战。□□资产处置难达预期。受土地变性等政策性因素影响，占收益目标“大头”的农场等项目年内难以完成处置，影响公司全年效益目标的实现。□□

安全维稳压力上升。矿山安全管理难度较大，在低成本运营的业务回归、转型发展过程中，安全管理将面临新的考验。与此同时，经营困境下的队伍稳定工作也将直面新的挑战。3.认识矿山行业形势

□□铁矿山行业竞争存在“一窝蜂”排浪式涌入，竞争无序化、同质化严重，在内外环境的夹击下，国内矿企纷纷停产、关闭，行业创新与转型发展鲜有成效。

□□对资源集团而言，以“三严三实”来深刻认识行业发展的严峻形势，客观评价自己，坚决把降成本、拓市场、求生存、渡危机作为我们最现实的考量与定位。三、深入查摆“不严不实”的突出问题

各级领导干部要坚持问题意识，以务实的态度，以“三严三实”为标准，结合中央巡视组反馈的问题，主动对号入座，认真查摆，把不严不实问题找准、找实、找具体，一条一条梳理、一项一项分析，对准病灶，挖除病根，真正解决问题，真正深化作风建设。公司存在的“不严不实”突出问题□□一是党性意识不强，少数党员干部精神“钙质”流失，十八大以来还有极少数党员干部存“四风”问题，甚至违法犯罪，给个人、家庭、企业都带来很不好的影响。□□二是担当意识不强，没有充分发挥主观能动性，应对危机的措施与办法不多。像焦作矿物流拓展市场与预算目标相差甚远，上半年才完成16万吨。□□三是创业不实，市场开拓有待加强。像球团矿销售市场开拓不力，对股份依赖程度高，不能达到预算的销量，今年上半年仅销售1000吨，对生产有很大影响，鄂州球团厂产能不能充分释放。□□四是谋事不实，缺乏战略意识、大局意识，在项目投资上，还在追求高大全，大手大脚。比如大冶铁矿深部开采要建一个充填站，有些同志对节省投资的简易方案不接受，这种观念要变，要向民营企业学习，既节省投资又实用有效。公司存在的“不严不实”突出问题

□□五是执行力不强，工作标准不高。部分降本措施未达预期，部分单位没有严格对标，成本指标超预算。三家井下矿山难采矿成本总额超预算；乌龙泉矿有些业务管理不规范。□□六是部门履职履责不到位，作风漂浮，不深入基层，不接地气。应对危机办法不多、措施不力，有些部门对基层基本现状没有摸清楚，不能为公司决策提供依据。□□七是管理粗放，没有做到精细化，没有做到流程化。像印章管理不到位，导致由担保贷款等引起的债务纠纷呈上升趋势，上半年涉及公司经济纠纷达1.5亿元。有些部门职责不清，不能很好地履职履责。□□八是责任落实不到位，工作不够细致，措施不得力。像乌龙泉矿的农场职工家属、程潮铁矿部分居休职工等不稳定因素，要进一步做好超前排查，使工作落到实处。四、以“三严三实”推进转型发展

习近平总书记近期在东北调研时指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

面对前所未有的挑战与困难，资源集团坚持以“三严三实”为总要求，紧跟武钢战略部署，坚决实施创新驱，加快思维观念转变、经营模式创新、产业结构调整，全力推进转型发展。1.坚持效益中心，切实转变经营理念。一是实现保产型向经营型转变□□要摒弃对钢铁主业的依赖思想，变被动保产为主动融入市场，变“保产”为保市场、保利润、保饭碗。□□要坚持先算后干，对一切没有效益的难采矿项目停止实施，对一切没有效益的投资项目要暂缓实施。□□

要实现产品由增量向增值的转变。在当前产能严重过剩的情况下，产量只是战危机、保效益的有效手段。我们更要通过技术创新、工艺革新，提高产业链高附加值，通过降低成本，提高产品的盈利能力。□□要把现金流当做生命链来维护，要以有现金流为核心来安排生产组织。在此基础上，抓好对邦矿生产效益重新测算，算清现金流和维护生产最低亏损点，科学安排生产。1.坚持效益中心，切实转变经营理念二是实现生产商向服务商转变□□要把生产与市场紧密联系在一起，以市场需求来倒逼市场的质量、结构、成本，真正做到一生产就有市场，一生产就有利润，实现产品向商品的转变。□□要由初级的生产向高级的服务转变，通过延伸产业链、技术服务、质量保证，提升高附加值，要循着代理贸易——加工贸易——服务贸易这条主线逐步转变升级。2.坚持营销龙头地位，切实扩大市场一是盘活现金流，扩大球团输出

二是树立品牌意识，提高产品核心竞争力□□在当前同质化竞争剧烈的市场环境下，要打开市场确实是一个艰难的课题。但市场销售本质上是一个比质比价的过程，价格是由供求关系决定的，是市场决定的，不是公司成本决定的。我们要坚守不亏现金成本或变动现金成本这一底线，加大促销力度，摊薄固定费用，千方百计扩大输出、提高现金流入增量。

□□市场呼唤品牌，品牌才有竞争力。因此，我们要着力打造自己主打品牌，这样才是真正的扩大市场、占有市场。像程潮铁矿的球团矿，武钢股份就作为精料使用，不愁销路，这就是品牌效应。

□□品牌的竞争力取决于性价比。我们要着力降低产品的成本，提高产品的质量，比如球团抗压强度，鄂州球团厂要力争达到2300～2500N,主动为用户炉况着想，真正提升产品的性价比。2.坚持营销龙头地位，切实扩大市场三是实行全员营销四是推行全流程营销□□这不是一个口号，而是市场的要求。形势不好，产能不能发挥，必须要靠营销来带动，需要职工群策群力，撒点布网，扩大营销面。□□营销的产品不只局限于球团矿，而是全流程、全品种，包括白互、低镁、综合粉、尾矿尾砂尾石等“三尾”建材和烟气脱硫石膏等产品，还有我们先进的工艺技术、装备和人才，都可以向外推销。□□

我们要变等市场为找市场，只有千方百计去寻找商机，才能找到生机。3.坚持对标挖潜，切实降低成本一是瞄准两个“对象”二是抓住两个层面□□要加强技术经济指标管理，一要矿山内部之间对标，二要与行业先进企业及民营企业对标，找出差距，分析整改，不断优化指标，降低成本。□□一是生产层面，我们要抓住关键指标，像采矿的回采率、一次成巷率、台车效率、炸药单耗；选矿的金属回收率、衬板消耗、皮带消耗；球团主要是矿耗、动力单耗等。□□二是管理层面，我们要抓住期间费用，单位产品检修费、材料费、摊销的管理费，与普氏指数比较的采购成本等。4.坚持自己的事自己干，切实减少外委一是牢固树立“减外委就是挣工资”的理念二是牢固树立“减外委就是保岗位”的理念三是加大业务回归力度□□公司外委外协每年支出费用额度相当大，2014年外委采矿费用达到2.56亿元，外委检修费用9649万元。这就是用我们自己的工资去外委。如果我们能够自己的活自己干，这些费用就不会给别人，也相当于我们挣回了工资。□□一方面，我们很多单位人员富余，工作量不饱和；一方面我们又大量业务外委，费用、工作岗位双重流失。我们要坚持外委转自营，按照鄂东经营一体化思路，加强内部协同，接替好部分采矿、工程、检修项目，让所有的职工都有活干。□□凡是可以自己做的业务必须回归主体，否则要追究单位领导的责任。要抓好对外经营（业务）清理，减少难采矿、外委外协工程。确需外委外协的目，要落实限额以上项目“一事一批”制度，强化项目结算审核，收紧财务支出。5.坚持依法依规，有效防范风险一是树立依法治企理念二是抓好“两个安全”，保证正常经营□□对外要依法经营，对内要依规管理。要坚持契约精神，恪守市场规则，加强制度体系