贵州省村级采购管理制度

贵州省村级采购管理制度总则制定目的为了规范贵州省村级采购行为，加强村级财务管理，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，维护集体利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国村民委员会组织法》以及相关法律法规和政策规定，结合本省村级实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于贵州省行政区域内所有行政村（含社区，下同）的采购活动。村级采购是指村集体组织使用村集体资金、财政补助资金以及其他合法资金，采购货物、工程和服务的行为。基本原则村级采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行相关法律法规和政策规定，自觉接受村民监督和有关部门的监管。采购管理机构与职责采购管理小组各村应成立村级采购管理小组，成员由村党支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任、村民代表等组成。采购管理小组负责本村采购活动的组织、协调和监督工作。职责分工1.村党支部书记：对村级采购工作负总责，指导和监督采购管理小组开展工作。2.村委会主任：具体负责组织实施采购活动，协调解决采购过程中出现的问题。3.村务监督委员会主任：对采购活动的全过程进行监督，确保采购活动合法、合规、公正。4.村民代表：参与采购方案的制定和采购结果的确认，反映村民的意见和建议。采购范围与标准采购范围1.货物采购：包括但不限于办公用品、办公设备、农业生产资料、生活用品等。2.工程采购：包括但不限于村级道路建设、水利设施建设、房屋修缮等。3.服务采购：包括但不限于会议服务、劳务服务、中介服务等。采购标准1.村级采购应当根据实际需要和财力状况，合理确定采购标准，不得超标准采购。2.对于纳入政府集中采购目录的项目，应当按照政府采购的有关规定执行。采购方式公开招标采购金额达到一定标准（具体标准由县级人民政府根据当地实际情况确定）的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。公开招标应当按照有关法律法规和程序进行，发布招标公告，接受供应商投标，组织开标、评标和定标。邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式进行采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的供应商发出投标邀请书。竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式进行采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应当成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式进行采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应当与供应商进行协商，确定成交价格。询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式进行采购。询价应当向三家以上供应商发出询价单，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购程序采购计划编制1.各村应当根据实际需要和财力状况，编制年度采购计划。采购计划应当包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式等内容。2.采购计划应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。采购申请与审批1.采购项目实施前，应当由采购管理小组提出采购申请，填写《村级采购申请表》，说明采购项目的名称、数量、规格、预算等情况。2.采购申请应当经村党支部书记、村委会主任签字确认后，报乡镇人民政府（街道办事处）审批。乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请后的[X]个工作日内作出审批决定。采购实施1.采购申请经审批通过后，采购管理小组应当按照确定的采购方式组织实施采购活动。2.在采购过程中，应当严格按照有关法律法规和程序进行，确保采购活动的公开、公平、公正。采购验收1.采购项目完成后，采购管理小组应当组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格等是否符合采购合同的要求。2.验收合格后，应当填写《村级采购验收单》，由验收人员签字确认。采购付款1.采购项目验收合格后，应当按照采购合同的约定支付采购款项。付款时，应当提供采购发票、采购合同、验收单等相关凭证。2.采购款项应当通过银行转账等方式支付，不得使用现金支付。采购监督与管理内部监督1.村务监督委员会应当对村级采购活动进行全过程监督，定期检查采购活动的合法性、合规性和公正性。2.采购管理小组应当定期向村民会议或者村民代表会议报告采购工作情况，接受村民的监督。外部监督1.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村级采购活动的指导和监督，定期检查村级采购计划的执行情况和采购资金的使用情况。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，加强对村级采购活动的监督检查，依法查处采购活动中的违法违纪行为。档案管理各村应当建立健全村级采购档案管理制度，对采购活动的相关文件、资料进行整理归档，妥善保管。采购档案应当包括采购计划、采购申请、采购合同、验收单、发票等相关资料。法律责任对违规行为的处理1.对违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，对相关责任人进行批评教育；情节严重的，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定编制采购计划的；未按照规定进行采购申请和审批的；未按照规定的采购方式进行采购的；与供应商恶意串通，损害集体利益的；贪污、挪用采购资金的；其他违反本制度规定的行为。2.供应商有下列情形之一的，三年内不得参与村级采购活动；给村集体造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其