煤矿安全生产许可证管理办法

煤矿安全生产许可证管理办法一、总则

为加强煤矿安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国煤炭法》的有关规定，制定本办法。

本办法所称煤矿安全生产许可证，是指煤矿企业依法取得的，准许其在一定区域内从事煤炭生产活动的法律凭证。

煤矿企业必须依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的煤矿企业不得从事煤炭生产活动。

二、许可证申领条件

煤矿企业申领安全生产许可证，应当符合下列条件：

（一）具备法定资质，符合煤炭行业发展规划要求；

（二）依法设立，具有独立的法人资格；

（三）矿井建设符合国家安全生产法律法规和标准规范；

（四）配备必要的安全生产设施设备，并定期进行检查、维护，保证其安全有效运行；

（五）建立健全安全生产管理制度，制定安全生产规章制度和操作规程；

（六）设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（七）有健全的安全生产教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；

（八）具备应急管理体系，能够有效应对突发事件；

（九）符合国家和行业规定的其他条件。

三、许可证申领程序

煤矿企业申领安全生产许可证，应当按照以下程序进行：

（一）企业准备材料。煤矿企业应当准备包括但不限于企业法人营业执照、矿井设计文件、安全生产管理制度、安全生产管理人员名单、安全生产教育培训记录、安全生产设施设备清单等相关材料。

（二）提交申请。企业应当将准备好的材料报送至所在地县级人民政府安全生产监督管理部门。

（三）审查与公示。安全生产监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在审查过程中对煤矿企业的安全生产条件进行现场核查。审查合格后，应当进行公示，接受社会监督。

（四）颁发许可证。公示无异议或者异议不成立的，安全生产监督管理部门应当颁发安全生产许可证。

（五）领取许可证。煤矿企业应当在接到安全生产许可证后，及时领取并妥善保管。

（六）变更与延续。煤矿企业名称、地址、法定代表人等发生变化，或者安全生产许可证有效期届满需要延续的，应当依法办理变更或者延续手续。

四、许可证监督管理

（一）安全生产监督管理部门应当加强对煤矿安全生产许可证的监督管理，定期对煤矿企业的安全生产条件进行检查。

（二）煤矿企业应当定期向安全生产监督管理部门报告安全生产情况，如实提供有关资料。

（三）安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产许可证的监督检查制度，对不符合条件的煤矿企业，应当依法责令限期整改或者吊销安全生产许可证。

（四）对违反本办法规定，未取得安全生产许可证擅自从事煤炭生产活动的，安全生产监督管理部门应当依法予以查处。

（五）安全生产监督管理部门应当加强对安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作的监督检查，确保其公正、公开、公平。

（六）任何单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行举报，安全生产监督管理部门应当及时受理并依法处理举报事项。

五、许可证内容与有效期

（一）安全生产许可证应当载明煤矿企业的名称、住所、法定代表人、矿井名称、矿井地点、生产能力、发证机关、发证日期、有效期等内容。

（二）安全生产许可证的有效期为五年。有效期届满前，煤矿企业应当向原发证机关提出延续申请。

（三）煤矿企业在安全生产许可证有效期内，其安全生产条件发生重大变化的，应当及时向原发证机关报告，并按照规定办理变更手续。

（四）安全生产许可证期满未延续或者被吊销的，煤矿企业不得继续从事煤炭生产活动。

（五）安全生产许可证遗失或者损毁的，煤矿企业应当及时向原发证机关申请补发。

（六）安全生产监督管理部门应当对安全生产许可证的发放、使用、管理和监督检查情况进行记录，并建立相应的档案。

六、违法责任

（一）煤矿企业未取得安全生产许可证擅自从事煤炭生产活动的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）煤矿企业未按照规定办理安全生产许可证变更、延续手续的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处一万元以上五万元以下的罚款。

（三）安全生产监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）任何单位和个人非法扣押、没收或者擅自销毁安全生产许可证的，应当依法予以返还或者赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）违反本办法规定，造成重大安全事故的，除依法承担相应的法律责任外，其主要负责人和其他直接责任人员五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

七、争议处理

（一）煤矿企业与安全生产监督管理部门在安全生产许可证的申领、使用、管理和监督检查过程中发生争议的，应当首先通过协商解决。

（二）协商不成的，当事人可以向上一级安全生产监督管理部门申请调解。

（三）调解不成的，当事人可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

（四）安全生产监督管理部门在履行监督检查职责时，应当依法保障煤矿企业的合法权益，不得滥用职权或者干预煤矿企业的正常生产经营活动。

（五）仲裁机构或者人民法院在处理相关争议时，应当依据国家有关法律法规和本办法的规定，公正、公平地作出裁决。

（六）当事人对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

八、法律责任追究

（一）煤矿企业违反本办法规定，未取得安全生产许可证擅自从事煤炭生产活动的，由安全生产监督管理部门依法责令停止违法行为，并依法给予行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿等。

（二）煤矿企业在安全生产许可证有效期内，因安全生产条件发生变化未及时报告或者未按规定办理变更、延续手续的，由安全生产监督管理部门责令改正，并可以处以罚款。

（三）安全生产监督管理部门工作人员在履行职责过程中，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为，导致煤矿企业合法权益受到侵害的，依法承担相应的法律责任。

（四）任何单位和个人在安全生产许可证管理中，如有违法行为，如非法扣押、没收或者擅自销毁安全生产许可证，将依法承担相应的法律责任，包括但不限于返还非法所得、赔偿损失、行政处罚等。

（五）对于构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的相关规定，依法追究刑事责任。

（六）安全生产监督管理部门应当建立健全案件查处机制，对违法行为进行调查处理，确保法律责任的追究及时、准确、有效。

九、附则

（一）本办法自发布之日起施行。之前有关煤矿安全生产许可证管理的相关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

（二）本办法的具体应用问题，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责解释。

（三）本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

（四）本办法的修改、废止，由原发布机关决定。

（五）煤矿企业应当遵守本办法，加强安全生产管理，提高安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。

（六）本办法的施行，旨在促进煤炭行业健康发展，提高煤炭生产的安全性，保障国家能源安全和社会稳定。

十、宣传与培训

（一）安全生产监督管理部门应当加强煤矿安全生产许可证管理法规的宣传工作，提高煤矿企业和从业人员对安全生产许可证重要性的认识。

（二）通过多种形式，如举办培训班、印发宣传资料、利用媒体等，普及安全生产许可证的相关知识和要求。

（三）煤矿企业应当组织从业人员参加安全生产许可证相关法规和知识的培训，确保从业人员了解并遵守相关法律法规。

（四）培训内容应包括安全生产许可证的申领条件、程序、监督管理以及违法责任等，提高从业