市县级测绘管理办法

市县级测绘管理办法一、总则（一）目的为加强市县级测绘管理，规范测绘市场秩序，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，根据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，结合本市县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市县行政区域内的测绘活动及其相关管理。凡在本市县从事测绘活动的单位和个人，必须遵守本办法。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的测绘管理体制，加强对全市县测绘工作的统筹规划和协调指导，确保测绘工作的有序开展。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准进行测绘管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.保障安全原则保障测绘成果的安全，维护国家地理信息安全，防止测绘成果泄露和被非法利用。4.服务发展原则充分发挥测绘工作的基础性、先行性作用，为全市县经济社会发展提供及时、准确、可靠的测绘地理信息服务。二、测绘资质管理（一）资质申请1.从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.申请测绘资质，应当向市县级测绘地理信息行政主管部门提交下列材料：测绘资质申请表；企业法人营业执照或者事业单位法人证书；法定代表人身份证明；技术人员的资格证书、劳动合同、社会保险缴纳证明；仪器设备的购置发票、检定证书；测绘业绩证明材料；测绘成果及资料档案管理制度材料；测绘质量保证体系材料；办公场所证明材料。（二）资质审批1.市县级测绘地理信息行政主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。2.受理申请后，市县级测绘地理信息行政主管部门应当对申请材料进行审查，并组织实地核查。实地核查应当自受理申请之日起[X]个工作日内完成。3.经审查符合条件的，市县级测绘地理信息行政主管部门应当在[X]个工作日内作出审批决定，向申请人颁发测绘资质证书；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质监督管理1.市县级测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘资质单位的监督管理，定期对测绘资质单位进行检查。2.测绘资质单位应当按照规定报送年度报告，并接受市县级测绘地理信息行政主管部门的监督检查。3.测绘资质单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内，向市县级测绘地理信息行政主管部门申请办理测绘资质证书变更手续。4.测绘资质单位不再符合相应资质条件的，由市县级测绘地理信息行政主管部门责令其限期整改；逾期仍不符合条件的，由原审批机关降低其资质等级或者吊销其测绘资质证书。三、测绘项目管理（一）项目备案1.测绘项目实行备案制度。测绘项目的委托方应当自签订测绘项目合同之日起[X]个工作日内，向市县级测绘地理信息行政主管部门备案。2.备案时，应当提交下列材料：测绘项目合同；测绘项目技术设计书；测绘项目参与人员名单及资质证书。（二）项目实施1.测绘项目的实施应当按照国家和行业有关标准、规范进行，确保测绘成果的质量。2.测绘项目的委托方应当向测绘项目的承接方提供真实、准确、完整的测绘所需资料，并对资料的真实性负责。3.测绘项目的承接方应当按照合同约定的技术要求、时间进度等完成测绘项目，并对测绘成果的质量负责。4.测绘项目实施过程中，需要进行变更的，应当经委托方书面同意，并报市县级测绘地理信息行政主管部门备案。（三）项目验收1.测绘项目完成后，应当按照国家和行业有关标准、规范进行验收。验收由测绘项目的委托方组织，也可以委托具有相应资质的机构进行验收。2.验收时，应当提交下列材料：测绘成果质量检验报告；测绘成果技术总结报告；测绘项目合同执行情况报告。3.验收合格的测绘项目，由委托方出具验收合格证明；验收不合格的，测绘项目的承接方应当按照要求进行整改，直至验收合格。四、测绘成果管理（一）成果汇交1.测绘项目完成后，测绘项目的承接方应当按照国家有关规定，向市县级测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。2.属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。3.汇交的测绘成果应当符合国家和行业有关标准、规范的要求，并由测绘项目的承接方负责对其质量进行检查。（二）成果保管1.市县级测绘地理信息行政主管部门应当建立健全测绘成果保管制度，指定专门的机构或者人员负责保管测绘成果。2.测绘成果保管单位应当具备必要的设施和条件，确保测绘成果的安全。3.测绘成果保管单位应当按照国家有关规定，对测绘成果进行分类、整理、编目、存储，并建立健全测绘成果检索、查询、利用等管理制度。（三）成果利用1.测绘成果属于国家秘密的，应当按照国家有关保密法律法规的规定进行管理和使用。2.利用属于国家秘密的测绘成果的单位和个人，应当经市县级测绘地理信息行政主管部门批准，并与测绘成果保管单位签订保密协议。3.利用非国家秘密的测绘成果的单位和个人，应当向测绘成果保管单位提出申请，并按照规定支付费用。4.测绘成果保管单位应当按照规定向社会公开提供非国家秘密的测绘成果，并为利用测绘成果的单位和个人提供便利条件。五、测绘地理信息市场管理（一）市场准入1.从事测绘地理信息市场经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的资质证书和营业执照，并在资质等级许可的范围内从事经营活动。2.禁止无资质或者超越资质等级许可范围从事测绘地理信息市场经营活动。（二）市场监管1.市县级测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘地理信息市场的监管，维护市场秩序。2.测绘地理信息市场经营活动应当遵循公平、公正、公开的原则，禁止不正当竞争行为。3.测绘地理信息市场经营活动应当遵守国家有关价格法律法规的规定，不得擅自提高收费标准或者降低服务质量。4.测绘地理信息市场经营活动应当遵守国家有关知识产权保护法律法规的规定，不得侵犯他人的知识产权。（三）信用管理1.市县级测绘地理信息行政主管部门应当建立测绘地理信息市场信用管理制度，对测绘地理信息市场经营活动中的单位和个人进行信用评价。2.信用评价结果应当向社会公开，并作为测绘地理信息市场准入、资质审批、项目招投标等的重要依据。3.对有不良信用记录的单位和个人，市县级测绘地理信息行政主管部门应当依法采取限制市场准入、降低资质等级、吊销资质证书等措施。六、测绘地理信息安全管理（一）安全制度1.测绘地理信息单位应当建立健全测绘地理信息安全管理制度，明确安全管理责任，落实安全防范措施。2.测绘地理信息单位应当加强对测绘地理信息工作人员的安全教育和培训，提高安全意识和防范能力。（二）安全措施1.测绘地理信息单位应当采取必要的技术措施，保障测绘地理信息数据的安全。2.测绘地理信息单位应当对存储测绘地理信息数据的设备和介质进行定期备份，并异地存放。3.测绘地理信息单位应当建立健全测绘地理信息数据访问控制制度，对访问测绘地理信息数据的人员进行身份认证和授权管理。4.测绘地理信息单位应当加强对测绘地理信息成果的保密管理，防止测绘地理信息成果泄露和被非法利用。（三）应急处置1.测绘地理信息单位应当制定测绘地理信息安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.测绘地理信息单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生测绘地理信息安全事故的，测绘地理信息单位应当立即采取措施进行处置，并及时向市县级测绘地理信息行政主管部门报告。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由市县级测绘地理信息行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处[X]元以下的罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。（二）违反国家有关保密法律法规的规定，泄露测绘地理信息成果秘密的，依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）测绘地理信息单位违反本办法规定，未按照规定汇交测绘成果的，由市县级测绘地理信息行政主管部门责令限期汇交；逾期不汇交的，处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果的，吊销测绘