预算管理办法高校

预算管理办法高校高校预算管理办法总则制定目的为加强高校预算管理，规范预算编制、执行、调整及监督等行为，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于学校各学院、部门及附属单位（以下统称“校内各单位”）的预算管理活动。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保预算编制、执行等工作合法合规。2.完整性原则：将学校全部收入和支出纳入预算管理，全面反映学校财务收支状况。3.科学性原则：运用科学合理的方法和程序进行预算编制，提高预算的准确性和可靠性。4.绩效性原则：强化预算绩效管理，注重资金使用效益，将绩效目标贯穿预算管理全过程。5.公开性原则：预算信息应按照规定向学校师生及社会公开，接受监督。预算管理职责学校预算管理委员会职责学校成立预算管理委员会，作为预算管理的决策机构，负责审议学校预算管理制度、政策；审查年度预算草案和预算调整方案；协调解决预算编制和执行中的重大问题；监督预算执行情况等。预算管理委员会由学校领导、相关职能部门负责人等组成。财务部门职责财务部门是学校预算管理的职能部门，负责组织预算编制、审核、汇总等工作；具体执行预算，进行预算控制和分析；定期向预算管理委员会报告预算执行情况；对校内各单位预算执行情况进行监督检查等。校内各单位职责校内各单位负责本单位预算的编制、执行和控制；配合财务部门做好预算相关工作；及时反馈预算执行中的问题和建议。各单位负责人对本单位预算的真实性、完整性和执行结果负责。预算编制编制依据1.国家有关法律法规、方针政策和财务规章制度。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.上年度预算执行情况和本年度收支预测。编制内容学校预算由收入预算和支出预算组成。1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。收入预算应根据收入来源和收入政策，结合学校实际情况进行编制。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算：是学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费。人员经费主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。项目支出预算：是学校为完成特定的事业发展目标和任务而编制的年度项目支出计划。项目支出应明确项目名称、项目内容、项目实施进度、项目预算金额等，并进行充分的可行性论证和绩效目标设定。编制方法预算编制采用零基预算与增量预算相结合的方法。对于基本支出预算，在合理定员定额的基础上，根据实际需求进行编制；对于项目支出预算，按照轻重缓急，结合学校财力状况和事业发展需要，优先保障重点项目，采用项目库管理方式，对申报项目进行排序和筛选，纳入年度预算。编制程序1.每年[具体时间]前，学校发布下一年度预算编制通知，明确预算编制的原则、要求、方法和时间安排等。2.校内各单位根据学校预算编制通知要求，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，提出本单位年度预算建议数，报送财务部门。3.财务部门对校内各单位报送的预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报预算管理委员会审议。4.预算管理委员会对学校年度预算草案进行审议，提出修改意见和建议。财务部门根据审议意见对预算草案进行修改完善后，报学校党委常委会审定。5.学校党委常委会审定后的年度预算，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。经批准后的预算，由学校下达各单位执行。预算执行执行原则1.严格执行原则：各单位必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.均衡执行原则：合理安排各项支出，确保预算执行进度均衡，避免出现支出大起大落的情况。3.支出控制原则：加强对各项支出的审核和控制，严格执行国家有关财经法规和学校财务制度，确保支出合法合规。执行要求1.校内各单位应根据下达的预算，制定本单位具体的预算执行计划，明确各项支出的责任人、执行时间和执行进度等，并报财务部门备案。2.财务部门应按照预算安排，及时足额地拨付资金，加强对资金支付的审核和管理，确保资金安全、规范使用。3.校内各单位应严格控制各项费用支出，不得超预算支出。对于确因特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。执行监控1.建立预算执行监控机制，财务部门定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时掌握预算执行进度和存在的问题，并向校内各单位反馈。2.校内各单位应定期向财务部门报送预算执行情况报告，分析本单位预算执行情况及存在的问题，提出改进措施和建议。3.学校对预算执行情况进行考核评价，将预算执行情况与校内各单位的绩效考核、经费分配等挂钩，促进各单位严格执行预算。预算调整调整情形1.国家政策发生重大变化，对学校预算产生较大影响的。2.学校事业发展规划进行重大调整，需要对预算进行调整的。3.因不可抗力因素等原因，导致原预算无法执行或需要变更的。4.其他确需调整预算的情形。调整程序1.校内各单位因上述原因需要调整预算的，应及时向财务部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、调整的项目及金额等，并提供相关证明材料。2.财务部门对校内各单位提交的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报预算管理委员会审议。3.预算管理委员会对预算调整申请进行审议，根据学校财力状况和事业发展需要，决定是否批准预算调整申请。4.经预算管理委员会批准后的预算调整申请，由财务部门按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。经批准后的预算调整方案，由学校下达各单位执行。预算监督与考核监督检查1.学校建立健全预算监督检查机制，财务部门定期对校内各单位预算执行情况进行监督检查，检查内容包括预算编制的准确性、预算执行的合规性、资金使用的效益性等。2.审计部门对学校预算管理情况进行审计监督，重点审计预算编制、执行、调整及决算等环节的合法性、真实性和效益性。3.校内各单位应自觉接受学校财务部门和审计部门的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。对于监督检查中发现的问题，应及时整改落实。考核评价1.学校建立预算考核评价制度，对校内各单位预算执行情况进行考核评价。考核评价指标包括预算执行率、预算调整率、资金使用效益等。2.预算考核评价结果作为校内各单位绩效考核、经费分配的重要依据。对于预算执行情况好、资金使用效益高的单位，给予适当的奖励；对于预算执行不力、存在违规违纪行为的单位，扣减相应经费，并责令限期整改。决算与绩效评价决算1.年度终了，校内各单位应按照学校财务部门的要求，及时编制本单位年度决算报表，并报送财务部门。2.财务部门负责审核、汇总校内各单位决算报表，编制学校年度决算报告，报上级主管部门和财政部门审批。3.学校应加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理提供参考依据。绩效评价1.学校建立健全预算绩效评价制度，对预算资金的使用效益进行绩效评价。绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。2.预算绩效评价内容包括绩效目标设定情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的制度和采取的措施、绩效目标的实现程度及效果等。3.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。学校根据不同的评价对象和评价内容，选择合适的评价方