招投标管理办法评标

招投标管理办法评标总则目的为了规范本公司/组织的招投标活动中的评标工作，保证评标过程的公平、公正、公开，提高采购质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本评标细则。适用范围本细则适用于本公司/组织范围内所有依法必须进行招标项目以及自愿采用招标方式进行采购的项目的评标活动。评标原则评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，不得随意更改评标标准和方法。评标委员会组成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，具备一定的评标能力。专家应从依法组建的专家库中随机抽取确定。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员的职责1.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，按照规定的程序和要求进行评标。3.对投标文件进行独立评审，提出评审意见，推荐中标候选人。4.对评标过程中出现的问题及时进行讨论和处理，保证评标活动的顺利进行。评标委员会成员的纪律1.评标委员会成员不得与投标人或者其他利害关系人私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。2.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.在评标过程中，评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得擅离职守，影响评标程序正常进行。评标程序初步评审1.形式评审评标委员会首先对投标文件的形式进行评审，主要审查投标文件是否按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，签字、盖章是否齐全，投标文件的份数是否符合要求等。2.资格评审评标委员会对投标人的资格进行审查，审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等是否符合招标文件的要求。对于资格后审的项目，在开标后进行资格审查。3.响应性评审评标委员会对投标文件是否响应招标文件的实质性要求进行审查，主要审查投标报价是否在招标文件规定的报价范围内，工期、质量标准是否满足招标文件要求，投标文件是否对招标文件的其他实质性条款作出响应等。经初步评审，投标文件存在重大偏差，不能满足招标文件实质性要求的，评标委员会应当否决其投标。详细评审1.商务评审评标委员会对投标文件的商务部分进行评审，主要审查投标报价的合理性、完整性，投标报价的组成是否清晰，是否存在不平衡报价等问题。评标委员会可以要求投标人对投标报价进行澄清和说明，但投标人的澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.技术评审评标委员会对投标文件的技术部分进行评审，主要审查投标人的技术方案、施工组织设计、质量保证措施、安全保证措施等是否科学合理、可行，是否满足招标文件的技术要求。评标委员会可以要求投标人对技术方案进行演示、讲解或者提供相关的证明材料。3.综合评审评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对商务评审和技术评审的结果进行综合评价，计算各投标人的综合得分。评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得在评标过程中随意更改。评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容：1.基本情况和数据表；2.评标委员会成员名单；3.开标记录；4.符合要求的投标一览表；5.否决投标的情况说明；6.评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7.经评审的价格或者评分比较一览表；8.经评审的投标人排序；9.推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10.澄清、说明、补正事项纪要。评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标方法综合评估法综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法，对商务部分、技术部分和其他部分进行量化打分，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。综合评估法适用于技术复杂、性能质量要求较高、对投标人的综合能力要求较高的项目。经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据招标文件规定的价格调整方法，对投标报价进行调整，以经评审的最低投标价作为中标候选人。经评审的最低投标价法适用于技术简单、性能质量要求统一、对价格比较敏感的项目。其他评标方法除综合评估法和经评审的最低投标价法外，根据项目的特点和实际情况，还可以采用其他评标方法，如性价比法、合理低价法等。采用其他评标方法的，应当在招标文件中明确规定评标标准和方法。中标候选人的确定推荐中标候选人评标委员会根据评标结果，按照得分高低或者经评审的投标价由低到高的顺序，推荐不超过三个中标候选人，并标明排序。中标候选人的公示招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。公示内容应当包括中标候选人的名称、投标报价、质量、工期（交货期）等主要中标信息。中标人的确定招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人排序，确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。评标监督内部监督本公司/组织的审计、监察等部门应对评标活动进行内部监督，监督内容包括评标委员会的组成是否符合规定，评标程序是否合法合规，评标标准和方法是否公正合理