招投标管理办法提纲

招投标管理办法提纲一、总则（一）目的为了规范公司的招投标活动，保护公司及相关方的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司实际情况，特制定本招投标管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有的工程建设项目、货物采购项目、服务项目等的招投标活动。包括但不限于新建、改建、扩建、拆除等工程建设项目；原材料、设备、办公用品等货物采购项目；勘察、设计、监理、咨询等服务项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应当具有较高的透明度，招标信息、评标标准、中标结果等应当向所有潜在投标人公开，确保所有符合条件的供应商或承包商都有机会参与投标。2.公平原则：所有投标人在招投标活动中享有平等的机会和待遇，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对不同的投标人实行歧视待遇。3.公正原则：评标过程应当严格按照既定的评标标准和程序进行，公正地对待每一个投标人，确保评标结果的客观性和公正性。4.诚实信用原则：招投标活动的各方当事人应当诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得进行欺诈、串通投标等违法行为。二、组织与职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责制定和修订公司招投标管理的重大政策和制度。审定重大招投标项目的招标方案、评标标准和中标结果。协调解决招投标活动中出现的重大问题和争议。（二）招投标管理部门1.组成：负责招投标日常管理工作的部门，可根据公司规模和业务需求设置专门的招投标办公室或指定相关部门兼管。2.职责贯彻执行国家有关招投标的法律法规和公司的招投标管理制度。组织编制和发布招标公告、招标文件等相关文件。接收和管理投标人的投标文件。组织开标、评标、定标等工作，并整理相关资料归档。与中标人签订合同，并监督合同的执行情况。（三）需求部门1.职责提出项目的招标需求，明确项目的技术要求、规格、数量、质量标准等。参与招标文件的编制，提供专业技术支持。参与评标过程，对投标文件的技术部分进行评审。负责对中标项目的验收和使用管理。（四）法务部门1.职责对招投标文件、合同等法律文件进行审核，确保其符合法律法规的要求。处理招投标活动中的法律纠纷和争议，提供法律咨询和支持。（五）财务部门1.职责负责审核招标项目的预算，确保资金的合理安排和使用。参与评标过程，对投标文件的商务报价进行评审。办理中标项目的资金支付手续。三、招标（一）招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于大型工程建设项目、重要货物采购项目等对社会影响较大、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（二）招标条件1.项目已经批准立项，具有相应的审批文件。2.有相应的资金或资金来源已经落实。3.有招标所需的设计图纸及技术资料。（三）招标程序1.项目立项与需求确认：需求部门提出项目招标需求，经公司相关部门审核和领导批准后，确定项目的招标范围、规模、预算等。2.招标方案编制：招投标管理部门根据项目需求和特点，编制招标方案，包括招标方式、招标时间安排、评标标准等，报招投标管理委员会审定。3.招标文件编制：招投标管理部门组织需求部门、法务部门等相关人员编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。4.招标公告或投标邀请书发布：采用公开招标方式的，在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告；采用邀请招标方式的，向特定的潜在投标人发出投标邀请书。5.资格预审（如有）：对潜在投标人进行资格审查，确定合格的投标人名单。资格预审文件应当明确资格审查的标准和方法。6.发售招标文件：向通过资格预审的投标人或获取招标信息的潜在投标人发售招标文件，并收取一定的费用。7.现场踏勘与答疑：组织投标人进行现场踏勘，了解项目的实际情况，并对投标人提出的疑问进行解答。答疑内容应当以书面形式通知所有投标人。四、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律法规和招标文件规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件一般包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分主要包括投标人的资质证明、业绩情况、售后服务承诺等；技术部分主要包括技术方案、技术参数、施工组织设计等；价格部分主要包括投标报价、报价明细等。（三）投标文件递交1.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。（四）投标保证金1.招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金的金额不得超过项目估算价的2%。2.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。3.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被视为无效。4.中标人的投标保证金在签订合同后予以退还；未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内予以退还。五、开标、评标和定标（一）开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（二）评标1.评标委员会组成：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从相关专家库中随机抽取。2.评标标准和方法：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法等。3.评标程序初步评审：评标委员会对投标文件进行初步评审，包括对投标文件的形式、资格、响应性等进行审查，剔除无效投标文件。详细评审：对通过初步评审的投标文件进行详细评审，根据评标标准和方法对投标文件的技术部分、商务部分和价格部分进行打分和比较。澄清和说明：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）定标1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。2.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。六、合同签订与履行（一）合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.合同的主要条款应当与招标文件和投标文件的内容一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.合同签订前，法务部门应当对合同进行审核，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。招标人应当按照合同约定及时支付合同款项。2.招投标管理部门和需求部门应当对合同的履行情况进行监督检查，确保合同的顺利执行。3.如在合同履行过程中出现变更、解除等情况，应当按照合同约定和相关法律法规的规定办理手续。七、监督与投诉处理（一）监督1.公司内部审计部门应当对招投标活动进行全过程监督，检查招投标活动是否符合法律法规和公司的管理制度。2.接受政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内，以书面形式向招投标管理部门提出投