兰陵县城镇管理办法

兰陵县城镇管理办法总则目的与依据为加强兰陵县城镇管理，维护城镇秩序，提升城镇环境品质，保障城镇的安全、整洁、有序运行，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于兰陵县行政区域内的城镇建成区以及县人民政府确定实行城市化管理的其他区域。包括城镇道路、桥梁、排水、照明、环境卫生、绿化、公共设施、市场秩序、交通秩序、违法建设治理等方面的管理活动。基本原则1.以人为本原则：城镇管理工作要充分考虑居民的需求和利益，注重保障居民的合法权益，提高居民的生活质量。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本办法规定，规范管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：整合城镇管理资源，加强部门之间的协作配合，形成政府主导、社会参与、公众共治的城镇管理格局。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，不断完善管理制度和工作流程，持续提升城镇管理水平。城镇规划与建设管理规划编制与审批1.城镇规划应当符合兰陵县经济社会发展战略，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，体现地方特色，保护历史文化遗产，保障公共安全和公共利益。2.城镇规划编制过程中，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.城镇规划经依法批准后，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照法定程序进行。建设项目管理1.各类建设项目应当符合城镇规划要求，依法办理相关审批手续。建设单位应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自变更。2.建设项目施工前，建设单位应当到城镇管理部门办理施工备案手续，并按照规定设置围挡、警示标志等安全防护设施，采取有效措施控制施工扬尘、噪声等污染，减少对周边环境的影响。3.建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定向城镇管理部门报送有关竣工资料。基础设施建设与维护1.城镇人民政府应当加强城镇基础设施建设，按照规划要求配套建设道路、桥梁、排水、照明、绿化等基础设施，提高城镇承载能力。2.基础设施建设应当严格按照相关标准和规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当建立健全基础设施维护管理制度，定期对基础设施进行巡查、维护和保养，及时修复损坏的设施，保障基础设施正常运行。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城镇道路、桥梁、排水等基础设施。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，施工结束后应当及时恢复原状。城镇环境卫生管理环境卫生责任区制度1.城镇环境卫生实行责任区制度。责任区的划分应当明确、合理，做到无死角、全覆盖。2.机关、团体、企事业单位、个体工商户以及其他组织和个人应当按照规定负责其经营管理区域或者居住地的环境卫生，并与城镇管理部门签订环境卫生责任书，明确责任范围和要求。3.环境卫生责任区的责任人应当按照环境卫生标准和作业规范，做好责任区内的清扫、保洁、垃圾收集运输等工作，保持环境卫生整洁。垃圾处理1.城镇应当建立健全垃圾收集、运输、处理体系，推行垃圾分类制度，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。2.居民应当按照规定分类投放垃圾，不得随意丢弃。垃圾收集运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集、运输垃圾，做到日产日清。3.垃圾处理设施的建设和运营应当符合环保要求，确保垃圾得到安全、有效的处理。禁止任何单位和个人随意倾倒、焚烧垃圾。环境卫生设施管理1.城镇管理部门应当按照规划要求，合理设置公共厕所、垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施，并加强日常管理和维护。2.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并按照先建后拆、拆一还一的原则，重新建设或者提供替代设施。3.环境卫生设施应当保持整洁、完好，正常使用。损坏的环境卫生设施应当及时修复或者更换。城镇绿化管理绿化规划与建设1.城镇人民政府应当制定城镇绿化规划，合理确定绿化用地面积，提高城镇绿化覆盖率。绿化规划应当与城镇总体规划相衔接，体现地方特色。2.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设绿化工程。绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。3.城镇绿化建设应当注重植物多样性，优先选用本地适生植物品种，推广应用节水型、节约型绿化技术和材料。绿化养护管理1.城镇绿化养护管理责任单位应当按照绿化养护技术标准和规范，做好城镇公共绿化的养护管理工作，确保绿化植物生长良好、景观效果显著。2.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城镇树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求进行补植或者采取其他补救措施。3.禁止损坏城镇绿化设施，禁止在城镇公共绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，禁止在树木上钉拴刻画、悬挂物品等损害树木的行为。城镇公共设施管理公共设施建设与维护1.城镇人民政府应当加强城镇公共设施建设，按照规划要求配套建设供水、供电、供气、供热、通信、广播电视等公共设施，保障居民正常生活需求。2.公共设施建设应当严格按照相关标准和规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当建立健全公共设施维护管理制度，定期对公共设施进行巡查、维护和保养，及时修复损坏的设施，保障公共设施正常运行。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城镇公共设施用地，不得擅自拆除、迁移、改动公共设施。因特殊情况需要占用、挖掘、拆除、迁移、改动的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，施工结束后应当及时恢复原状。公共设施使用管理1.城镇管理部门应当加强对公共设施使用的监督管理，确保公共设施安全、有序使用。2.居民应当按照规定正确使用公共设施，不得损坏公共设施。发现公共设施损坏的，应当及时向城镇管理部门报告。3.公共设施经营管理单位应当按照规定的收费标准和服务规范，为居民提供优质、高效的服务。城镇市场秩序管理市场规划与建设1.城镇人民政府应当根据城镇发展需要，合理规划市场布局，建设规范化的农贸市场、专业市场等各类市场，满足居民生活和生产经营需求。2.市场建设应当符合相关标准和规范，具备完善的基础设施和配套服务设施，保障市场交易安全、有序进行。3.新建、改建、扩建市场应当征求相关部门和社会公众意见，确保市场规划科学合理。市场经营管理1.市场开办者应当依法办理市场登记手续，明确市场经营管理责任，建立健全市场管理制度，维护市场秩序。2.市场经营者应当依法经营，遵守市场交易规则，不得销售假冒伪劣商品、欺行霸市、强买强卖等。3.城镇管理部门应当加强对市场的日常巡查和监督管理，依法查处市场内的违法行为，维护市场正常经营秩序。摊位设置与管理1.市场开办者应当按照市场规划合理设置摊位，不得擅自改变摊位用途或者扩大摊位面积。2.摊位经营者应当按照规定的位置和经营范围经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等场地。3.城镇管理部门应当加强对摊位设置和经营的管理，规范摊位秩序，保障市场整洁、有序。城镇交通秩序管理交通设施建设与维护1.城镇人民政府应当加强城镇交通设施建设，按照规划要求设置交通标志、标线、信号灯等交通设施，保障交通安全、畅通。2.交通设施建设应当严格按照相关标准和规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当建立健全交通设施维护管理制度，定期对交通设施进行巡查、维护和保养，及时修复损坏的设施，保障交通设施正常运行。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改动交通设施。因特殊情况需要拆除、迁移、改动的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，施工结束后应当及时恢复原状。交通秩序维护1.公安机关交通管理部门应当加强城镇交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。2.城镇管理部门应当配合公安机关交通管理部门做好城镇道路停车秩序管理工作，规范车辆停放行为，保障道路畅通。3.任何单位和个人应当遵守交通规则，不得随意停放车辆、闯红灯、逆行等。鼓励居民绿色出行，减少机动车尾气排放。公共交通管理1.城镇人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，优化公交线路，提高公共交通服务水平。2.公共交通运营单位应当按照规定的时间、路线和班次运营，确保运营安全、准点。加强对驾驶员的培训和管理，提高服务质量。3.城镇管理部门应当加强对公共交通站点的管理，维护站点秩序，保障乘客安全。违法建设治理违法建设认定1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物和其他设施，属于违法建设。2.超过建设工程规划许可证确定的建筑面积、建筑高度、建筑层数等建设的部分，属于违法建设。3.未经批准擅自改变建设工程规划许可证确定的使用功能、建筑用途等建设的部分，属于违法建设。违法建设查处1.城镇管理部门负责对违法建设进行查处。发现违法建设行为后，应当及时进行调查取证，依法作出处理决定。2.对正在进行的违法建设，城镇管理部门应当责令停止建设，并依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。3.对已建成的违法建设，城镇管理部门应当根据违法建设的性质、情节和危害程度，依法作出限期拆除、没收实物或者违法收入等处理决定。当事人应当在规定的期限内自行拆除违法建设；逾期不拆除的，由城镇管理部门依法组织强制拆除。违法建设防控1.城镇人民政府应当建立违法建设防控工作机制，加强对违法建设的日常巡查和监管，及时发现、制止违法建设行为。2.社区、村（居）民委员会应当协助城镇管理部门做好违法建设防控工作，发现违法建设行为及时报告。3.鼓励居民对违法建设行为进行举报，对举报属实的，给予举报人相应奖励。城镇管理执法执法主体与职责1.城镇管理部门是城镇管理执法的主体，依法履行城镇管理执法职责。2.城镇管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事执法工作。3.城镇管理部门应当建立健全执法责任制，明确执法人员的执法职责和工作流程，加强对执法人员的监督管理。执法程序1.城镇管理执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示行政执法证件，表明执法身份。2.实施行政处罚、行政强制等执法行为时，应当依法告知当事人享有的权利和义务，听取当事人的陈述和申辩。3.作出行政处罚、行政强制等执法决定后，应当依法送达当事人，并告知当事人申请行政复议