再生育服务管理办法

再生育服务管理办法一、总则（一）目的为了规范再生育服务管理工作，保障公民的合法生育权益，提高人口素质，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内符合再生育条件的夫妻的再生育服务管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展再生育服务管理工作，确保各项工作合法合规。2.以人为本原则：以服务群众为宗旨，提供便捷、高效、优质的再生育服务，保障公民的合法生育权益。3.信息公开原则：及时、准确地公开再生育服务管理相关政策、程序、标准等信息，接受社会监督。4.协同管理原则：建立卫生健康、民政、公安、教育等多部门协同合作机制，共同做好再生育服务管理工作。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻双方均为独生子女的，可以申请再生育。2.夫妻一方为独生子女，且只有一个子女的，可以申请再生育。3.夫妻双方均为农村居民，且只有一个子女的，可以申请再生育。4.夫妻双方均为少数民族，且只有一个子女的，可以申请再生育。5.夫妻一方患不孕（育）症，依法收养一个子女后又怀孕的，可以申请再生育。6.夫妻双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的，可以申请再生育。7.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的，可以申请再生育。8.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的，可以申请再生育。9.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可以申请再生育。10.夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以申请再生育。11.夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的，可以申请再生育。12.双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的，可以申请再生育。（二）特殊条件1.经设区的市以上病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以申请再生育。2.因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的，可以申请再生育。3.因离婚再婚的，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的，可以申请再生育。4.夫妻双方均为农村居民，且只有一个女孩，男方的其他兄弟均无生育条件的，可以申请再生育。5.夫妻双方均为农村居民，男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方父母的（女方姐妹数人，只照顾一人），可以申请再生育。6.夫妻双方均为农村居民，其子女经设区的市以上病残儿医学鉴定组织鉴定为残疾儿，不能成长为正常劳动力的，可以申请再生育。7.夫妻双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，或者男方到女方家落户，女方未生育过的，可以申请再生育。8.夫妻双方均为农村居民，居住在少数民族聚居区且只有一个子女的，可以申请再生育。三、申请与审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对申请人提交的材料进行初审，符合条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。（二）审批1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的情况进行核实，并将核实情况张榜公布7日。2.经核实符合再生育条件的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在张榜公布无异议后，将有关材料报送县级卫生健康行政部门审批。3.县级卫生健康行政部门应当自收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的材料之日起15个工作日内，作出审批决定。符合再生育条件的，发给再生育证；不符合再生育条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）特殊情况处理1.对于因特殊情况需要在怀孕后申请再生育的，应当在怀孕后及时向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，并提交前款规定的材料。乡（镇）人民政府或者街道办事处、县级卫生健康行政部门应当按照前款规定的程序进行审批。2.对于不符合再生育条件但已经生育的，由县级卫生健康行政部门责令其限期采取补救措施；逾期不采取补救措施的，按照有关法律法规的规定处理。四、服务管理措施（一）宣传教育1.卫生健康部门应当会同有关部门，通过多种渠道，广泛宣传再生育服务管理相关政策、法规、程序等，提高公民的知晓率和参与度。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当组织开展形式多样的宣传教育活动，为符合再生育条件的夫妻提供咨询服务，引导其依法依规申请再生育。（二）技术服务1.医疗卫生机构应当为再生育夫妻提供优质的孕前、孕期、产后保健服务，加强对孕产妇和新生儿的健康管理，保障母婴安全。2.县级以上卫生健康行政部门应当组织开展免费孕前优生健康检查，为再生育夫妻提供科学的生育指导和咨询服务。（三）信息管理1.建立健全再生育服务管理信息系统，实现再生育申请、审批、服务等信息的互联互通和共享。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时将再生育申请、审批等信息录入信息系统，并定期更新。3.县级卫生健康行政部门应当加强对再生育服务管理信息系统的管理和维护，确保信息的安全、准确和完整。（四）监督检查1.卫生健康部门应当加强对再生育服务管理工作的监督检查，定期对乡（镇）人民政府或者街道办事处的再生育审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反再生育服务管理规定的行为，依法予以查处，并追究相关人员的责任。五、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未取得再生育证生育的，由县级卫生健康行政部门按照下列规定处理：符合再生育条件，但未申请办理再生育证生育的，按照计征基数的30%征收社会抚养费；不符合再生育条件生育的，按照计征基数的3至6倍征收社会抚养费。2.对伪造、变造、买卖、出借、转让再生育证的，由县级卫生健康行政部门收缴证件，没收违法所得，并处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上一万元以下的罚款。3.对国家工作人员在再生育服务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑