广西热电联管理办法

广西热电联管理办法总则目的与依据为加强广西热电联行业管理，规范热电联企业的生产经营行为，提高能源利用效率，促进节能减排，保障能源供应安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合广西实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内从事热电联生产、经营及相关管理活动的企业和单位。基本原则热电联管理应遵循统一规划、合理布局、安全可靠、节能环保、经济高效的原则。鼓励采用先进技术和设备，提高热电联的技术水平和管理水平，推动行业可持续发展。规划与建设规划编制1.自治区能源主管部门应会同有关部门，根据广西经济社会发展需求和能源发展规划，组织编制热电联专项规划。2.热电联专项规划应明确热电联的发展目标、规模、布局、热源点和热网建设等内容，并与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等相衔接。项目审批1.新建、改建、扩建热电联项目，应符合热电联专项规划，并按照国家和自治区有关规定办理项目审批、核准或备案手续。2.项目建设单位应在项目可行性研究报告中，对热电联项目的能源利用效率、节能减排措施、供热范围、供热价格等进行详细论证，并报经相关部门审核。建设管理1.热电联项目建设应严格按照国家和自治区有关工程建设标准和规范进行，确保工程质量和安全。2.项目建设单位应按照批准的设计文件组织施工，不得擅自变更设计。如需变更，应报原审批部门批准。3.热电联项目建成后，应按照国家和自治区有关规定进行竣工验收。验收合格后方可投入生产运营。生产运行管理运行调度1.热电联企业应建立健全生产运行调度管理制度，加强对生产运行的统一调度和管理。2.热电联企业应根据热负荷需求，合理安排发电和供热生产，确保热、电生产的稳定运行。3.热电联企业应与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，确保供热质量和安全。设备管理1.热电联企业应建立健全设备管理制度，加强对设备的维护、保养和检修，确保设备的正常运行。2.热电联企业应定期对设备进行技术评估和更新改造，提高设备的技术水平和可靠性。3.热电联企业应按照国家和自治区有关规定，对特种设备进行登记、检验和维护，确保特种设备的安全运行。能源管理1.热电联企业应建立健全能源管理制度，加强对能源消耗的计量、统计和分析，采取有效措施降低能源消耗。2.热电联企业应按照国家和自治区有关规定，开展能源审计和节能评估，制定节能目标和措施，并组织实施。3.热电联企业应积极推广应用节能新技术、新工艺、新设备，提高能源利用效率。安全管理1.热电联企业应建立健全安全生产管理制度，加强对安全生产的监督管理，确保安全生产。2.热电联企业应制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.热电联企业应加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。供热管理供热质量1.热电联企业应按照供用热合同约定的供热质量标准，向热用户提供稳定、合格的供热服务。2.热电联企业应建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，及时发现和解决供热质量问题。3.热电联企业应加强对供热管网的维护和管理，确保供热管网的安全运行，减少供热事故的发生。供热价格1.热电联供热价格应按照国家和自治区有关规定，遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则制定。2.热电联供热价格由政府价格主管部门按照价格管理权限制定和调整，并向社会公布。3.热电联企业应严格执行政府制定的供热价格政策，不得擅自提高或降低供热价格。供热计量1.热电联企业应按照国家和自治区有关规定，推行供热计量收费制度。2.热电联企业应安装供热计量装置，并确保计量装置的准确可靠。3.热用户应按照供热计量装置显示的用热量缴纳热费。环境保护管理污染物排放控制1.热电联企业应按照国家和自治区有关环境保护法律法规和标准要求，严格控制污染物排放。2.热电联企业应建设配套的污染防治设施，并确保设施的正常运行，达标排放。3.热电联企业应按照国家和自治区有关规定，对污染物排放情况进行监测和报告，并接受环保部门的监督检查。节能减排措施1.热电联企业应积极采取节能减排措施，降低能源消耗和污染物排放。2.热电联企业应加强对生产过程中余热、余压、余气的回收利用，提高能源综合利用效率。3.热电联企业应按照国家和自治区有关规定，开展清洁生产审核，不断提高清洁生产水平。环境监测与应急管理1.热电联企业应建立环境监测制度，定期对企业周边环境质量进行监测和分析，及时发现和解决环境问题。2.热电联企业应制定突发环境事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发环境事件的能力。3.热电联企业应加强对职工的环境保护教育，提高职工的环保意识和责任感。监督管理监管部门职责1.自治区能源主管部门负责全区热电联行业的监督管理工作，指导和协调热电联企业的生产经营活动。2.自治区发展改革部门负责热电联项目的审批、核准和备案工作，会同有关部门制定热电联价格政策。3.自治区环保部门负责热电联企业的环境保护监督管理工作，对污染物排放情况进行监测和检查。4.自治区质量技术监督部门负责热电联企业的特种设备安全监督管理工作，对计量器具进行监督检查。5.其他有关部门按照各自职责，做好热电联行业的相关管理工作。监督检查1.监管部门应定期对热电联企业进行监督检查，检查内容包括生产运行、供热质量、环境保护、安全管理等方面。2.监管部门应建立热电联企业信用档案，记录企业的生产经营、环境保护、安全管理等情况，并向社会公布。3.热电联企业应积极配合监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。投诉举报处理1.监管部门应设立投诉举报电话和邮箱，接受热用户和社会公众对热电联企业的投诉举报。2.监管部门应及时受理投诉举报，并进行调查处理。对经查实的违法行为，应依法予以处罚。3.监管部门应将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公布。法律责任企业违法责任热电联企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：1.未按照热电联专项规划建设项目的；2.未取得项目审批、核准或备案手续擅自建设的；3.未按照规定办理竣工验收手续擅自投入生产运营的；4.未按照供用热合同约定提供供热服务的；5.未按照规定控制污染物排放的；6.未按照规定开展能源管理和节能工作的；7.未按照规定进行安全生产管理的；8.其他违反本办法规定的行为。人员违法责任热电联企业工作人员违反本办法规定，有下列行为之一