广州危废物管理办法

广州危废物管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市危险废物的管理，防治危险废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及其相关监督管理活动。（三）定义与分类1.危险废物本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。2.分类危险废物按照《国家危险废物名录》进行分类，主要包括：HW01医疗废物、HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW05木材防腐剂废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW07热处理含氰废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW10含多氯联苯废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW14新化学物质废物、HW15爆炸性废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW19含金属羰基化合物废物、HW20含铍废物、HW21含铬废物、HW22含镉废物、HW23含铅废物、HW24含砷废物、HW25含硒废物、HW26含汞废物、HW27含铊废物、HW28含锑废物、HW29含钡废物、HW30含锌废物、HW31含镍废物、HW32无机氟化物废物、HW33无机氰化物废物、HW34废酸、HW35废碱、HW36石棉废物、HW37有机磷化合物废物、HW38有机氰化物废物、HW39含酚废物、HW40含醚废物、HW41废卤化有机溶剂、HW42废有机溶剂、HW43含多溴联苯类废物、HW44含多溴二苯醚类废物、HW45含有机卤化物废物、HW46含镍化合物废物、HW47含钡化合物废物、HW48有色金属冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂等。（四）基本原则1.减量化、资源化、无害化原则鼓励和支持采用先进的生产工艺和技术，减少危险废物的产生量；积极推进危险废物的资源化利用，提高资源利用率；对不能利用的危险废物，必须进行无害化处置，防止污染环境。2.污染者依法负责原则产生危险废物的单位是危险废物污染防治的责任主体，应当依法承担危险废物污染防治的责任。3.全过程监管原则对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程实施严格的监督管理，确保危险废物不造成环境污染。二、危险废物产生单位管理（一）申报登记1.申报内容产生危险废物的单位应当按照国家有关规定，向所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报资料应当真实、准确、完整，并按照规定的时限和方式提交。2.申报时限新产生危险废物的单位，应当在首次产生危险废物之日起15个工作日内进行申报；变更申报内容的，应当在变更后15个工作日内进行申报；终止生产经营活动的，应当在终止前15个工作日内办理注销申报手续。（二）源头控制1.工艺改进产生危险废物的单位应当采用先进的生产工艺和技术，减少危险废物的产生量。鼓励和支持开展清洁生产审核，从源头削减危险废物的产生。2.分类收集产生危险废物的单位应当按照危险废物的类别进行分类收集，设置明显的危险废物识别标志，并采取相应的防护措施，防止危险废物泄漏、流失、扩散。（三）贮存管理1.贮存设施建设产生危险废物的单位应当建设符合国家环境保护标准的危险废物贮存设施，用于贮存本单位产生的危险废物。贮存设施应当具备防渗漏、防雨淋、防晒、防火、防盗等功能。2.贮存期限危险废物的贮存期限不得超过一年；确需延长期限的，必须报经所在地县级以上环境保护主管部门批准。（四）转移联单制度1.联单填写产生危险废物的单位转移危险废物时，应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向所在地县级以上环境保护主管部门提出申请。转移联单应当如实填写危险废物的种类、数量、转移时间、转移路线、接收单位等信息。2.联单运行转移联单实行电子联单和纸质联单相结合的方式。产生危险废物的单位应当在转移危险废物前，通过电子联单系统将转移联单信息发送至所在地县级以上环境保护主管部门和接收单位所在地县级以上环境保护主管部门。接收单位应当在收到危险废物后，通过电子联单系统确认接收，并将联单回执返回产生危险废物的单位。产生危险废物的单位应当将纸质联单随危险废物转移一同交至接收单位，接收单位应当将纸质联单保存五年。三、危险废物收集、贮存、运输单位管理（一）资质许可1.申请条件从事危险废物收集、贮存、运输经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证。申请危险废物经营许可证的单位，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的危险废物经营设施、设备和配套的污染防治设施；（2）有与所经营的危险废物类别和规模相适应的专业技术人员；（3）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援预案；（4）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。2.许可程序申请危险废物经营许可证的单位，应当向所在地县级以上环境保护主管部门提交申请材料。县级以上环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送省环境保护主管部门。省环境保护主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，颁发危险废物经营许可证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。（二）收集管理1.收集范围危险废物收集单位应当按照危险废物经营许可证规定的范围从事危险废物收集活动，不得超出许可范围收集危险废物。2.收集方式危险废物收集单位应当采用符合国家环境保护标准的收集容器和运输工具，对危险废物进行分类收集和运输。收集过程中应当采取相应的防护措施，防止危险废物泄漏、流失、扩散。（三）贮存管理1.贮存设施建设危险废物贮存单位应当建设符合国家环境保护标准的危险废物贮存设施，用于贮存收集的危险废物。贮存设施应当具备防渗漏、防雨淋、防晒、防火、防盗等功能。2.贮存期限危险废物的贮存期限不得超过一年；确需延长期限的，必须报经所在地县级以上环境保护主管部门批准。（四）运输管理1.运输资质危险废物运输单位应当依法取得危险货物运输资质，并按照危险货物运输的有关规定进行运输。2.运输要求危险废物运输单位应当采用符合国家环境保护标准的运输车辆和容器，对危险废物进行分类运输。运输过程中应当采取相应的防护措施，防止危险废物泄漏、流失、扩散。运输车辆应当安装卫星定位系统，确保运输过程的全程监控。四、危险废物利用、处置单位管理（一）资质许可1.申请条件从事危险废物利用、处置经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证。申请危险废物经营许可证的单位，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的危险废物利用、处置设施、设备和配套的污染防治设施；（2）有与所经营的危险废物类别和规模相适应的专业技术人员；（3）有保证危险废物利用、处置安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援预案；（4）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。2.许可程序申请危险废物经营许可证的单位，应当向所在地县级以上环境保护主管部门提交申请材料。县级以上环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送省环境保护主管部门。省环境保护主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，颁发危险废物经营许可证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。（二）利用、处置管理1.利用、处置工艺危险废物利用、处置单位应当采用符合国家环境保护标准的利用、处置工艺，确保危险废物得到有效利用和无害化处置。2.环境监测危险废物利用、处置单位应当按照国家有关规定，对利用、处置过程中的污染物排放进行监测，并将监测数据报所在地县级以上环境保护主管部门备案。3.处置记录危险废物利用、处置单位应当建立危险废物利用、处置台账，如实记录危险废物的来源、种类、数量、利用、处置方式、去向等信息，并保存五年。五、监督管理（一）环保部门职责1.日常监管县级以上环境保护主管部门应当加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的日常监督检查，依法查处违法行为。2.环境监测县级以上环境保护主管部门应当定期对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位的污染物排放情况进行监测，确保其符合国家环境保护标准。3.应急管理县级以上环境保护主管部门应当制定危险废物污染事故应急预案，建立应急救援体系，提高应对危险废物污染事故的能力。（二）联合执法1.部门协作环境保护主管部门应当与公安、交通运输、工商行政管理等部门建立联合执法机制，加强对危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为的打击力度。2.信息共享各部门应当建立信息共享平台，及时通报危险废物管理的相关信息，实现对危险废物的全过程监管。（三）公众参与1.信息公开县级以上环境保护主管部门应当建立危险废物信息公开制度，定期向社会公开危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位的相关信息，接受公众监督。2.举报奖励鼓励公众对危险废物违法行为进行举报。对经查实的举报，县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定给予举报人奖励。六、法律责任（一）违法行为界定1.产生单位违法行为产生危险废物的单位未按照本办法规定申报登记、分类收集、贮存危险废物，或者未按照规定填写危险废物转移联单的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下的罚款。2.收集、贮存、运输、利用、处置单位违法行为从事危险废物收集、贮存、运输、利用、处置经营活动的单位未取得危险废物经营许可证，擅自从事危险废物经营活动的，由县级以上环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以下的罚款。3.其他违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下的罚款：（1）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照国家环境保护标准建设危险废物经营设施、设备和配套的污染防治设施的；（2）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定对危险废物进行分类收集、贮存、运输、利用、处置的；（3）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定对危险废物经营设施、设备和配套的污染防治设施进行维护、保养、检测的；（4）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定建立危险废物经营台账，如实记录危险废物的来源、种类、数量、利用、处置方式、去向等信息的；（5）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定将危险废物转移联单随危险废物转移一同交至接收单位，或者接收单位未按照规定将联单回执返回产生危险废物的单位的；（6）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定对危险废物进行环境监测的；（7）危险废物收集、贮存、运输、利用、处置单位未按照规定制定危险废物污染事故应急预案，或者未按照应急预案的要求进行演练的。（二）处罚措施1