佛冈县扶贫管理办法

佛冈县扶贫管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实国家和省、市关于扶贫工作的决策部署，切实做好佛冈县扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口稳定脱贫，依据相关法律法规及政策文件，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内的扶贫工作，包括扶贫项目管理、扶贫资金使用、贫困对象识别与帮扶、扶贫工作监督考核等活动。基本原则1.精准识别，靶向施策：精准识别贫困对象，根据贫困原因和需求，制定针对性的帮扶措施，确保扶贫工作有的放矢。2.政府主导，社会参与：强化政府在扶贫工作中的主导作用，同时引导社会各界力量积极参与，形成扶贫合力。3.因地制宜，分类指导：结合本县不同区域的自然条件、经济社会发展状况，实施差异化的扶贫策略。4.注重实效，长效脱贫：以提高贫困对象收入水平和生活质量为核心，注重扶贫工作的实际效果，建立长效脱贫机制。贫困对象识别与管理识别标准1.收入标准：以家庭年人均可支配收入低于国家扶贫标准作为基本识别依据。2.“两不愁、三保障”标准：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：将初步确定的贫困对象名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后在乡镇政务公开栏进行公告。5.县级审定：县扶贫开发领导小组对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，审定结果在全县范围内公告。动态管理1.定期核查：建立贫困对象定期核查机制，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象的家庭状况变化。2.进出调整：对因家庭收入增加、家庭成员减少等原因不再符合贫困条件的对象，及时予以清退；对新出现的符合贫困条件的对象，及时纳入扶贫范围。扶贫项目管理项目规划1.需求调研：深入了解贫困地区和贫困对象的实际需求，结合本县经济社会发展规划，制定扶贫项目规划。2.项目储备：建立扶贫项目储备库，对符合条件的项目进行分类储备，实行动态管理。项目申报1.申报主体：项目申报主体包括乡镇人民政府、村（居）委会、扶贫龙头企业、农民专业合作社等。2.申报材料：申报主体需提交项目可行性研究报告、项目实施方案、资金预算等相关材料。项目审批1.初审：乡镇人民政府对申报项目进行初审，提出初审意见后报县扶贫开发领导小组办公室。2.评审：县扶贫开发领导小组办公室组织相关部门和专家对申报项目进行评审，提出评审意见。3.审批：县扶贫开发领导小组根据评审意见，对项目进行审批。项目实施1.项目实施主体：项目实施主体按照项目实施方案组织项目实施，确保项目质量和进度。2.项目监管：建立项目监管机制，加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题。项目验收1.验收申请：项目实施完成后，项目实施主体向县扶贫开发领导小组办公室提出验收申请。2.验收组织：县扶贫开发领导小组办公室组织相关部门和专家对项目进行验收，出具验收报告。扶贫资金管理资金来源扶贫资金主要包括中央、省、市财政专项扶贫资金，县级财政配套资金，社会捐赠资金等。资金分配1.分配原则：按照因素法进行资金分配，综合考虑贫困程度、扶贫成效、资金需求等因素。2.分配方式：根据本县实际情况，确定资金分配方案，将资金分配到乡镇和项目。资金使用1.使用范围：扶贫资金主要用于产业发展、基础设施建设、教育培训、医疗救助、社会保障等方面。2.使用要求：严格按照资金使用管理规定，确保资金专款专用，不得截留、挪用、挤占。资金监管1.监管机制：建立健全扶贫资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查。2.信息公开：定期公开扶贫资金使用情况，接受社会监督。扶贫工作监督考核监督检查1.日常监督：县扶贫开发领导小组办公室定期对扶贫工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督查：针对扶贫工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项督查，确保扶贫工作顺利推进。考核评价1.考核内容：对乡镇人民政府和相关部门的扶贫工作进行考核评价，考核内容包括贫困对象脱贫成效、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用管理等方面。2.考核方式：采取年度考核与平时考核相结合的方式，对扶贫工作进行全面考核评价。结果运用1.通报表扬：对扶贫工作成绩突出的乡镇人民政府和相关部门进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.问责处理：对扶贫工作不力、未完成年度目标任务的乡镇人民政府和相关部门进行问责处理。社会扶贫定点帮扶1.帮扶单位：组织县直机关、企事业单位等与贫困村建立定点帮扶关系，明确帮扶责任和任务。2.帮扶措施：帮扶单位通过资金支持、产业扶持、技术指导、就业帮扶等方式，帮助贫困村和贫困对象脱贫致富。结对帮扶1.帮扶责任人：组织干部职工与贫困对象建立结对帮扶关系，一对一开展帮扶工作。2.帮扶任务：帮扶责任人定期走访贫困对象，了解其家庭状况和需求，制定帮扶计划，落实帮扶措施。社会捐赠1.捐赠渠道：鼓励社会各界通过慈善捐赠、志愿服务等方式参与扶贫工作，拓宽社会扶贫渠道