农业农村局管理办法

农业农村局管理办法一、总则（一）目的为加强农业农村局的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障农业农村事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于农业农村局机关各科室、直属事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法履行职责，规范行政行为。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为农业农村领域的各类主体提供便捷、优质的服务。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时公开，接受社会监督。4.权责一致原则：明确各部门和岗位的职责权限，做到有权必有责，权责相统一。二、机构职责（一）主要职责1.贯彻执行国家有关农业农村工作的方针、政策和法律法规，研究拟订农业农村发展战略、中长期规划并组织实施。2.统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。3.拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。4.指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。5.负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责渔政渔港监督管理。6.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。7.组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。8.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。贯彻落实兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。9.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督市内动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。10.负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制市级投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。11.推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。12.指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。13.牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作，参与执行有关农业援外项目。14.完成市委、市政府交办的其他任务。（二）内设机构职责1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。负责机关后勤保障工作。负责组织起草综合性文稿。负责人大建议和政协提案的办理工作。2.政策法规科组织起草农业农村有关地方性法规、规章草案。指导农业行政执法体系建设和农业综合执法工作。承担农业行政复议、行政应诉、普法宣传等工作。3.发展规划科提出农业农村经济发展战略、中长期规划、区域发展规划建议，组织编制农业农村专项规划。承担推动农业绿色发展有关工作。组织农业资源区划工作，指导农业区域协调发展。4.农村社会事业促进科统筹推动农村社会事业发展、公共服务体系建设和基础设施建设。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。承担改善农村人居环境，统筹指导村庄整治、村容村貌提升等有关具体工作。5.农村合作经济指导科协调推进乡村治理体系建设。指导农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展、集体资产管理和财务审计。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。6.产业发展科指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。7.种植业管理科指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作，发布农情信息。承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作。承担肥料有关监督管理以及农药生产、经营和质量监督管理，指导农药科学合理使用。承担植物检疫、农作物重大病虫害防治有关工作。8.畜牧兽医科指导畜牧业结构调整、标准化生产和规模饲养，指导畜禽粪污资源化利用。监督管理饲料及其添加剂、生鲜乳生产收购环节质量安全。负责动物防疫、检疫和动物卫生监督管理工作。负责兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。9.渔业渔政管理科拟订渔业发展政策、规划。保护和合理开发利用渔业资源，指导水产健康养殖和水产品加工流通，组织水生动植物病害防控。组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。监督管理渔政渔港，指导渔业安全生产。10.农业机械化管理科拟订农业机械化发展政策和规划、农机作业规范和技术标准。指导农业机械化技术推广应用，组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查。负责农机安全监理、农机作业安全和维修管理。指导农机合作社建设与发展。11.农产品质量安全监管科组织实施农产品质量安全监督管理有关工作。指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设。承担农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作。12.农业资源保护与利用科指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。13.农业投资管理科提出农业投融资体制机制改革建议。编制市级投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。14.科技教育科推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。15.人事科负责机关和直属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训等工作。指导农业农村人才队伍建设，会同有关部门实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。（三）直属事业单位职责1.农业技术推广中心承担农业新技术、新品种、新模式的引进、试验、示范和推广工作。开展农业技术培训、技术咨询和技术指导服务。负责农作物病虫害监测与防治技术指导，土壤肥力监测与改良技术指导等。2.农产品质量检测中心负责农产品质量安全的抽样检测工作，制定农产品质量检测计划并组织实施。承担农产品质量标准的宣传和培训工作，为农产品质量安全监管提供技术支持。3.畜牧兽医站负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作，组织实施动物免疫接种、疫情监测等。开展畜牧兽医技术推广和培训，指导养殖场户科学养殖、合理用药。负责畜禽产品质量安全检测工作。4.农业综合执法大队依法查处农业领域的违法违规行为，包括种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等方面的违法行为。维护农业生产经营秩序，保障农民合法权益。三、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据工作需要和编制情况，制定人员招聘计划。招聘信息应通过官方网站、媒体等渠道向社会公开。2.招聘程序包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，确保招聘过程公平、公正、公开。3.新录用人员实行试用期制度，试用期一般为一年。试用期满合格的，予以正式任用；不合格的，取消录用。（二）岗位设置与职责1.按照科学合理、精简效能的原则，设置岗位并明确岗位职责。岗位设置应符合工作流程和业务需求。2.定期对岗位职责进行评估和调整，确保职责清晰、合理，避免职责交叉和推诿现象。（三）培训与发展1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员特点，开展业务培训、技能培训、法律法规培训等。2.鼓励工作人员参加各类学历教育、职业资格考试和学术交流活动，提升综合素质和业务能力。3.建立培训档案，记录工作人员的培训情况和考核结果，作为岗位晋升、绩效考核的重要依据。（四）考核与奖惩1.建立健全绩效考核制度，制定明确的考核标准和指标体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核等。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励；对不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。四、财务管理（一）预算管理1.按照国家预算管理规定，编制年度部门预算草案，报财政部门审核批复。2.严格执行预算，确保各项支出控制在预算范围内。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时、足额上缴国库或财政专户。2.加强对非税收入的管理，严格执行收支两条线规定，杜绝坐收坐支现象。（三）支出管理1.严格执行国家财经纪律和财务制度，规范各项支出行为。2.支出审批应按照规定的审批流程进行，确保支出合理、合规、合法。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.按照规定程序办理资产购置、处置等手续，防止资产流失。（五）财务监督1.加强内部财务监督，定期开展财务审计和检查工作。2.接受财政、审计等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。五、政务公开（一）公开内容1.主动公开农业农村局的机构职能、政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚等政务信息。2.重点公开涉及农业农村发展的重大决策、重要项目建设、资金使用等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）公开方式1.通过政府门户网站、政务微信公众号、政务微博等网络平台公开政务信息。2.在办公场所设置政务公开栏，及时更新公开信息。3.对涉及群众切身利益的重要信息，通过新闻发布会、听证会等形式进行公开。（三）依申请公开1.建立依申请公开制度，明确申请受理、审查、处理、答复等环节的工作流程。2.对申请人提出的公开申请，应在规定时间内予以答复。能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。六、工作纪律与廉政建设（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，按时上下班，不得迟到早退。2.严格履行岗位职责，认真完成工作任务，不得敷衍塞