儋州留用地管理办法

儋州留用地管理办法一、总则（一）目的为加强儋州留用地管理，规范留用地开发利用行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡统筹发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内留用地的规划、征收、使用、管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照国家法律法规和政策规定，规范留用地管理各项工作，确保程序合法、权益保障。2.统筹规划原则。将留用地纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，合理布局，统筹安排，促进土地资源优化配置。3.权益保障原则。充分保障农村集体经济组织及其成员对留用地的合法权益，确保留用地用于发展农村经济、增加农民收入。4.节约集约原则。鼓励留用地节约集约利用，提高土地利用效率，实现经济、社会和环境效益的统一。二、留用地规划（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应会同相关部门，根据本市经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划，结合农村实际情况，编制留用地专项规划。2.留用地专项规划应明确留用地的布局、规模、用途等，确保留用地与城市发展相协调，与产业布局相适应。（二）规划调整1.因城市建设、产业发展等原因确需调整留用地规划的，应按照法定程序进行调整，并及时公告。2.调整留用地规划时，应充分征求农村集体经济组织及其成员的意见，保障其知情权、参与权和决策权。三、留用地征收（一）征收范围1.符合下列情形之一的，应当征收农村集体土地，并按照本办法规定安排留用地：为实施城市总体规划、土地利用总体规划和重大建设项目需要征收农村集体土地的；因公共利益需要征收农村集体土地的。2.征收农村集体土地时，应当根据被征收土地面积和农村集体经济组织人口数量等因素，合理确定留用地面积。（二）征收程序1.征收农村集体土地应按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定的程序进行，包括发布征收公告、开展土地现状调查、组织听证、签订补偿安置协议等。2.在征收过程中，应充分保障农村集体经济组织及其成员的知情权、参与权和监督权，确保征收工作公开、公平、公正。（三）补偿安置1.征收农村集体土地的补偿安置标准应按照国家和本市有关规定执行，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。2.留用地应按照征收土地面积的一定比例安排，具体比例由市政府根据实际情况确定。留用地可以采取实物留地、货币补偿等方式进行安置。3.采取实物留地方式安置的，应按照留用地专项规划确定的位置和用途，将留用地交付给农村集体经济组织。采取货币补偿方式安置的，应按照留用地评估价值给予农村集体经济组织货币补偿。四、留用地使用（一）使用方式1.农村集体经济组织可以自行开发建设留用地项目，也可以通过合作开发、出租、出让等方式使用留用地。2.自行开发建设留用地项目的，应按照相关法律法规和政策规定办理项目审批、规划建设等手续。合作开发、出租、出让留用地的，应签订相关合同，明确双方权利义务。（二）产业导向1.留用地应优先用于发展农村集体经济、增加农民收入的产业项目，如农产品加工、乡村旅游、农村电商等。2.鼓励留用地项目与本市产业发展规划相衔接，培育特色产业，推动农村一二三产业融合发展。（三）项目审批1.农村集体经济组织使用留用地进行项目建设的，应向市自然资源和规划部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、规划设计方案等相关材料。2.市自然资源和规划部门应会同相关部门对项目进行审查，符合条件的，予以批准，并颁发相关证件。五、留用地管理（一）产权登记1.农村集体经济组织取得留用地后，应按照国家有关规定办理土地产权登记手续，明确留用地的产权归属。2.留用地产权登记证书是农村集体经济组织使用、处置留用地的合法凭证。（二）收益管理1.留用地项目产生的收益归农村集体经济组织所有，主要用于发展农村公益事业、增加农民收入等。2.农村集体经济组织应建立健全留用地收益管理制度，加强收益核算和监督，确保收益合理使用。（三）监督检查1.市自然资源和规划部门、农业农村部门等应加强对留用地规划、征收、使用、管理等情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.农村集体经济组织应定期向村民公开留用地使用情况和收益情况，接受村民监督。六、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未经批准擅自改变留用地用途的，由市自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回留用地。2.农村集体经济组织及其成员在留用地征收、使用过程中，有骗取补偿安置、侵占集体资产等违法行为的，依法追究相关责任人员的法律责任。（二）法律追究1.对违反本办法规定的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.市自然资源和规划部门、农业农村部门等工作人员在留用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权