恩施保障房管理办法

恩施保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强恩施州保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭等群体的基本住房需求，根据国家、省有关法律法规及政策规定，结合本州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于恩施州行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向本州中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体出租或出售的住房，包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则保障性住房管理遵循政府主导、社会参与、公平公正、规范有序的原则。坚持保障基本、适度保障的方针，优先保障住房困难程度深、住房需求迫切的家庭。严格执行国家和地方有关保障性住房的政策法规，确保保障性住房制度的公平性、公正性和公开性。二、规划与建设（一）规划编制州、县（市）人民政府应根据本地区经济社会发展水平、住房需求状况、财政承受能力等因素，科学编制保障性住房建设规划。保障性住房建设规划应纳入当地国民经济和社会发展规划、住房建设规划，并与土地利用总体规划相衔接。规划编制过程中，应广泛征求社会各界意见，确保规划的科学性和合理性。（二）土地供应保障性住房建设用地应按照国家有关规定，优先安排、单列指标，确保土地供应。土地供应方式可以采用划拨、出让等方式。对以划拨方式供应的保障性住房建设用地，不得改变土地用途。严禁以保障性住房名义取得划拨土地后，违规用于商业开发。（三）项目建设保障性住房项目建设应严格执行基本建设程序，依法办理相关手续。建设单位应按照有关标准和规范进行设计、施工，确保工程质量。保障性住房项目应配套建设相应的基础设施和公共服务设施，满足居民基本生活需求。鼓励采用新技术、新工艺、新材料，推广应用节能、节水、节材等措施，建设绿色环保型保障性住房。三、申请与审核（一）申请条件1.公共租赁住房本州城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有本州城镇常住户口；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各县市根据实际情况确定）；无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于当地住房保障标准（具体标准由各县市根据实际情况确定）。新就业无房职工申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有本州城镇常住户口或持有居住证；已与用人单位签订劳动（聘用）合同；在本州城镇无自有住房；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各县市根据实际情况确定）。在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：持有居住证；已与用人单位签订劳动（聘用）合同，并在本州连续缴纳社会保险一定年限（具体年限由各县市根据实际情况确定）；在本州城镇无自有住房；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各县市根据实际情况确定）。2.廉租住房本州城镇低收入住房困难家庭申请廉租住房，除应符合公共租赁住房申请条件外，还应符合以下条件：民政部门认定的最低生活保障家庭或低收入家庭；家庭财产状况符合当地廉租住房保障相关规定。3.经济适用住房本州城镇低收入住房困难家庭申请经济适用住房，应同时符合以下条件：具有本州城镇常住户口；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各县市根据实际情况确定）；无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于当地住房保障标准（具体标准由各县市根据实际情况确定）；家庭财产状况符合当地经济适用住房保障相关规定。4.限价商品住房本州城镇中等偏下收入住房困难家庭申请限价商品住房，应同时符合以下条件：具有本州城镇常住户口；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各县市根据实际情况确定）；无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于当地住房保障标准（具体标准由各县市根据实际情况确定）；家庭财产状况符合当地限价商品住房保障相关规定。（二）申请材料申请人申请保障性住房，应提交以下材料：1.申请表；2.家庭成员身份证明、户口簿；3.婚姻状况证明；4.收入证明；5.住房情况证明；6.其他相关证明材料（如低保证、残疾证等）。（三）审核程序1.受理申请人向户籍所在地或居住地的社区（村）委会提出申请，社区（村）委会对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在社区（村）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。2.初审街道办事处（乡镇人民政府）对社区（村）委会报送的申请材料进行复审，经审核符合条件的，在街道办事处（乡镇人民政府）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。3.审核县（市）住房保障部门对街道办事处（乡镇人民政府）报送的申请材料进行审核，经审核符合条件的，在县（市）政府网站或相关媒体进行公示，公示期不少于7个工作日。4.核准县（市）人民政府对经公示无异议或异议不成立的申请予以核准，并将核准结果书面通知申请人。四、分配与退出（一）分配原则保障性住房分配应遵循公开、公平、公正的原则，实行轮候制度。对符合条件的申请人，按照轮候顺序依次分配保障性住房。（二）分配方式保障性住房分配方式包括公开摇号、抽签、综合评分等。具体分配方式由各县市根据实际情况确定，并向社会公布。（三）退出机制1.主动退出承租人或购买人在租赁或购买保障性住房期间，因家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的，应主动向住房保障部门提出退出申请。2.被动退出承租人或购买人有下列情形之一的，住房保障部门有权责令其限期腾退保障性住房：转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的；改变所承租保障性住房用途的；破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的；在保障性住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的；累计6个月以上拖欠租金或购房款的；家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的；其他违反保障性住房管理规定的行为。对拒不腾退保障性住房的承租人或购买人，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。五、使用与管理（一）租金与售价管理1.公共租赁住房公共租赁住房租金标准由各县市价格主管部门会同住房保障部门根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象支付能力等因素确定，并向社会公布。公共租赁住房租金实行动态调整机制，原则上每2年调整一次。2.廉租住房廉租住房租金标准由各县市价格主管部门会同住房保障部门根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象支付能力等因素确定，并向社会公布。廉租住房租金实行动态调整机制，原则上每2年调整一次。廉租住房租金补贴标准由各县市根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象支付能力等因素确定，并向社会公布。3.经济适用住房经济适用住房销售价格由各县市价格主管部门会同住房保障部门按照建设成本、利润、税金等因素确定，并向社会公布。经济适用住房销售价格实行动态调整机制，原则上每3年调整一次。4.限价商品住房限价商品住房销售价格由各县市价格主管部门会同住房保障部门按照建设成本、利润、税金等因素确定，并向社会公布。限价商品住房销售价格实行动态调整机制，原则上每3年调整一次。（二）物业服务管理保障性住房小区应按照有关规定实行物业服务管理。物业服务企业应按照物业服务合同约定，为保障性住房小区提供优质、高效的物业服务。住房保障部门应加强对保障性住房小区物业服务企业的监督管理，确保物业服务质量。（三）维修养护管理保障性住房的维修养护责任由产权单位负责。产权单位应建立健全保障性住房维修养护制度，定期对保障性住房进行检查、维修和养护，确保保障性住房的正常使用。对危及房屋使用安全的，应及时进行维修改造。六、监督管理（一）部门职责住房保障部门负责本行政区域内保障性住房的管理工作，会同有关部门做好保障性住房的规划、建设、分配、使用、退出等工作的指导和监督。发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批等工作。财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应等工作。规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批等工作。建设部门负责保障性住房建设项目的工程质量监督等工作。民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入状况进行审核认定等工作。价格主管部门负责保障性住房租金、售价等价格的制定和监督管理等工作。审计部门负责对保障性住房建设资金、租金收入等进行审计监督等工作。其他有关部门按照各自职责，做好保障性住房的相关管理工作。（二）监督检查住房保障部门应建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房规划、建设、分配、使用、退出等环节的监督检查。对违反本办法规定的行为，应依法予以查处。住房保障部门应设立举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房管理工作的投诉和举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已获取的保障性住房，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）运营管理单位责任保障性住房运营管理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房保障部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定的标准和程序进行保障性住房分配的；2