婺城区采购管理办法

婺城区采购管理办法总则目的为了加强婺城区采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于婺城区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购程序合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正诚实原则：采购过程应公正对待所有供应商，采购人及相关工作人员应诚实守信，履行职责。管理职责1.财政部门：负责制定采购政策，监督采购活动，管理采购资金，审核采购预算和采购合同等。2.采购人：负责编制采购预算，提出采购需求，组织实施采购活动，签订采购合同，验收采购项目等。3.采购代理机构：受采购人委托，依法从事采购代理业务，组织采购活动，提供相关服务。采购预算管理预算编制1.采购人应根据本单位事业发展规划和工作需要，按照财政部门规定的编制要求和标准，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、金额、采购方式等内容。预算审核1.财政部门对采购人报送的采购预算进行审核，重点审核采购项目的必要性、合规性、合理性以及预算金额的准确性。2.经审核后的采购预算，由财政部门下达给采购人，并作为采购资金支付和采购活动实施的依据。预算调整1.在采购活动实施过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，采购人应按照规定程序报财政部门审批。2.财政部门根据实际情况，对采购预算进行调整，并及时通知采购人及相关部门。采购方式公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。采购人采购货物、工程和服务符合下列情形之一的，应当采用公开招标方式：采购货物、服务单项或批量金额达到规定标准以上的；采购工程单项合同估算价达到规定标准以上的。2.公开招标应按照法定程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。邀请招标1.符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购1.符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人应在省级以上财政部门指定媒体上公示，并说明理由。公示无异议后，报财政部门批准。询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。采购程序采购计划申报1.采购人应根据年度采购预算，编制采购计划，并报财政部门备案。2.采购计划应明确采购项目的具体内容、采购方式、时间安排等。采购文件编制1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准、合同条款等内容。采购信息发布1.采购信息应在省级以上财政部门指定的媒体上发布，包括采购公告、中标（成交）公告等。2.采购信息应全面、及时、准确地反映采购项目的基本情况、采购要求、采购程序等内容。供应商资格审查1.采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的资格条件，对供应商进行资格审查。2.资格审查应包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面。开标、评标和定标1.开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由采购人或采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。3.定标应根据评标委员会的评标结果，确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交）通知书。采购合同签订1.中标（成交）供应商应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。2.采购合同应按照招标文件和中标（成交）供应商的投标文件确定的内容签订，明确双方的权利和义务。采购项目验收1.采购人应按照采购合同的约定，组织对采购项目进行验收。2.验收应包括对采购项目的数量、质量、规格、性能等方面的检查，并出具验收报告。采购合同管理合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括合同标的、数量、质量、价格、履行期限、履行地点、付款方式、违约责任等条款。合同履行1.采购人应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。2.供应商应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。合同变更1.在采购合同履行过程中，因特殊情况需要变更合同的，采购人应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。合同终止1.采购合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。2.在采购合同履行过程中，因不可抗力、一方严重违约等原因导致合同无法继续履行的，合同可以提前终止。合同档案管理1.采购人应建立采购合同档案管理制度，对采购合同及相关文件进行妥善保管。2.采购合同档案应包括合同文本、招标文件、投标文件、评标报告、验收报告、付款凭证等。采购监督检查监督检查主体1.财政部门负责对婺城区采购活动进行监督检查。2.审计机关负责对采购项目的资金使用情况进行审计监督。3.监察机关负责对采购活动中的违法违纪行为进行查处。监督检查内容1.采购预算执行情况；2.采购方式执行情况；3.采购程序执行情况；4.采购合同签订和履行情况；5.采购资金支付情况；6.采购信息发布情况；7.供应商资格审查情况；8.评标委员会组成和评标情况；9.其他与采购活动有关的情况。监督检查方式1.定期检查：财政部门定期对采购人的采购活动进行检查。2.专项检查：针对采购活动中的突出问题或重点项目，进行专项检查。3.随机抽查：财政部门随机抽取采购人的采购项目进行检查。4.投诉处理：对供应商的投诉进行调查处理，发现问题及时纠正。违规处理1.采购人、采购代理机构、供应商等