公租房乡镇管理办法

公租房乡镇管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡镇公租房管理，规范公租房分配、使用和运营，保障住房困难群众的基本居住权益，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）及相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内公租房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.保障基本：优先保障本乡镇住房困难家庭、新就业无房职工和在乡镇稳定就业的外来务工人员的基本居住需求。2.公平公正：严格按照规定的程序和条件进行公租房的分配、使用和管理，确保公平公正，杜绝违规操作。3.动态管理：建立健全公租房动态管理机制，及时掌握承租人的家庭人口、收入、住房等情况变化，适时调整保障措施。4.规范运营：加强对公租房运营机构的监管，提高运营管理水平，确保公租房资产保值增值。二、规划与建设（一）规划编制乡镇人民政府应根据本乡镇经济社会发展状况、住房需求状况及土地利用总体规划，会同相关部门编制本乡镇公租房发展规划和年度建设计划，并报上级主管部门备案。（二）房源筹集1.政府投资建设：由乡镇人民政府通过财政拨款、土地出让收益等方式筹集资金建设公租房。2.社会力量参与：鼓励企业、社会组织等社会力量通过投资建设、购买、租赁等方式参与公租房房源筹集。3.其他房源：可通过改造闲置的国有住房、农村集体闲置住房等方式筹集公租房房源。（三）建设标准公租房建设应符合国家和地方有关建筑设计、消防安全、节能环保等标准要求，确保工程质量和居住安全。公租房户型应以小户型为主，满足基本居住需求。三、申请与审核（一）申请条件1.住房困难家庭：本乡镇城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭，应同时符合以下条件：家庭成员在本乡镇实际居住；家庭人均住房建筑面积低于本乡镇规定的住房困难标准；家庭收入符合本乡镇规定的低收入、中等偏下收入标准。2.新就业无房职工：在本乡镇就业的新就业无房职工，应同时符合以下条件：具有本乡镇城镇户籍或持有本乡镇居住证；在本乡镇无自有住房；已与本乡镇用人单位签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险。3.在乡镇稳定就业的外来务工人员：在本乡镇稳定就业的外来务工人员，应同时符合以下条件：持有本乡镇居住证；在本乡镇无自有住房；已与本乡镇用人单位签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险。（二）申请材料申请人应根据不同申请类型，提供以下材料：1.住房困难家庭：申请表；家庭成员身份证明、户口簿；家庭收入证明；家庭住房状况证明。2.新就业无房职工：申请表；身份证明、户籍证明或居住证；劳动合同；社会保险缴纳证明；单位出具的住房情况证明。3.在乡镇稳定就业的外来务工人员：申请表；身份证明、居住证；劳动合同；社会保险缴纳证明；用人单位出具的住房情况证明。（三）申请流程1.受理：申请人向乡镇人民政府指定的受理窗口提交申请材料，受理窗口对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理，出具受理凭证；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核：乡镇人民政府会同相关部门对受理的申请进行审核，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，核实申请人家庭人口、收入、住房等情况。审核结果在乡镇人民政府政务公开栏及申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示：经审核符合条件的，在乡镇人民政府政务公开栏及申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议或异议不成立的，作为公租房保障对象予以登记；公示有异议的，乡镇人民政府应进行调查核实，不符合条件的，取消其申请资格，并书面告知申请人。四、分配与轮候（一）分配原则公租房分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）分配方式1.公开摇号：对于符合条件的申请人数量较多的，可通过公开摇号的方式确定分配对象。2.直接分配：对于符合条件且房源充足的，可直接将公租房分配给申请人。（三）轮候规则1.轮候对象：经审核符合条件的申请人，按照规定进入轮候库，轮候期间家庭情况发生变化的，申请人应及时向乡镇人民政府申报，经审核后调整轮候顺序。2.轮候顺序：轮候顺序按照申请人提交申请的时间先后确定，同一时间提交申请的，按照住房困难程度、收入水平等因素确定轮候顺序。（四）配租确认1.通知配租：乡镇人民政府根据房源情况，向轮候对象发出配租通知，告知配租时间、地点、房源情况等信息。2.签订合同：轮候对象在规定时间内到指定地点签订公租房租赁合同，明确双方权利义务。五、使用与管理（一）租赁合同1.合同签订：公租房租赁合同应明确租赁双方的权利义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.合同期限：公租房租赁合同期限一般为3年，合同期满后承租人仍符合保障条件的，可以申请续租。（二）租金管理1.租金标准：公租房租金标准由乡镇人民政府会同物价部门根据本乡镇经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象承受能力等因素制定，并向社会公布。2.租金补贴：对符合条件的低收入住房困难家庭，可给予租金补贴。租金补贴标准根据家庭收入、住房困难程度等因素确定。（三）房屋使用1.使用要求：承租人应按照合同约定使用公租房，不得擅自改变房屋用途、装修、转租、转借等。2.日常管理：乡镇人民政府应加强对公租房小区的日常管理，建立健全物业管理机制，做好环境卫生、安全保卫、设施维修等工作。（四）物业服务1.服务内容：公租房小区物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供环境卫生、绿化养护、秩序维护、设施设备维修等服务。2.服务标准：物业服务企业应制定服务标准，加强服务质量管理，提高服务水平，接受业主监督。六、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，应当退出公租房：1.租赁合同期满不再续租的；2.通过购买、继承、受赠等方式获得自有住房的；3.收入、财产状况等不符合公共租赁住房保障条件的；4.擅自改变房屋用途、装修、转租、转借的；5.无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；6.累计6个月以上拖欠租金的；7.法律、法规规定的其他情形。（二）退出程序1.告知：乡镇人民政府应在承租人应当退出公租房的情形发生后，及时书面告知承租人退出的原因、期限等信息。2.腾退：承租人应在规定期限内腾空房屋，并结清租金、物业服务费等费用。3.验收：乡镇人民政府会同相关部门对公租房进行验收，验收合格的，办理退出手续；验收不合格的，责令承租人限期整改，整改仍不合格的，依法解除租赁合同。（三）过渡安置1.安置方式：对退出公租房确有困难的承租人，可给予一定期限的过渡安置，过渡安置期限一般不超过6个月。2.安置标准：过渡安置期间，承租人应按照市场租金标准缴纳租金。七、监督管理（一）监督检查1.定期检查：乡镇人民政府应定期对公租房的分配、使用、管理等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查：乡镇人民政府可会同相关部门不定期对公租房进行抽查，重点检查承租人的资格条件、房屋使用情况、租金缴纳情况等。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道：乡镇人民政府应设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对公租房管理工作的投诉举报。2.处理程序：对投诉举报事项，乡镇人民政府应及时进行调查核实，对经查实的违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）信用管理1.信用档案建立：乡镇人民政府应建立公租房承租人信用档案，记录承租人的申请、审核、使用、退出等情况。2.信用信息应用：将承租人的信用信息纳入社会信用体系，对失信承租人依法依规进行惩戒。八、法律责任（一）承租人法律责任承租人违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，责令腾退公共租赁住房，并处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.擅自改变房屋用途、装修、转租、转借的；2.无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；3.累计6个月以上拖欠租金的。（二）运营管理单位法律责任运营管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下罚款：1.未按照规定的标准和程序进行分配的；2.未按照规定对承租人的资格条件进行审核的；3.未按照规定对公共租赁住房进行维修、养护、管理的；4.未按照规定将公共租赁住房租金收入上缴财政的。（三）其他单位和个人法律责任