嵩县宅基地管理办法

嵩县宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强嵩县宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于嵩县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励村民充分利用村内空闲地、老宅基地及未利用地建设住宅，避免浪费土地资源。3.符合规划原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得在基本农田保护区、生态保护红线范围内等禁止建设区域选址建房。4.依法审批原则，宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：不符合分户条件的；原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；出卖、出租、赠与他人住房或者以其他形式转让住房后，再申请宅基地的；年龄未满十八周岁的；其他不符合申请建房条件的。（二）面积标准1.农村村民宅基地用地面积按照以下标准执行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.占用基本农田的，宅基地面积标准按照前款规定执行。3.山区有条件利用荒地、荒坡的，宅基地面积可以适当放宽，但最多不得超过前款规定标准的20%。三、申请与审批程序（一）申请1.符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：宅基地申请表；家庭户口簿及家庭成员身份证明；村民委员会出具的符合申请条件的证明材料；拟建房用地平面位置图；其他需要提供的材料。2.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。（二）受理与审核1.乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会上报的申请材料之日起10个工作日内，对申请材料进行审查，并组织相关人员进行实地勘查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且宅基地选址符合规划要求的，乡（镇）人民政府应当予以受理；不符合申请条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.乡（镇）人民政府应当在受理申请后的15个工作日内，对申请人的资格条件、拟用地位置、面积等进行审核。审核通过的，报县级人民政府自然资源主管部门审批。（三）审批1.县级人民政府自然资源主管部门应当自收到乡（镇）人民政府上报的审核意见之日起10个工作日内，对上报材料进行复核，并组织实地踏勘。符合审批条件的，予以批准；不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府在10个工作日内将批准文件送达申请人，并在村民委员会所在地张榜公布。（四）宅基地登记发证1.宅基地经依法批准后，村民应当在规定时间内自行组织施工建设。住宅建成后，村民应当向乡（镇）人民政府提出宅基地验收申请。2.乡（镇）人民政府应当自收到验收申请之日起15个工作日内，组织相关部门进行验收。验收合格的，由县级人民政府不动产登记机构依法办理不动产登记，核发不动产权证书。四、宅基地使用与流转（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积和建房标准使用宅基地，不得擅自扩大面积或者改变用途。2.农村村民自宅基地批准之日起满二年未动工建设的，其宅基地使用权由村民委员会报经原批准用地的人民政府批准后收回。3.农村村民因继承房屋等原因形成的多处宅基地，符合分户条件且经村集体经济组织同意的，可以分别确权登记；不符合分户条件的，由村集体经济组织收回多余的宅基地。（二）宅基地流转1.鼓励符合条件的农村村民在自愿的基础上，将闲置宅基地及地上房屋通过转让、出租、入股等方式进行流转，促进土地资源优化配置。2.宅基地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，签订书面流转合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.受让方应当是本集体经济组织成员或者符合申请宅基地条件的其他村民，且受让后不得再申请宅基地。4.宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织和原宅基地使用人的合法权益。五、监督管理（一）日常巡查1.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地日常巡查制度，加强对农村村民宅基地使用情况的监督检查。2.乡（镇）人民政府应当定期组织开展宅基地巡查工作，及时发现和制止违法违规建房行为。对发现的问题，应当责令当事人立即停止违法行为，并依法进行处理。（二）违法违规处理1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，未经批准擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。3.农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。4.国家工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对超过批准面积多占的土地，未经批准擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。4.对农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。5.国家工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。（二）刑事责任1.对违反土地管理法律法