德州创新券管理办法

德州创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，优化创新创业环境，加强德州创新券的管理与使用，提高财政资金使用效益，激发企业创新活力，促进科技成果转化，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在德州市行政区域内注册，具有独立法人资格，且符合国家产业政策和德州市重点发展产业方向，有创新需求的中小微企业、创业团队、众创空间、科技企业孵化器等创新主体（以下统称“企业”）。（三）基本原则1.公开公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理全过程应遵循公开透明的原则，确保符合条件的企业平等获得支持，杜绝任何形式的歧视和不正当竞争。2.聚焦创新原则：重点支持企业在技术研发、产品创新、工艺改进等方面的创新活动，鼓励企业与高校、科研机构等开展产学研合作，提高自主创新能力。3.专款专用原则：创新券资金必须专款专用，用于企业支付与创新活动相关的费用，不得挪作他用。4.绩效导向原则：建立健全创新券绩效评价机制，加强对创新券使用效果的跟踪和评估，提高资金使用绩效。二、创新券的种类与额度（一）创新券种类1.研发创新券：用于企业支付委托高校、科研机构等开展技术研发、新产品开发、工艺改进等活动的费用。2.检验检测创新券：用于企业支付产品检验检测、认证认可等服务费用。3.知识产权创新券：用于企业支付专利申请、商标注册、著作权登记等知识产权服务费用。（二）创新券额度根据企业规模、创新需求等因素，合理确定创新券的额度。具体额度标准如下：1.小型企业：单次申请创新券额度不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。2.中型企业：单次申请创新券额度不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。3.创业团队：单次申请创新券额度不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。4.众创空间、科技企业孵化器：单次申请创新券额度不超过[X]万元，年度累计不超过[X]万元。三、申请与审核（一）申请条件1.企业应在德州市行政区域内注册，具有独立法人资格，且正常经营。2.企业具有明确的创新需求，创新活动符合国家产业政策和德州市重点发展产业方向。3.企业财务管理制度健全，会计核算规范，能准确提供创新活动相关费用的财务资料。4.企业近三年内无严重违法违规行为，未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。（二）申请材料1.《德州创新券申请表》（加盖企业公章）。2.企业营业执照副本复印件（加盖公章）。3.创新活动计划或方案，包括创新项目名称、内容、目标、实施进度等。4.与创新活动相关的合同或协议（意向书）复印件（加盖公章），涉及知识产权归属的需明确约定。5.上年度财务审计报告复印件（加盖公章）或财务报表（加盖公章）。6.其他需要提供的材料，如企业资质证明、创新成果证明等。（三）申请流程1.企业登录德州市科技创新服务平台，在线填写《德州创新券申请表》，并上传相关申请材料。2.企业提交申请后，由所在县（市、区）科技部门进行初审，初审通过后报市科技局。3.市科技局对申请材料进行审核，审核通过的予以公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，确定为创新券支持对象。（四）审核要点1.申请材料的完整性和真实性，重点审核创新活动计划、合同协议、财务资料等是否符合要求。2.创新活动的合规性，是否符合国家产业政策和德州市重点发展产业方向，是否存在违规转包、分包等情况。3.创新需求的合理性，根据企业规模、行业特点等因素，判断创新活动是否与企业发展需求相匹配。四、发放与使用（一）创新券发放1.经审核通过的企业，市科技局按照规定额度发放创新券，并通过德州市科技创新服务平台将创新券电子券号发送至企业账户。2.创新券自发放之日起[X]年内有效，逾期未使用的自动失效。（二）创新券使用1.企业在开展符合条件的创新活动时，持创新券与服务提供方签订服务合同，并按照合同约定支付创新券对应的费用。2.服务提供方在收到创新券后，应在[X]个工作日内通过德州市科技创新服务平台进行确认，并按照合同约定开展服务。3.服务完成后，服务提供方应向企业提供服务发票、服务报告等相关材料，企业凭发票等材料向市科技局申请兑现创新券。（三）创新券兑现1.企业申请创新券兑现时，应提交以下材料：《德州创新券兑现申请表》（加盖企业公章）。创新券使用合同及发票复印件（加盖公章）。服务报告等相关证明材料。2.市科技局对企业提交的兑现申请材料进行审核，审核通过的按照合同实际支付金额的一定比例给予兑现，最高不超过创新券额度。3.兑现资金由市财政部门按照国库集中支付制度有关规定拨付至服务提供方或企业账户。五、服务提供方管理（一）资格认定1.服务提供方应具备以下条件：在德州市行政区域内注册，具有独立法人资格，且从事相关技术研发、检验检测、知识产权服务等业务。具备相应的资质证书和专业技术人员，能够提供高质量的创新服务。具有良好的信誉和业绩，近三年内无严重违法违规行为。2.符合条件的服务提供方自愿向市科技局提交《德州创新券服务提供方申请表》及相关证明材料，申请成为创新券服务提供方。3.市科技局对申请材料进行审核，审核通过的予以公布，并签订服务协议，明确双方权利义务。（二）服务要求1.服务提供方应按照与企业签订的服务合同约定，按时、按质、按量完成创新服务任务，并向企业提供合法有效的服务发票和服务报告等材料。2.服务提供方应严格遵守国家法律法规和行业规范，诚实守信，不得提供虚假服务或利用创新券谋取不正当利益。3.服务提供方应积极配合市科技局的监督检查，及时提供相关资料和信息。（三）监督管理1.市科技局建立服务提供方信用评价机制，对服务提供方的服务质量、诚信情况等进行评价，并向社会公布。2.对违反服务协议或存在严重违法违规行为的服务提供方，市科技局将取消其创新券服务提供方资格，并依法依规进行处理。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.市科技局会同财政等部门对创新券的管理和使用情况进行定期或不定期监督检查。2.监督检查内容包括企业创新券申请、使用、兑现情况，服务提供方服务质量和收费情况等。3.被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对拒绝或阻碍监督检查的，依法依规进行处理。（二）绩效评价1.市科技局建立创新券绩效评价制度，对创新券的使用效果进行评价。2.绩效评价指标包括创新券申请数量、使用金额、带动企业研发投入增长情况、创新成果产出情况、企业满意度等。3.根据绩效评价结果，对创新券管理工作进行总结和改进，优化创新券政策措施，提高资金使用效益。七、法律责任（一）企业责任1.企业以虚报、冒领等手段骗取创新券的，由市科技局责令其退还已骗取的创新券资金，取消其创新券申请资格，并依法依规追究相关责任人员的法律责任。2.企业未按照规定使用创新券，或提供虚假服务合同、发票等材料骗取创新券兑现资金的，由市科技局责令其退还已兑现的资金，取消其创新券申请资格，并依法依规追究相关责任人员的法律责任。（二）服务提供方责任1.服务提供方提供虚假服务或利用创新券谋取不正当利益的，由市科技局责令其退还已收取的创新券资金，取消其创新券服务提供方资格，并依法依规追究相关责任人员的法律责任。2.服务提供方未按照服务合同约定提供服务或提供服务质量不符合要求的，应承担相应的