招投标管理暂行办法

招投标管理暂行办法总则目的与依据为了规范公司（此处可替换为具体组织名称）的招投标活动，保证项目质量，提高经济效益，维护公司及相关方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本暂行办法。适用范围本办法适用于公司范围内各类工程建设项目、货物采购、服务项目等的招投标活动。包括但不限于新建、改建、扩建、装修、拆除等工程建设项目；设备、材料、办公用品等货物采购项目；勘察、设计、监理、咨询、审计等服务项目。基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标管理招标范围与标准1.必须招标的项目符合下列条件之一的项目必须进行招标：施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。2.可以不招标的项目有下列情形之一的，可以不进行招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；法律法规规定的其他情形。招标方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用公开招标方式的，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序1.招标申请项目需求部门根据项目计划和实际需要，填写《招标申请表》，经部门负责人审核、分管领导审批后，报招标管理部门。2.招标文件编制招标管理部门组织相关人员编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.招标文件审核招标文件编制完成后，由招标管理部门组织相关部门和专家进行审核，审核通过后报分管领导审批。4.招标公告或投标邀请书发布根据招标方式，招标管理部门在规定的媒介上发布招标公告或向特定的投标人发出投标邀请书。5.资格预审（如有）对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制的项目，可以进行资格预审。资格预审文件应当明确资格预审的条件、标准和方法。6.发售招标文件招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售出后，不予退还。7.现场踏勘和答疑招标人可以根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，并对招标文件进行答疑。答疑内容应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。8.投标文件的接收投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标管理投标人资格要求1.投标人应当具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、资质证书等相关证件。2.投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.投标人在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题。4.法律法规规定的其他条件。投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括投标函、投标报价、技术方案、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。3.投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标文件递交1.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。2.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标、评标和定标开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。评标1.评标委员会组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标方法评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等。招标人应当根据项目特点和实际需要选择合适的评标方法，并在招标文件中明确规定。3.评标程序评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。定标1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和中标候选人名单，在中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。合同签订与履行合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订前，应当由公司法务部门对合同条款进行审核，确保合同合法合规。合同履行1.合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。招标人应当按照合同约定支付合同价款，中标人应当按照合同约定提供货物、服务或者完成工程建设项目。2.在合同履行过程中，如发生变更、解除等情况，应当按照合同约定和法律法规的规定办理相关手续。监督与管理监督部门公司设立招投标监督小组，负责对招投标活动进行全过程监督。招投标监督小组由公司纪检、审计、财务等部门的人员组成。监督内容1.对招投标活动是否符合法律法规和本办法的规定进行监督；2.对招标文件的编制、审核、发售等环节进行监督；3.对开标、评标、定标等过程进行监督；4.对合同签订和履行情况进行监督。投诉与处理任何单位和个人对招投标活动中的违法行为，有权向公司招投标监督小组投诉。招投标监督小组应当及时受理投诉，并进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法依规进行处理。法律责任招标人责任招标人有下列情形之一的，由公司给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；2.与投标人串通投标的；3.泄露标底的；4.违反本办法规定，擅自改变评标结果的；5.其他违反法律法规和本办法规定的行为。投标人责任投标人有下列情形之一的，其投标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.相互串通投标或者与招标人串通投标的；2.以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；3.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；4.其他违反法律法规和本办法规定的行为。评标委员会成员责任评标委员会成员有下列情形之一的，由公司给予相应的处分；构成犯罪