铁溪河道管理办法

铁溪河道管理办法一、总则（一）目的为加强铁溪河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于铁溪河道及其附属设施的管理、保护和利用。铁溪河道包括主河道、支流以及相关的水域、滩地等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保河道行洪安全，防止洪水泛滥对周边地区造成危害。2.生态保护原则：维护河道生态系统平衡，保护水生生物栖息地，促进水资源可持续利用。3.统一管理原则：对铁溪河道实行统一规划、统一管理、统一调度，提高管理效率。4.公众参与原则：鼓励公众参与河道管理，增强公众保护河道的意识。二、管理职责（一）管理部门职责1.水行政主管部门负责铁溪河道的统一管理和监督，制定河道管理相关政策、法规和制度。组织编制河道防洪规划、河道整治规划等，并监督实施。负责河道水工程设施的建设、维护和管理，确保工程安全运行。对河道采砂、取土、弃土等活动进行审批和监管，维护河道秩序。负责河道水质监测和保护，防治水污染。2.其他相关部门职责环境保护部门：负责对河道周边环境进行监管，防止工业污染、生活污染等对河道造成破坏，加强对河道水质的监测和评价。林业部门：负责河道两岸及相关区域的林业资源保护，防止乱砍滥伐，维护河道生态植被。交通运输部门：负责河道水上交通安全监管，保障河道通航安全，对涉河交通设施建设进行审批和管理。公安部门：负责维护河道治安秩序，依法打击破坏河道管理的违法行为。（二）乡镇（街道）职责1.协助水行政主管部门及其他相关部门做好铁溪河道管理工作，负责本辖区内河道的日常巡查和保护。2.组织开展河道保护宣传教育活动，引导辖区内居民增强河道保护意识。3.及时发现和制止本辖区内河道管理范围内的违法行为，并及时向相关部门报告。（三）村（社区）职责1.配合乡镇（街道）做好铁溪河道管理工作，负责本村（社区）内河道段的巡查和保护。2.向村民（居民）宣传河道保护知识，引导村民（居民）自觉遵守河道管理规定。3.协助相关部门开展河道管理执法工作，提供必要的信息和支持。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦铁溪河道水域。确需占用河道水域的，必须经水行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。2.保护河道水域的自然形态，不得随意改变河道走向和断面尺寸。因建设等特殊原因需要改变的，必须经水行政主管部门审查同意，并采取相应的补救措施。3.加强对河道水域水质的监测和保护，禁止向河道内排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。（二）岸线保护1.划定铁溪河道岸线保护范围，明确禁止建设区和限制建设区。在岸线保护范围内，严格限制各类建设项目，确需建设的，必须符合岸线规划和防洪要求，并经水行政主管部门等相关部门批准。2.保护河道两岸的生态植被，禁止乱砍滥伐、破坏河岸植被。因工程建设等原因需要砍伐河岸林木的，必须按照规定办理相关手续，并及时进行补种。3.加强对岸线的巡查和监管，及时发现和制止非法占用岸线、破坏岸线等行为。（三）堤防保护1.加强对铁溪河道堤防的管理和维护，确保堤防工程安全。堤防管理单位要定期对堤防进行巡查、检查，及时发现和处理堤防隐患。2.禁止在堤防上进行建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易等危害堤防安全的活动。3.在堤防管理范围内进行工程建设，必须符合堤防安全要求，并经水行政主管部门批准。施工单位要采取有效的保护措施，避免对堤防造成损坏。如造成损坏的，要负责修复或赔偿。四、河道清障（一）清障范围1.铁溪河道管理范围内的各类障碍物，包括阻水建筑物、构筑物、弃土、垃圾、沉船等。2.影响河道行洪、河势稳定的树木、芦苇等水生植物。（二）清障责任1.按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任主体。对历史遗留的障碍物，由当地政府组织相关部门进行清理。2.对在河道管理范围内新设置的障碍物，由水行政主管部门责令设障者限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）清障程序1.水行政主管部门对河道障碍物进行调查核实，确定清障范围和责任主体，并下达清障通知书。2.清障责任主体在规定的期限内制定清障方案，并组织实施清障工作。清障方案要报水行政主管部门备案。3.水行政主管部门对清障工作进行监督检查，确保清障工作按时完成，达到行洪要求。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在铁溪河道管理范围内采砂，必须向水行政主管部门申请领取采砂许可证，并按照许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂。2.申请采砂许可证，应当提交以下材料：采砂申请书；采砂单位或者个人的营业执照副本及复印件；采砂项目可行性论证报告；采砂范围图和采砂作业方案；与第三者有利害关系的，应当提交与第三者达成的协议或者有关文件。3.水行政主管部门在受理采砂申请后，应当组织相关部门进行审查，并在规定的期限内作出是否许可的决定。对符合条件的，颁发采砂许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人必须按照采砂许可证规定的要求进行采砂作业，不得超范围、超深度、超期限采砂。2.采砂作业应当采取有效的安全防护措施，确保采砂人员和过往船只的安全。在河道通航水域采砂，应当设置明显的警示标志，并采取相应的通航安全保障措施。3.加强对采砂现场的监督检查，采砂单位和个人应当接受水行政主管部门及其他相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。4.采砂结束后，采砂单位和个人应当及时清理采砂现场，平整河道，恢复河道原状。（三）采砂收费1.铁溪河道采砂实行有偿使用制度，采砂单位和个人应当按照规定缴纳采砂管理费。2.采砂管理费的收取标准和方式，按照国家和地方有关规定执行。采砂管理费应当专款专用，主要用于河道整治、管理和保护等方面的支出。六、河道工程建设与管理（一）工程建设1.在铁溪河道管理范围内新建、改建、扩建桥梁、码头、道路、管道、缆线等涉河工程设施，建设单位必须按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意，并根据防洪要求，采取相应的防洪保护措施。2.涉河工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件，应当包括水行政主管部门对该项目的审查意见。未经水行政主管部门审查同意的，有关部门不得批准其建设项目。3.涉河工程建设项目施工前，建设单位应当将施工方案报水行政主管部门备案。施工过程中，建设单位应当接受水行政主管部门的监督检查，确保工程建设符合防洪要求和河道管理规定。（二）工程管理1.铁溪河道水工程设施的管理单位，应当按照国家有关规定和技术标准，对工程设施进行管理、维护和运行调度，确保工程设施安全、正常运行。2.水工程设施管理单位应当建立健全工程管理制度，加强对工程设施的巡查、监测和养护，及时发现和处理工程设施存在的问题。3.因工程建设、维修等需要临时占用河道管理范围或者影响水工程设施正常运行的，必须经水工程设施管理单位同意，并按照规定办理相关手续。占用或者影响期满后，应当及时恢复河道原状和水工程设施正常运行。七、河道水质保护（一）水质监测1.水行政主管部门应当定期对铁溪河道水质进行监测，掌握河道水质状况。监测内容包括水温、酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等指标。2.水质监测结果应当及时向社会公布，接受公众监督。对水质超标河段，要及时分析原因，采取有效措施进行治理。（二）污染防治1.环境保护部门要加强对河道周边污染源的监管，严格控制工业污染、生活污染等对河道水质的影响。对超标排放污染物的企业和单位，要依法责令其限期整改，达标排放。2.加强对河道周边污水处理设施的建设和管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。同时，要加强对农村生活污水的治理，推广使用环保型卫生设施，减少污水直排河道。3.禁止在河道管理范围内堆放、倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物。对已堆放、倾倒的废弃物，要限期清理，防止污染河道水质。（三）生态修复1.采取多种措施加强铁溪河道生态修复，如种植水生植物、投放水生动物等，改善河道生态环境，提高水体自净能力。2.合理规划河道生态用水，保障河道生态基流，维持河道生态系统的稳定。八、河道防汛与抗旱（一）防汛责任制1.建立健全铁溪河道防汛责任制，明确各级政府、各部门和各单位的防汛职责。防汛责任人要上岗到位，履行职责，确保防汛工作顺利开展。2.水行政主管部门要制定河道防汛预案，明确防汛指挥机构、防汛抢险队伍、防汛物资储备等内容，并组织相关部门进行演练。（二）防汛措施1.加强对河道水情、工情的监测和预报，及时掌握河道水位、流量、水质等变化情况。水情测报设施要保持正常运行，确保数据准确、及时传输。2.做好防汛物资储备和管理工作，按照规定储备足够的防汛抢险物资，如砂石料、木材、编织袋、救生设备等，并定期进行检查和更新。3.加强防汛抢险队伍建设，组建专业防汛抢险队伍和群众防汛抢险队伍，并进行培训和演练，提高防汛抢险能力。4.在汛期，要加强对河道的巡查和防守，及时发现和处理各类险情。对重大险情，要及时组织抢险，并向上级防汛指挥机构报告。（三）抗旱措施1.在旱季，要加强对铁溪河道水资源的统一调度和管理，合理安排用水，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业用水需求。2.采取开源节流措施，如拦蓄地表水、开采地下水、推广节水技术等，增加抗旱水源，提高水资源利用效率。3.加强对河道生态环境的保护，避免因抗旱措施不当对河道生态造成破坏。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门及其他相关部门要加强对铁溪河道管理工作的监督检查，定期对河道保护、清障、采砂、工程建设等情况进行检查。2.监督检查人员在履行职责时，应当出示执法证件，有权采取现场检查、查阅资料、询问当事人等措施。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门及其他相关部门按照有关法律法规的规定进行处罚。构