市预算评审管理办法

市预算评审管理办法总则制定目的为加强本市预算评审管理，规范预算评审行为，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市各级财政部门负责安排资金的各类预算项目评审活动，包括部门预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和财政财务制度开展预算评审工作。2.客观公正原则：评审过程和结果应客观、公正，不受任何单位和个人的干扰。3.科学合理原则：运用科学的方法和合理的标准进行评审，确保评审结论准确可靠。4.绩效导向原则：注重对预算项目绩效目标的评审，促进财政资金使用效益的提高。评审机构及职责评审机构设置本市财政部门设立专门的预算评审机构，负责组织实施预算评审工作。同时，根据工作需要，可以委托具备相应资质的社会中介机构参与部分专业性较强的预算评审项目。财政部门评审机构职责1.制定和完善预算评审管理制度、工作流程和操作规范。2.组织开展预算项目的评审工作，确定评审方式、评审内容和评审重点。3.对评审人员进行管理和培训，建立评审人员库。4.审核评审报告，下达评审意见，监督评审结果的执行情况。5.负责与相关部门和单位的沟通协调，解答预算评审工作中的疑问。社会中介机构职责1.按照财政部门的委托要求，独立、客观、公正地开展预算评审工作。2.依据相关法律法规、行业标准和评审要求，对预算项目进行专业评审，出具评审报告。3.保守评审工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.接受财政部门的监督管理，及时报告评审工作中出现的问题。评审内容项目预算编制的完整性1.审查预算项目是否涵盖了项目实施所需的全部费用，包括人员经费、设备购置、材料采购、服务费用、工程建设等各项支出。2.检查是否存在漏项、少算或重复计算的情况，确保预算编制的完整性。项目预算的准确性1.对预算项目中的各项费用进行合理性审查，核实费用标准是否符合国家和本市有关规定，是否与市场价格水平相适应。2.审查预算定额的套用是否准确，工程量的计算是否依据规范和实际情况，确保预算金额的准确性。项目绩效目标的合理性1.审核预算项目设定的绩效目标是否明确、具体、可衡量，是否与项目实施的预期效果相匹配。2.评估绩效指标的设定是否科学合理，能否全面反映项目的产出和效益，以及对经济、社会、环境等方面的影响。项目资金来源的合规性1.审查预算项目的资金来源是否合法合规，是否符合财政资金管理的相关规定。2.核实项目资金是否落实到位，是否存在资金缺口或资金来源不确定的情况。评审程序项目申报1.预算单位按照财政部门的要求，编制项目预算，并报送相关申报材料，包括项目申报书、可行性研究报告、初步设计方案、预算编制说明等。2.申报材料应真实、准确、完整，符合财政部门规定的格式和内容要求。项目受理1.财政部门评审机构收到预算单位报送的申报材料后，进行形式审查。对申报材料齐全、符合要求的项目予以受理；对申报材料不齐全或不符合要求的项目，一次性告知预算单位补充或修改。2.确定受理的项目，按照项目性质、金额大小等因素进行分类，安排评审计划。评审准备1.成立评审小组，明确评审人员的职责分工。评审小组应由具有相关专业知识和经验的人员组成，包括财务、工程、技术等方面的专家。2.评审人员熟悉项目申报材料和相关政策法规，制定评审工作方案，确定评审方法和步骤。3.收集与项目相关的基础资料，如行业标准、市场价格信息、同类项目案例等，为评审工作提供参考依据。现场勘查与调查1.对于涉及工程建设、设备购置等项目，评审人员根据需要进行现场勘查，核实项目的实际情况，包括项目建设地点、建设规模、建设内容、设备规格型号等。2.开展调查研究工作，通过问卷调查、座谈会、实地走访等方式，了解项目实施的必要性、可行性以及可能存在的问题。3.与项目单位、相关部门和利益相关者进行沟通交流，获取有关项目的详细信息，为评审提供充分的依据。评审分析与计算1.评审人员依据相关法律法规、政策标准和评审方法，对项目预算进行详细分析和计算。2.对预算项目中的各项费用进行逐项审查，分析费用的合理性和准确性，提出调整建议。3.运用专业知识和工具，对项目绩效目标进行评估，判断其是否合理可行。形成评审报告1.评审小组根据评审分析和计算结果，撰写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审依据、评审范围、评审方法、评审结果、存在问题及建议等内容。2.评审报告应内容完整、数据准确、分析客观、结论明确，经评审小组组长签字确认后提交财政部门评审机构。审核与反馈1.财政部门评审机构对评审报告进行审核，重点审查评审程序是否合规、评审依据是否充分、评审结果是否准确、建议是否合理等。2.审核通过的评审报告，下达给预算单位和相关部门，并反馈评审意见。预算单位应根据评审意见对项目预算进行调整和完善。3.预算单位对评审意见有异议的，可以在规定时间内提出书面申诉，财政部门评审机构应进行复核，并将复核结果及时反馈给预算单位。评审方法标准定额法根据国家和本市发布的各类预算定额标准，结合项目实际情况，对预算项目中的各项费用进行计算和审查。适用于具有明确定额标准的项目，如建筑安装工程、设备购置等。类比分析法参照同类项目的预算情况，对申报项目的预算进行分析比较，评估其合理性。适用于缺乏具体定额标准或可比性较强的项目，如信息化建设项目、服务类项目等。成本效益分析法对预算项目的成本和效益进行分析评估，权衡项目的投入产出情况，判断项目的可行性和合理性。适用于具有一定经济效益或社会效益的项目，如产业扶持项目、公共服务项目等。专家咨询法组织相关领域的专家对项目预算进行咨询论证，听取专家的意见和建议。适用于专业性较强、技术复杂的项目，如重大科研项目、高端装备制造项目等。评审结果应用作为预算安排的重要依据财政部门在编制年度预算时，将评审结果作为项目预算安排的重要参考依据。对于评审结论为合理、可行的项目，按照规定的程序和标准给予足额安排资金；对于评审结论存在问题的项目，要求预算单位进行整改，整改合格后再予以考虑资金安排。督促项目单位加强预算管理评审结果反馈给项目单位后，项目单位应根据评审意见对项目预算进行调整和完善，并加强项目实施过程中的预算管理。财政部门将对项目单位的预算执行情况进行跟踪检查，确保财政资金的合理使用。促进财政资金使用效益提高通过严格的预算评审，筛选出绩效目标明确、预算编制合理、资金使用效益高的项目，优先安排资金支持，引导财政资金向重点领域和关键环节倾斜，促进本市经济社会持续健康发展。监督管理建立健全监督机制财政部门建立健全预算评审监督机制，加强对评审机构、评审人员和评审过程的监督管理。定期对评审工作进行检查和评估，确保评审工作规范、公正、透明。加强对评审机构的管理1.对参与预算评审的社会中介机构进行资质审查和备案管理，建立中介机构信用档案，记录其评审工作质量、违规行为等情况。2.加强对中介机构的业务指导和培训，提高其评审业务水平和职业道德素质。3.对中介机构在评审工作中出现的违规行为，依法依规进行处理，情节严重的取消其参与预算评审的资格。强化对评审人员的管理1.建立评审人员库，对评审人员进行动态管理。评审人员应具备相应的专业知识、技能和经验，熟悉财政政策和评审业务。2.加强对评审人员的培训和考核，定期组织业务培训和职业道德教育，提高评审人员的综合素质。3.对评审人员在评审工作中出现的违规行为，严肃追究其责任，取消其评审资格，并纳入