青岛诚信管理办法

青岛诚信管理办法一、总则（一）目的为加强青岛市社会信用体系建设，规范各类主体的信用行为，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，保障经济社会健康有序发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内从事社会活动的自然人、法人和其他组织（以下统称信用主体）。（三）基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应当遵守法律法规，不得侵犯信用主体的合法权益。2.客观公正原则：信用信息的采集、记录、评价和使用应当基于客观事实，遵循公正、公平的标准。3.协同共治原则：建立政府、社会、企业等多元主体共同参与的信用治理机制，形成协同推进信用建设的合力。4.权益保护原则：注重保护信用主体的知情权、异议权、修复权等合法权益，确保信用管理活动依法依规进行。（四）职责分工1.市信用管理部门：负责统筹协调全市信用管理工作，制定信用政策和规划，建立健全信用信息平台，指导、监督各部门和区（市）的信用管理工作。2.各行业主管部门：按照职责分工，负责本行业领域的信用管理工作，制定行业信用规范和标准，组织开展行业信用评价，实施守信激励和失信惩戒措施。3.区（市）信用管理部门：负责本辖区内的信用管理工作，配合市信用管理部门推进各项信用建设任务，组织开展辖区内的信用宣传和教育活动。4.其他相关部门：在各自职责范围内，做好信用管理的相关工作，协同推进社会信用体系建设。二、信用信息管理（一）信用信息的分类1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、身份信息、资质信息等。2.守信信息：记录信用主体在履行法定义务、合同约定义务、社会公益责任等方面的良好表现信息。3.失信信息：记载信用主体违反法律法规、违背契约精神、不履行社会责任等负面行为信息。4.其他信息：除上述三类信息外的其他与信用主体信用状况相关的信息。（二）信用信息的采集1.采集渠道政府部门：各部门按照法定职责，在履行行政管理和公共服务职责过程中，依法采集、记录信用主体的信用信息。公共事业机构：供水、供电、供气、通信等公共事业机构在提供服务过程中，采集信用主体的相关信用信息。行业协会商会：依法依规采集会员单位的信用信息，并向市信用信息平台报送。信用服务机构：经依法许可设立的信用服务机构，按照市场原则采集、整理、加工信用信息，并向市信用信息平台提供。2.采集要求合法性：采集信用信息应当遵循合法、正当、必要的原则，不得通过欺骗、胁迫、诱导等不正当手段采集。准确性：采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得虚构、篡改信用信息。告知义务：采集信用信息前，应当告知信用主体采集的目的、内容、方式、范围以及信息使用规则等事项，并取得信用主体的书面同意。法律、法规另有规定的除外。（三）信用信息的记录1.记录主体：各信息采集部门和机构负责将采集到的信用信息及时、准确、完整地记录到市信用信息平台。2.记录内容：信用信息记录应当包括信用主体的基本信息、信用信息产生的时间、内容、来源等要素。3.记录期限：守信信息和失信信息的记录期限按照国家和本市有关规定执行。法律法规另有规定的，从其规定。（四）信用信息的共享1.共享范围：市信用信息平台与各部门、区（市）以及相关机构实现信用信息的互联互通和共享共用。2.共享方式：通过政务数据共享交换平台、信用信息共享平台等渠道，实现信用信息的实时共享和定期推送。3.共享用途：信用信息共享主要用于信用评价、联合奖惩、市场监管、公共服务等领域。（五）信用信息的公开1.公开原则：遵循合法、必要、安全的原则，按照规定的范围、方式和程序，依法公开信用信息。2.公开范围：对社会公众普遍关注、涉及公共利益的信用信息，依法予以公开。信用主体的基本信息、守信信息、部分失信信息等按照规定在市信用信息平台或相关网站上公开。3.公开方式：通过政府网站、信用信息公示系统、新闻媒体等渠道向社会公开信用信息。（六）信用信息的异议处理1.异议提出：信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或者侵犯其合法权益的，可以向信息提供部门或市信用管理部门提出异议申请，并提供相关证明材料。2.异议处理：信息提供部门或市信用管理部门收到异议申请后，应当在规定时间内进行核实，并将处理结果告知异议申请人。经核实确有错误、遗漏的，应当及时更正；属于侵犯合法权益的，应当依法采取措施予以处理。三、信用评价（一）评价主体1.政府部门评价：各行业主管部门根据本行业特点和管理需要，制定行业信用评价指标体系和评价标准，组织开展本行业领域的信用评价工作。2.第三方机构评价：鼓励具备资质条件的信用服务机构依法开展信用评价活动，为社会提供多元化的信用评价服务。第三方机构的信用评价结果应当向市信用信息平台备案，并按照规定向社会公开。（二）评价指标1.通用指标：包括信用主体的遵纪守法情况、履约践诺情况、安全生产情况、环境保护情况等。2.行业指标：根据不同行业的特点和要求，设置具有行业特色的信用评价指标，如企业的产品质量、服务水平、纳税情况等。（三）评价方法1.定性评价：通过对信用主体的行为表现、违法违规记录等进行综合分析，确定信用等级。2.定量评价：运用科学合理的数学模型和统计方法，对信用主体的各项信用指标进行量化评分，得出信用评价结果。（四）评价等级信用评价等级一般分为A、B、C、D四级，分别表示守信、基本守信、失信、严重失信。具体等级划分标准由各评价主体根据实际情况确定。（五）评价结果应用1.政府部门应用：各行业主管部门在行政管理和公共服务中，根据信用评价结果，对守信主体给予优先办理、简化程序、政策扶持等激励措施；对失信主体采取限制准入、加强监管、加大处罚等惩戒措施。2.社会应用：鼓励社会各界在市场交易、融资信贷、招标投标、评优评先等活动中，查询和使用信用评价结果，对守信主体给予更多机会和便利，对失信主体进行约束和限制。四、守信激励（一）政策扶持1.财政支持：对守信企业在财政资金安排、项目申报等方面给予优先支持。2.税收优惠：按照国家税收政策规定，对守信企业给予一定的税收优惠。3.产业扶持：在产业政策、项目审批、土地供应等方面，对守信企业予以倾斜。（二）行政便利1.简化审批：对守信主体在办理行政审批事项时，实行“绿色通道”，简化审批流程，缩短审批时间。2.减少检查：对守信企业减少日常检查频次，实行“无事不扰”的监管模式。（三）荣誉表彰1.授予称号：对表现突出的守信主体，授予“诚信企业”“诚信个人”等荣誉称号，并进行广泛宣传。2.推荐评优：在各类评优评先活动中，优先推荐守信主体。（四）金融支持1.信贷优惠：金融机构对守信企业给予贷款利率优惠、增加授信额度等支持。2.融资便利：鼓励金融机构创新金融产品和服务，为守信企业提供多样化的融资渠道。五、失信惩戒（一）行政约束1.限制准入：对失信企业在市场准入、资质审批等方面予以限制。2.加强监管：增加对失信企业的检查频次，加强日常监管。3.取消优惠：撤销对失信企业已享受的政策扶持和优惠待遇。（二）市场禁入1.限制经营：对严重失信企业限制其经营范围，禁止从事特定行业或项目。2.逐出市场：对情节严重的失信企业，依法吊销营业执照，逐出市场。（三）联合惩戒1.信息共享：各部门将失信企业信息共享至市信用信息平台，实现联合惩戒。2.协同治理：各部门在各自职责范围内，对失信企业采取联合惩戒措施，形成工作合力。（四）信用公示1.公开曝光：通过政府网站、新闻媒体等渠道，对失信企业和个人进行公开曝光。2.信用警示：在市信用信息平台上对失信主体进行信用警示，提醒社会公众注意防范风险。六、信用修复（一）修复条件1.主动纠正：失信主体在规定期限内主动纠正失信行为，消除不良影响。2.履行义务：按照要求履行相关义务，如缴纳罚款、履行合同等。3.提交申请：向作出失信认定的部门或机构提交信用修复申请，并提供相关证明材料。（二）修复程序1.申请受理：部门或机构收到信用修复申请后，进行受理登记。2.审核评估：对申请材料进行审核，评估失信主体的整改情况和信用修复条件。3.决定反馈：审核通过的，作出信用修复决定，并在市信用信息平台上进行标注；审核不通过的，告知原因。（三）修复效果1.信用重建：信用修复后，失信主体的信用状况逐步得到改善，恢复正常信用等级。2.解除限制：相关部门解除对信用修复主体的失信惩戒措施，恢复其正常的市场经营和社会活动。七、监督管理（一）监督检查1.内部监督：市信用管理部门和各行业主管部门建立健全内部监督机制，加强对信用管理工作的监督检查。2.外部监督：接受社会公众的监督，对投诉举报的问题及时进行调查处理。（二）责任追究1.信息不实责任：对提供虚假信用信息的部门和机构，依法追究相关人员的责任。2.违规操作责任：对在信用管理工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事