成品烟进口管理办法

成品烟进口管理办法一、总则（一）目的为加强成品烟进口管理，规范成品烟进口秩序，维护国家利益和消费者权益，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事成品烟进口活动的企业、单位及个人。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关行业标准开展成品烟进口管理工作，确保各项管理措施有法可依、依法执行。2.公平公正原则对待所有从事成品烟进口的主体一视同仁，在进口审批、监管等环节遵循公平公正的原则，营造良好的市场环境。3.风险防控原则建立健全风险防控机制，对成品烟进口过程中的各类风险进行识别、评估和管控，保障进口成品烟质量安全和市场稳定。二、进口主体资格管理（一）资质要求1.从事成品烟进口的企业必须具有独立法人资格，具备与进口业务相适应的资金、仓储、物流等条件。2.企业应具有良好的商业信誉，近三年内无严重违法违规记录。3.需获得国家相关部门颁发的烟草专卖批发企业许可证（进口），且许可证经营范围涵盖拟进口的成品烟品类。（二）申请与审批1.符合资质要求的企业向所在地省级烟草专卖行政主管部门提出进口资质申请，并提交相关证明材料，包括企业营业执照、资金证明、仓储物流设施证明、无违法违规记录声明等。2.省级烟草专卖行政主管部门收到申请后，进行初步审核。审核内容包括申请材料的完整性、真实性以及企业是否符合资质要求。3.经初步审核合格的，省级烟草专卖行政主管部门将申请材料报送国家烟草专卖局。国家烟草专卖局组织专家进行实地核查和综合评审，对符合条件的企业颁发烟草专卖批发企业许可证（进口）。（三）变更与注销1.进口企业如需变更企业名称、法定代表人、经营范围等重要事项，应在变更事项发生前30日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关在收到申请后进行审核，对符合要求的予以变更。2.进口企业因破产、解散、歇业等原因终止进口业务的，应在终止业务前30日内向原发证机关办理许可证注销手续，并交回许可证正、副本。三、进口计划管理（一）计划制定1.国家烟草专卖局根据国内市场需求、产业政策以及国际烟草市场形势等因素，制定年度成品烟进口计划。进口计划包括进口品类、数量、来源地等内容。2.进口计划应在每年年初发布，各进口企业根据进口计划编制本企业的年度进口实施方案，并报所在地省级烟草专卖行政主管部门备案。（二）计划执行1.进口企业应严格按照备案的进口实施方案组织进口业务，确保进口数量、品类等符合进口计划要求。2.在进口计划执行过程中，如因特殊原因需要调整进口计划的，进口企业应提前向所在地省级烟草专卖行政主管部门提出申请，经省级烟草专卖行政主管部门审核后报国家烟草专卖局批准。（三）计划监督1.省级烟草专卖行政主管部门负责对本辖区内进口企业的进口计划执行情况进行监督检查，定期统计进口企业的进口实绩，并与进口计划进行比对。2.国家烟草专卖局不定期对全国进口企业的进口计划执行情况进行抽查，对未按计划执行的企业进行通报批评，并视情节轻重采取相应的处罚措施。四、进口合同管理（一）合同签订1.进口企业在签订成品烟进口合同前，应确保合同内容符合本办法及相关法律法规的要求。合同应明确进口成品烟的品类、数量、价格、质量标准、包装要求、交货时间、交货地点、付款方式等条款。2.进口企业签订的进口合同副本应在签订后10日内报所在地省级烟草专卖行政主管部门备案。（二）合同变更1.如进口合同需要变更，进口企业应及时与合同对方协商一致，并签订变更协议。变更协议应明确变更的内容、时间及双方的权利义务。2.进口企业签订的合同变更协议副本应在变更协议签订后10日内报所在地省级烟草专卖行政主管部门备案。（三）合同执行监督1.省级烟草专卖行政主管部门负责对进口企业的进口合同执行情况进行监督检查，重点检查合同的履行情况、质量标准执行情况等。2.进口企业应按照合同约定及时支付货款，确保合同的顺利履行。如因不可抗力等原因导致合同无法履行或部分无法履行的，进口企业应及时向所在地省级烟草专卖行政主管部门报告，并提供相关证明材料。五、进口检验检疫管理（一）报检要求1.进口企业应在成品烟到达口岸前，向口岸检验检疫机构报检，并提交合同、发票、提单、装箱单等相关单证。2.报检时应如实申报进口成品烟的品类、数量、原产国、包装情况等信息。（二）检验检疫内容1.口岸检验检疫机构按照国家相关标准和规定，对进口成品烟进行检验检疫。检验检疫内容包括外观质量、内在品质、有害物质限量、包装标识等。2.对检验检疫不合格的成品烟，口岸检验检疫机构出具不合格证明，并按照相关规定进行处理，如销毁、退运等。（三）检验检疫结果处理1.进口企业对检验检疫结果有异议的，可以在收到检验检疫结果之日起15日内向口岸检验检疫机构申请复验。口岸检验检疫机构应在收到复验申请后15日内组织复验，并出具复验结果。2.如复验结果仍不合格，进口企业应按照口岸检验检疫机构的要求对不合格成品烟进行处理，并承担相应的费用。六、进口税收管理（一）税收政策1.成品烟进口应按照国家相关税收政策缴纳关税、消费税、增值税等税费。2.进口税收政策如有调整，以国家最新发布的政策为准。（二）纳税申报与缴纳1.进口企业应在成品烟报关进口后，按照规定的期限向海关申报纳税，并提交相关报关单、发票、提单等单证。2.进口企业应及时足额缴纳进口税款，不得拖欠或偷逃税款。如逾期未缴纳税款，海关将按照相关规定征收滞纳金。（三）税收优惠政策1.符合国家相关税收优惠政策条件的进口企业，可以享受相应的税收优惠，如减免关税、消费税等。2.进口企业申请税收优惠政策时，应按照规定向相关部门提交申请材料，并经审核批准后享受优惠政策。七、进口监管措施（一）口岸监管1.口岸海关、检验检疫等部门按照各自职责，对进口成品烟进行监管。重点检查进口成品烟的报关单、提单、发票等单证是否齐全、真实，货物是否与申报内容相符。2.对涉嫌走私、逃避检验检疫等违法违规行为的进口成品烟，口岸监管部门依法进行查处。（二）国内运输监管1.进口成品烟在国内运输过程中，应遵守相关运输管理规定，确保运输安全。2.运输企业应向所在地烟草专卖行政主管部门备案运输合同及运输计划，烟草专卖行政主管部门对运输过程进行监督检查。（三）市场监管1.各级烟草专卖行政主管部门加强对国内成品烟市场的监管，严厉打击销售走私烟、假冒伪劣烟等违法违规行为。2.对进口成品烟的销售情况进行跟踪监测，及时发现和处理市场异常情况，维护市场秩序。八、法律责任（一）违规处罚1.进口企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款：未按规定取得进口资质从事成品烟进口业务的；未按进口计划执行进口业务的；未按规定备案进口合同的；未按规定报检或逃避检验检疫的。2.进口企业违反税收法律法规，偷逃税款的，由海关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.进口企业销售走私烟、假冒伪劣烟等违法违规成品烟的，由烟草专卖行政主管部门依法没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他责任1.对在成品烟进口管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法